Законопроект об изменении порядка проведения госзакупок в сфере культуры поступил в ГД
В частности, документом предлагается исключить обязанность заказчика обосновывать цены контрактов, заключаемых при закупке культурных ценностей, произведений литературы и искусства, печатных изданий, а также контрактов, заключаемых с артистами, режиссерами, художниками, композиторами и т. д.
Как отмечается в пояснительной записке, реализация законодательства о контрактной системе в сфере госзакупок выявила ряд существенных недостатков применения отдельных положений Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в сфере культуры.
Необходимость внесения изменений в этот ФЗ неоднократно обсуждалась представителями культурного сообщества на различных площадках. В частности, по итогам заседания Совета при Президенте РФ по культуре и искусству в декабре 2017 года Владимир Путин дал поручение подготовить проект изменений в ФЗ, направленный на учет особенностей деятельности организаций культуры и искусства.
В 2017 году при Комитете по культуре была создана рабочая группа по совершенствованию контрактной системы в сфере культуры, в состав которой вошли представители музеев, библиотек, театров, эксперты в сфере государственных и муниципальных закупок. 
В подготовке законопроекта также принимал активное участие советник Президента Российской Федерации по вопросам культуры Владимир Толстой.
Представители профессионального сообщества сошлись во мнении, что во всех отраслях культурной деятельности существуют общие проблемы. В частности, сложность представляет формирование плана закупок на три года; оформление документации на каждую закупку несет зачастую больше затрат, чем сумма закупки; невозможность заключения контракта на закупку у единственного поставщика товаров, работ и услуг, созданных с применением современных инновационных технологий (например, компьютерное ЗD-моделирование, создание сценических эффектов, использование видеоконтента, лазерных проекций, имитация погодных условий и т. п.), а также контракта с собственниками культурных ценностей (например, договор на организацию временной выставки). Трудности возникают с формированием и обоснованием начальной максимальной цены контракта при создании художественного произведения, существуют проблемы целесообразности и эффективности проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и защиты персональных данных физлиц, осуществляющих по контракту концертную или театральную деятельность.
Для устранения этих проблем законопроектом предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон, непосредственно связанных со спецификой деятельности организаций культуры и искусства. Предусматриваются изменения и уточнения, относящиеся к применению национального режима при осуществлении закупок бюджетными учреждениями, планированию закупок, особенностями закрытых процедур, закупкам у единственного поставщика. Планируется ограничить действие национального режима при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, необходимых для реализации некоторых видов культурной деятельности. Это коснется, например, организации выставок (экспозиций), театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, кинопоказов в рамках основных видов деятельности для сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, для обеспечения систем безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и др.
Эти дополнения прежде всего связаны с тем, что специализированное оборудование (включая программное обеспечение) производится в мире ограниченным числом организаций и не имеет полноценных аналогов в Российской Федерации.
Особенности планирования закупок государственными и муниципальными бюджетными учреждениями культуры товаров, работ и услуг, предназначенных для обеспечения их основных видов деятельности, будут установлены Правительством РФ.
Также предусматривается возможность введения прямого запрета на привлечение субподрядчиков (соисполнителей) при проведении музеями, архивами, библиотеками конкурсов с ограниченным участием и конкурсов с ограниченным участием в электронной форме.
Депутаты предлагают установить максимально допустимые суммы годового объема закупок для заключения контрактов с единым поставщиком — не более 5 млн рублей или 50% совокупного годового объема закупок заказчика и не более 50 млн рублей.
 
Еще одним положением проекта закона расширяется перечень случаев заключения контракта с единственным поставщиком до современного уровня развития театральных технологий (создание сценических эффектов, использование видеоконтента, лазерных проекций для целей декоративного оформления, имитация погодных явлений и т. п.).
Законопроектом также предлагается исключить обязанность заказчика обосновывать цены контрактов, заключаемых при закупке культурных ценностей, произведений литературы и искусства, печатных изданий, а также контрактов, заключаемых с артистами, режиссерами, художниками, композиторами и т. д.
