Представители 74 регионов Российской Федерации приняли участие в больших парламентских слушаниях по законопроекту о паллиативной помощи
11 февраля в Государственной Думе под председательством Вячеслава Володина прошли большие парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение паллиативной помощи в Российской Федерации». В них приняли участие представители 74 регионов, депутаты, специалисты по паллиативной помощи, сотрудники хосписов, волонтеры. По итогам слушаний профильными комитетами будут обобщены и подготовлены поправки в законопроект ко второму чтению, которое состоится 19 февраля.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, открывая мероприятие, отметил, что в  парламентских слушаниях принимают участие около 700 человек. Он призвал представителей регионов высказывать свои замечания к законопроекту.
«Было бы хорошо установить с вами обратную связь, понять, готовите ли вы свои программы, как планируете реализацию норм этого закона, как в целом видите оказание у себя паллиативной  помощи и какие сложности, по вашему мнению, могут возникнуть», — обратился В. Володин к собравшимся.
Особое внимание Председатель Государственной Думы обратил на формирование подзаконной нормативной базы к документу — она должна быть полностью подготовлена уже к третьему чтению законопроекта.  Вячеслав Володин напомнил, что данный законопроект совместного ведения и в рамках его реализации существуют особые межбюджетные отношения:  «В этой связи нам хотелось бы сегодня также услышать позицию представителей  Министерства, которое будет отвечать за реализацию норм финансового обеспечения данного законопроекта. Нам правильно будет обсудить, когда эти средства пойдут в регионы, какие требования должны выполнить регионы, для того чтобы средства поступили. Потому, что реализация норм этого закона — это прерогатива регионов».
Кроме того, ко второму чтению нужно «изучить возможность оказания паллиативной помощи по месту фактического проживания человека», отметил Вячеслав Володин. По его словам, еще один важный вопрос касается «незарегистрированных на данный момент в РФ лекарственных препаратов, их использования для оказания паллиативной помощи, в первую очередь, детям».
«Если по этим вопросам мы снимем проблемы, которые на сегодняшний день остаются нерешенными, это значит, что сотни тысяч людей получат качественную паллиативную помощь», — заключил В.Володин.
 
Нормативная база готова
Министр здравоохранения Вероника Скворцова в своем выступлении подчеркнула, что суммарный объем расходов на оказание паллиативной помощи в 2018 году по сравнению с 2017 годом вырос на 24% – до 21 млрд рублей, а в 2019 году – до 23 млрд рублей. Также она добавила, что с 2018 года из федерального бюджета на софинансирование оказания такой помощи в регионах выделяется более 4 млрд рублей.
По словам В. Скворцовой, на сегодняшний день в регионах действует 12 329 коек паллиативной помощи и более 16 тысяч коек сестринского ухода. Число хосписов выросло в России с 23 до 73, а детских хосписов – с 5 до 14, была введена должность врача по паллиативной помощи, кроме того, в 2018 году утвержден профстандарт этой специальности. С 2014 года число врачей паллиативной помощи увеличилось более чем в 10 раз, подчеркнула она.
Вячеслав Володин попросил Министра здравоохранения ответить на ряд вопросов, которые возникли у депутатов в ходе рассмотрения законопроекта о паллиативной помощи в первом чтении и при его обсуждении в ходе Совета по законотворчеству при Председателе ГД. В первую очередь Вячеслав Володин уточнил, когда ведомством будет подготовлена вся необходимая нормативная база для того, чтобы закон заработал сразу после принятия.
Вероника Скворцова заверила, что «основной приказ об утверждении положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи полностью готов, прошел обсуждение на площадках двух министерств и с экспертами. И второй нормативный акт — это изменения критериев лицензирования, он совместно с Росздравнадзором также подготовлен».
Деньги по программам оказания паллиативной помощи начнут поступать в регионы уже в марте, заявила Вероника Скворцова. Ведомственная целевая программа прошла  первичный круг обсуждения с федеральными органами исполнительной власти, в результате был получен ряд замечаний. Как только программу утвердят, будут запущены соответствующие механизмы – «обязательное формирование аналогичных региональных программ и подписание соглашений с регионами для перечисления денег», добавила она.
Отвечая на вопрос Председателя Государственной Думы о том, как решается ситуация с обеспечением паллиативными лекарствами пациентов в случае, если препарат не зарегистрирован в России, В. Скворцова отметила, что Министерство «не приветствует свободный доступ незарегистрированных лекарств», в первую очередь для детей. «Уже сейчас проходят клинические испытания еще 13 препаратов. При этом разрешен ввоз незарегистрированных препаратов для конкретного больного и разрешение на их ввоз дается очень быстро – за 2,5 дня», — сказала она.
Кроме того, Вероника Скворцова сообщила, что ко второму чтению Министерством предлагается уточнить право пациентов на обезболивание.
 
Программа оказания социальных услуг будет расширена
Министр труда и социальной защиты  Максим Топилин рассказал о том, что при подготовке законопроекта была проведена большая работа, в том числе в регионах. Поскольку паллиативные больные нуждаются не только в медицинских, но и социальных, бытовых, психологических услугах, были разработаны подходы ко взаимодействию между социальными и медицинскими службами по принципу «одного окна», отметил он.
Говоря о финансировании регионов, Максим Топилин заявил, что к 2022 году программа долговременного ухода, оказания социальных услуг в рамках паллиативной помощи будет расширена. «Это уже будут субсидии регионам в размере 2 млрд рублей ежегодно», — сказал он. Министр подчеркнул, что если в регионах этот процесс пойдет более интенсивно, то в рамках корректировки бюджета программ и национальных проектов есть возможность увеличения субсидий.
 
Проектный подход для регионов
Секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев призвал ни в коем случае не подходить к вопросам оказания паллиативной помощи бюрократически. По словам Валерия Фадеева, необходим «проектный подход, нужно оценивать то, что предлагают регионы, то, на что они просят деньги»
Он высказал мнение, что, возможно, стоит создать специальную комиссию, которая займется данной работой, в состав которой могут войти не только чиновники и депутаты, но и представители местных властей, врачи и, конечно, представители НКО, занимающиеся оказанием паллиативной помощи. «И деньги выделять именно на проект, а не по нормативам»,- подчеркнул В.Фадеев.
 
О регистрации лекарственных препаратов
Председатель ГД Вячеслав Володинв ходе парламентских слушаний сообщил, что Комитет по охране здоровья вместе со Счетной палатой может вскоре проанализировать, как в последние годы регистрировались лекарственные препараты в РФ. Он выразил надежду, что Минздрав пойдет в этом вопросе на открытый диалог. «Потому что много нареканий идет, потому что волокита и долгожданные препараты не могут получать наши граждане из‑за того, что регистрация идет слишком длительное время», — отметил Председатель ГД.
 
Справочно:
Напомним, что законопроект о паллиативной помощи прошелпервое чтение 16 января. Он разработан министерством здравоохранения по поручению президента России Владимира Путина.  31 января состоялось обсуждение законопроекта на Совете по законотворчеству при Председателе ГД. Поправки ко второму чтению к законопроекту будут поступать до 14 февраля.
Пресс-служба Государственной Думы ФС РФ
Нажмите для полноэкранного просмотра
Предыдущая новостьСледующая новость
Похожие новости
19 апреля 2019
О парламентаризме просто и понятно
Кузбасские депутаты всех уровней продолжают проводит цикл уроков и лекций, посвященных истории и современности кузбасского и российского парламентаризма. Председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политик и финансовСергей Ващенко прочитал лекцию для студентов экономических специальностей Кемеровского государственного университета на тему  «Бюджетная система Кузбасса как результат общенациональных реформ XX века». «Наша страна в своей тысячелетней истории не раз переживала взлеты и падения, революции, войны, поражения и триумфальные победы… И все эти события всегда и неизбежно отражались на системе государственных финансов», — отметил глава бюджетного комитета. Председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии Анастасия Панькова провела урок парламентаризма для учащихся 10-х классов гимназии №71.Тема урока «25 лет законодательной власти Кемеровской области». Теоретическую часть закрепили викториной с вопросами по теме урока, с которыми учащиеся справились на отлично и получили подарки от депутата. «Ребята большие молодцы, с легкостью отвечали на вопросы и проявляли интерес к законодательной власти», — отметила Анастасия Панькова. Заместитель председателя комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Роман Говор провел урок парламентаризма, посвященный дню местного самоуправления. Встреча с воспитанниками Детского дома № 95 прошла в формате «круглого стола». «Состоялся живой и откровенный разговор, ребята поделились, что в их детском доме-школе существует система школьного местного самоуправления, различные комитеты, отвечающие за разностороннее развитие их дружного коллектива. Депутат отметил, что ему приятно было услышать о достижениях ребят в разных сферах (спорт, искусство, музыка…), в том числе и на областном уровне», — поделился впечатлениями депутат. Депутат областного парламента Андрей Эйрих провел уроки для учеников 10-х классов средних общеобразовательных школ №65 и №77 Новоильинского района Новокузнецка. Ученикам был представлен фильм, посвященный 25-летию законодательной власти Кузбасса, из которого ребята наглядно увидели состав, функции и деятельность Совета народных депутатов.  После этого дети приняли  участие в «деловой игре», в рамках которой дети разделились на фракции, состоялась импровизированная сессия. Депутат поблагодарил учащихся за отличную работу и вручил небольшие сувениры и сертификаты для совместной игры в боулинг всем классам. Председатель Совета народных депутатов Краснобродского городского округа Константин Пешков встретился с учениками старших классов 29-й и 34-й школ Краснобродского. «Главная цель проведения уроков парламентаризма – содействие формированию у подрастающего поколения политической культуры, активной гражданской позиции, основ знаний о законотворческих процессах и их влиянии на жизнь населения», — считает председатель горсовета. Урок в Зеленогорской средней школе для учеников  10  класса провел депутат Совета народных депутатов Крапивинского муниципального районаАлександр Барган. Депутаты Совета народных депутатов Осинниковского городского округа провели уроки в пяти школах города. 19 апреля урок парламентаризма прошел в Барачатской основной школе, с ребятами встретился депутат Юрий Иванов.