«Обоснование начальной цены по указанным случаям не имеет смысла, так как конкретная культурная ценность или конкретное издание может быть приобретено только по цене конкретного поставщика (продавца), владеющего предметом поставки или правами на него», — отмечается в пояснительной записке.
На практике предоставление расчета и составление отчета усложняет осуществление указанной закупки, так как издателям и правообладателям уже изначально принадлежат исключительные права, режиссеру театральной постановки нужен только этот актер, композитор и т. д.
Принятие предлагаемых изменений Федерального закона, учитывающих отраслевую специфику и особенности отдельных направлений культурной деятельности, окажет положительное воздействие на основную деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры и позволит существенно оптимизировать процесс государственных закупок в сфере культуры.
 

Нажмите для полноэкранного просмотра
Предыдущая новостьСледующая новость
Похожие новости
18 июля 2019
Запрос на новые профессии: депутаты областного Совета обсудили проблему невостребованности кадров в регионе
  Сегодня на рынке труда формируется запрос на новые кадры, с новыми компетенциями. Где их найти, если в вузах таких специальностей нет, работодатели не знают.  В свою очередь, будущие студенты, не знают, будут ли выбранные ими профессии востребованы, когда закончится их обучение. Как решить эту проблему, выясняли заместитель председателя областного Совета Юрий Скворцов и председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Глеб Колпинский. По поручению председателя областного Совета Вячеслава Петрова они  провели  заседание  рабочей группы по возможности разработки законодательной инициативы, направленной на обязанность работодателей предоставлять перспективную потребность в кадрах на долгосрочный период. В состав рабочей группы вошли представители областных департаментов труда и занятости населения, экономического развития, по развитию предпринимательства и потребительского рынка, сотрудники федерации профсоюзных организаций Кузбасса, члены Общественной Палаты Кемеровской области. Среди главных вопросов — как спрогнозировать потребности организаций в специалистах различных направлений. Сейчас на базе интерактивного портала департамента труда и занятости населения Кемеровской области разработана и размещена онлайн анкета для работодателей по определению перспективной потребности регионального рынка труда в специалистах различных направлений на 7-летний период. Работодателям рассылаются информационные письма об анкетировании. Но большинство организаций не участвуют в этом процессе.  Чтобы исправить сложившуюся ситуацию, участники рабочей группы предложили законодательно закрепить обязанность работодателей предоставлять информацию о своих потребностях в кадрах на долгосрочный период. Изменения предлагается внести в статью 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и изучить практику регионов по разработке долгосрочной потребности рынка труда в специалистах различных направлений.  “Сегодня рынкам труда требуется кадровая революция. Мы должны понять, как мотивировать работодателей максимально включиться в это планирование. Ведь многие профессии сегодня уже имеют тенденцию к исчезновению, появляются новые технологии, которые способны выполнять определенную работу, а от человека требуются новые навыки. И выпускники вузов, этих навыков не имеют, они не востребованы. Чтобы это изменить, мы с коллегами изучим опыт других регионов, и продолжим работать в этом направлении”, — отметил Юрий Скворцов.   
18 июля 2019
Миллион для сельских медиков: в областном Совете обсудили изменения в региональный закон о здравоохранении
Депутаты областного Совета готовятся к предстоящей сессии.  По поручению председателя областного Совета Вячеслава Петроваони провели заседание рабочей группы. Поправки в региональный закон «О здравоохранении» обсудили вице-спикер кузбасского парламента Юрий Скворцов, председатель профильного комитета Глеб Колпинский, представители департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, главного финансового управления, прокуратуры и юстиции.    Один миллион рублей — единовременное пособие, которое смогут получить сельские работники отделений скорой медицинской помощи, в случае, если закон будет принят.    Документом уточняется, что такую меру поддержки смогут получить те работники, которые включены в перечень дефицитных специальностей для системы здравоохранения Кемеровской области и  заключили трудовой договор после 1 января 2019 года.     На сегодняшний день утверждение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, находится в рамках полномочий областного Совета.   Законопроектом  предлагается передать его Правительству Кузбасса.   По мнению Юрия Скворцова, вносимые изменения позволят, во-первых, привлечь специалистов в отделения скорой медицинской помощи расположенных в сельской местности, а во-вторых, значительно повысят мобильность правотворческого процесса.   Заседание сессии областного Совета запланировано на 31 июля.   