19 апреля 2019
В комитете по экологии прошел Круглый стол
Мероприятие было организовано в рамках реализации Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области. В работе круглого стола приняли участие свыше 50 человек: представители органов государственной власти региона, федеральных контролирующих структур, крупных угольных компаний, депутаты городских и районных советов, общественные организации, ученые-экологи.   Председатель комитета Анастасия Панькова, открывая встречу, отметила, что угольная промышленность является базовой отраслью региона: в Кузбассе действуют 41 шахта и 52 разреза. Работа предприятий угольной промышленности, к сожалению, сопровождается загрязнением окружающей среды. Величина и масштабы этого воздействия различны и зависят от степени совершенства природоохранных работ. При этом большое значение имеют проводимые в отрасли работы по созданию и внедрению перспективных технологических процессов добычи и переработки угля. К настоящему времени в угольной промышленности накоплен определенный положительный опыт по защите окружающей среды.   Как отметил представитель департамента угольной промышленности Кемеровской области, в рамках разработки «Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области 2035» сформирована программа развития угольной отрасли, которая учитывает 4 основных принципа: рост производства, социальная ориентированность, промышленная безопасность и, конечно, экология. Внедрение новых технологий позволяет менять и структуру угольной отрасли. Благодаря новым технологиям себестоимость угля, добываемого в шахте, постепенно снижается. Это делает добычу подземным способом более прибыльной с экономической точки зрения. В Кузбассе на отдельных участках шахт успешно используют безлюдный метод добычи угля.   При участии угольных компаний создано несколько особо охраняемых природных территорий регионального значения по сохранению краснокнижных животных и растений, а также использования оригинальных рекультивантов с возможностью сохранения биоразнообразия. Большая работа проведена предприятиями по оформлению технической документации на золошлаковые материалы. Однако для сколько-нибудь серьёзного прорыва в сфере экологии необходимо на законодательном уровне принять ряд важнейших для отрасли документов, и сейчас в области такая работа ведется. Формируются законодательные инициативы, направленные на постепенное превращение угольных регионов в экологически-чистые территории, комфортные для жизни людей.   Об осуществлении государственного надзора за деятельностью угольных предприятий региона и вопросах, возникающих при выполнении надзорных мероприятий, рассказал руководитель Управления Росприроднадзора по Кемеровской области. Представители департамента лесного комплекса Кемеровской области обратили внимание на выполнение угольными предприятиями региона лесного законодательства и проблемах, возникающих при лесовосстановлении, рекультивации и проведении компенсационных мероприятий. Было предложено создать в области специализированное учреждение по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой в целях обеспечения потребностей в посадочном материале. Представители крупнейших компаний региона: АО ХК «СДС-Уголь», АО «СУЭК – Кузбасс», ЗАО «Стройсервис» рассказали об опыте работы, о программах природоохранных мероприятий по сокращению негативного воздействия на окружающую среду на основе наилучших доступных технологий. Активное участие в обсуждении повестки заседания принимали участие представители общественности, ученые Кемеровского государственного университета и Кузбасского государственного технического университета им. Т.Ф. Горбачева.  По общему мнению такие встречи полезны всем, и только совместными усилиями можно выработать конкретные меры. Все предложения, прозвучавшие в ходе заседания круглого стола, войдут в рекомендации, которые будут подготовлены профильным комитетом кузбасского парламента.