18 июля 2019
“Время первых” пришло
  На базе детского оздоровительного лагеря «Пламя» прошла смена «Молодые лидеры Кузбасса» третьего регионального молодежного форума «Время первых». «Время первых» – точка скопления энергии, таланта кузбасской молодежи. Каждый год на форуме собираются активисты, представители студенческих объединений профессиональных образовательных организаций региона. В этом году смену посвятили продвижению Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) в Кузбассе, а также подготовке организаторов и волонтёров для дальнейшей работы.  Мастер-классы по публичному выступлению, организации мероприятий, развитию личных компетенций, стратегическая сессия и разработка событийных шаблонов для своих профорганизаций — все это и не только ожидало участников.  Организовали такой интенсив департамент Образования и науки Кемеровской области, работники Кемгу, депутаты областного Совета.  Заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства местного самоуправления и правоохранительной деятельности облсовета Дарья Репина на протяжении трех дней работы форума модерировала встречи с почетными гостями в формате открытого диалога, где гости делились своим опытом, кейсами и презентовали свои проекты и мероприятия. Также ребята встретились с командой Молодежного парламента Кузбасса. Председатель молодежного парламента Кузбасса Галина Фаминцева рассказала о своем проекте по поддержке русского языка «Своими словами» и «Язык земли». Член МПК Рада Мершина поделилась опытом проведения профориентационного фестиваля «Anzherka Profession Fest».  Председатель молодежного парламента в Полысаево Евгений Дворников  рассказал об адаптивных проектах «Лучший Друг» и «Спорт для всех». «Время первых проводится в Кузбассе уже третий год. И каждый раз с разной тематикой. В это году мы решили посвятить программу продвижению Национального чемпионата «Молодые профессионалы» в Кузбассе. Потому что уже через год в Новокузнецке мы будем принимать гостей со всей страны на WorldSkills Russia 2020. И для нас важно, чтобы как можно больше наших ребят познакомились с этим направлением и представили Кузбасс на чемпионате достойно. На протяжении нескольких дней все они прокачивали скил в этом направлении, разработали дорожную карту по организации мероприятий. В ближайшее время будет сформирован банк идей от молодых и инициативных кузбасских ребят» — рассказала Дарья Репина.  
18 июля 2019
Дворы, общественные пространства, скверы и дороги - нацпроекты на контроле у депутатов
Точки на карте — Кемерово и Кемеровский район. Здесь по поручению председателя областного Совета Вячеслава Петрова кузбасские парламентарии посетили ключевые объекты, которые реализуются в рамках проектов «Жилье и городская среда» и «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
17 июля 2019
Ирина Федорова познакомилась с практикой "Бережливого производства" в Кемеровском опорном вузе
В рамках национальных проектов особое место отводится бережливым технологиям. Сегодня уже есть практика и нарабатывается опыт по Бережливым поликлинике, дошкольному учреждению, школе.
17 июля 2019
В Кемеровском районе появился новый ФАП
В деревне Упоровка появился новый фельдшерско-акушерский пункт. Вице-спикер кузбасского парламента Юрий Скворцов принял участие в церемонии торжественного открытия нового  лечебно-профилактического учреждения. 
все новости
Мы используем cookies для улучшения работы сайта, анализа трафика и персонализации. Используя сайт или кликая на Я согласен, вы соглашаетесь с нашей политикой использования cookies. Вы можете прочитать нашу политику здесь