19 апреля 2019
В КемГУ «ГЛАГОЛили»
В Кемеровском государственном университете прошла первая игра клуба дебатов молодежного парламента Кузбасса «Глаголь».  В качестве эксперта на дебаты был приглашен председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики областного парламента Сергей Григорьев. 12 кемеровских команд молодежных команд в течение двух часов отстаивали позиции «за» и «против» по самым разным темам: платное высшее образование, патриотизм российской молодёжи, служба в армии для девушек и другие. Темой финала, в котором победу одержал капитан команды МПК Андрей Чернышёв, стало введение обязательного распределения выпускников ВУЗов. «Это однозначно позитивные и очень сильные эмоции, сподвигающие как раз к тому, чтобы сначала показать себя, а затем выявить, какие у тебя есть ошибки и чему ты можешь поучиться у остальных. Или чему ты однажды сможешь научить кого-то сам», — поделился своими впечатлениями от игры член молодежного парламента Кузбасса Александр Ланцов. «Подобный «учебно-игровой» опыт впоследствии нередко мотивирует к созданию и реализации каких-то идей, которые могут найти применение на практике.  Потому хочется поблагодарить и поздравить Клуб дебатов «Глаголь» с успешным началом работы. На базе молодёжного парламента Кузбасса они открыли актуальное направление деятельности, полезное как для молодых общественников, так и для молодёжи, заинтересованной в развитии навыков устной речи», — отметил председатель комитета Сергей Григорьев.
19 апреля 2019
Сотрудничество Кузбасса и Татарстана набирает обороты
В 2018 году председатель областного  совета народных депутатовВячеслав Петров в составе кузбасской делегации работал в Республике Татарстан. В ходе визита были определены  основные  направления сотрудничества  наших регионов.  Одним из его продолжений стала выставка Национального музея Республики Татарстан «Декоративно-прикладное искусство казанских татар: история и современность», которая   открылась в Кемеровском  областном  музее изобразительных искусств. Вниманию кузбассовцев представлено более 200 экспонатов из собрания музея. Среди них предметы живописи, графики, декоративно- прикладного искусства, отражающие традиции одной из великих мировых религий — ислам.  Участники открытия — представители  Кузбасского татарского культурного центра были в национальных нарядах, встречали гостей песнями, все угощались татарскими лакомствами. По поручению спикера областного Совета Вячеслава Петрова председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Ирина Федорова вручила благодарственные письма генеральному директору Гульчачак Назиповой и сотрудникам Национального музея Татарстана. «Культура — это то, что остается, когда все остальное забыто. Именно музеи бережно сохраняют наше национальное культурное достояние. Свидетельством этому является открывшаяся выставка», — отметила Федорова в своем выступлении. Депутат также добавила, что рекомендации недавно прошедшего Всекузбасского съезда работников культуры начали реализовываться:  после 12 июня выставка отправится в Прокопьевск, где будет проходить областной праздник Сабантуй.  
19 апреля 2019
Виктор Харитонов помог обратившимся на личным прием гражданам
Депутат областного Совета решил комплекс вопросов, с которыми обращались избиратели на личных приемах. При поддержке администрации Беловского городского округа положительно решена просьба 85-летней жительницы поселка Грамотеино о приобретении 2-х тонн льготного угля, топливо доставлено женщине 10 апреля. Помощь в получении 4-х тонн гуманитарного угля оказана и малообеспеченной пенсионерке поселка Новогородец Ленинск-Кузнецкого муниципального района. Ветеран труда из с. Дмитриевка Гурьевского района обращалась в общественную приемную Виктора Харитонова с просьбой откорректировать маршрутное расписание автобусного рейса № 175 «Гурьевск – Золотая тайга». Просьба заявителя решена: как следует из ответа исполняющего обязанности директора Беловского ГПАТП на депутатский запрос новое расписание маршрута №175 с учетом интересов жителей начнет действовать уже с 1 мая 2019 года. Важно, что просьбу заявителя и депутата поддержали в администрации Урского сельского поселения, а также жители поселка Тайгинский леспромхоз. Виктор Харитонов оказал также помощь «Подгорновской средней общеобразовательной школе» М.С.Севрюкова в приобретении акустического оборудования.          
19 апреля 2019
Общественный совет рассмотрел вопросы для предстоящей тринадцатой сессии СНД КО (видео)
В областном парламенте состоялось заседание общественного совета, в ходе которого были рассмотрены вопросы, которые будут вынесены на рассмотрение тринадцатой сессии СНД КО. Председатель общественного совета Геннадий Перекрестов прокомментировал итоги заседания.
все новости
Мы используем cookies для улучшения работы сайта, анализа трафика и персонализации. Используя сайт или кликая на Я согласен, вы соглашаетесь с нашей политикой использования cookies. Вы можете прочитать нашу политику здесь