IV созыв

Повестка с аннотацией вопросов седьмой сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 29.01.2014

 

     1. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности населения на объектах жизнеобеспечения

     Докл.: Макин Максим Александрович -

     первый заместитель Губернатора Кемеровской области, заместитель председателя антитеррористической комиссии Кемеровской области

     Докл.: Кутылкин Виктор Алексеевич -

     заместитель начальника Главного управления МВД России по Кемеровской области

     Докл.: Титов Александр Геннадьевич -

     заместитель начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области

     Докл.: Кротовский Николай Николаевич -

     начальник Кузбасского линейного управления МВД России

     Докл.: Лазарев Анатолий Анатольевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по жилищно-коммунальному комплексу

     Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

     Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

 

Блок вопросов, внесенных

Губернатором Кемеровской области

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Законопроектом предусматривается увеличение общего объема доходов и расходов областного бюджета на 2014 год на 1508,9 млн. рублей.

     Увеличены поступления от уплаты акцизов на нефтепродукты на 617,5 млн. рублей.

     Безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличены на 891,4 млн. рублей за счет включения субсидии на осуществление денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в сумме 264 млн. рублей и субвенции на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в сумме 627,4 млн. рублей.

     За счет указанных поступлений доходов соответственно увеличены бюджетные ассигнования государственных программ Кемеровской области на 1178,4 млн. рублей.

     Основное увеличение произошло по программе «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 627,6 млн. рублей, а также по программе «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» на 286,9 млн. рублей. Это связано с обеспечением отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, кроме этого с необходимостью осуществления окончательных расчетов за выполненные и принятые работы по строительству, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог регионального, межмуниципального и муниципального значения.

     Процент дефицита от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений предлагается уменьшить на 0,1% и установить в размере 14,9%.

      В результате изменений общие параметры бюджета на 2014 год следующие:

     Доходы 90 087,3 млн. рублей;

     Расходы 101 202,5 млн. рублей

     Дефицит областного бюджета 11 115,2 млн. рублей или 14,9% от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

     

     3. О проекте закона Кемеровской области «Об определении категорий граждан и оснований их включения в списки граждан, которые могут быть приняты в члены отдельных жилищно-строительных кооперативов»

     Докл.: Балабан Эдуард Федорович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

     Содокл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Проектом закона определяются категории граждан, которые могут быть приняты в члены создающегося на территории Кемеровской области жилищно-строительного кооператива, и основания для включения таких граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива.

     Такими категориями граждан являются работники сферы образования, культуры и медицины, при условии нуждаемости в жилых помещениях и проработавшие в названных сферах не менее 5 лет. В случае, если у таких граждан есть дети (один или два), то требования к стажу работы сокращены до 1 года. Также закон распространяет свое действие на граждан, имеющих трех и более детей, без какой-либо привязки к месту работы и предъявления требований к стажу работы и для них принимается во внимание только критерий нуждаемости в жилье.

     

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»

     Докл.: Балабан Эдуард Федорович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

     Содокл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Законопроектом предлагается ввести уточняющие нормы по предоставлению займов согласно практике применения закона.

     Предоставлено право на получение социальной выплаты в размере текущего остатка займа следующим категориям граждан:

     молодые специалисты, проработавшие не менее семи лет в государственных или муниципальных учреждениях образования, культуры, социального обслуживания, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, расположенных в сельских населенных пунктах, со дня получения займа;

     работники областных центров медико-социальной помощи, проработавшие не менее семи лет на одном и том же месте работы со дня получения займа, не допустившие нарушений условий возврата займа и не имеющие дисциплинарных взысканий по месту работы;

     работники организаций общественного транспорта, за исключением руководителей, специалистов, служащих, работников автовокзалов и автостанций, проработавшие не менее семи лет на одном и том же месте работы со дня получения займа, не допустившие нарушений условий возврата займа и не имеющие дисциплинарных взысканий по месту работы.

     

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах молодым семьям в 2010 - 2013 годах»

     Докл.: Балабан Эдуард Федорович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

     Содокл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Законопроектом продлевается действие закона по предоставлению жилищных займов молодым семьям, имеющие заслуги перед Кемеровской областью. Займы предоставляются на срок до 20 лет, без уплаты процентов, без первоначального взноса.

     

Блок вопросов, внесенных

депутатами СНД КО

     

     6. О привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи и о назначении мировых судей в Кемеровской области

     Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич -

     и.о. председателя Кемеровского областного суда

     Содокл.: Смолин Александр Николаевич -

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

     

     После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам назначить на 3-летний срок полномочий:

     

Приб
Яну Яковлевну
- мировым судьей судебного участка № 4 города Междуреченска
 
     Назначить на 5-летний срок полномочий:
Анучкину
Кристину Алексеевну
- мировым судьей судебного участка № 2 Промышленновского района
Бабусову
Наталью Александровну
- мировым судьей судебного участка № 4 города Анжеро-Судженска

     

     Привлечь судью в отставке Зыкову Ирину Николаевну к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Беловского района на срок до одного года.

     

     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

     Докл.: Смолин Александр Николаевич -

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

     

     В связи с принятием Федеральный закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которым внесены изменения в ряд федеральных законов, в части замены терминов «медицинское учреждение» и «учреждение здравоохранения» на термин «медицинская организация», термина «медико-социальная реабилитация» – на «медицинская реабилитация, социальная реабилитация», термина «медицинское обслуживание» – на «медицинское обеспечение», потребовалось приведение в соответствие с указанным Федеральным законом Закона Кемеровской области «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования» и Закона Кемеровской области «О профилактике наркомании и токсикомании».

     

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

     

     Cубъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В. Косяненко, Н.В. Зинкевич, В.А. Волчек, В.С. Гершгорин, Е.В. Каширских, М.М. Котов, Д.В. Куксов, О.И. Литвин, Н.П. Неворотова, А.В. Синицын, И.Н. Синицына, А.Н. Смолин, Г.М. Соловьева, Р.Ф. Фахрутдинова, В.И. Шмакова, А.А. Эйрих.

     Внесение поправок 107 и 108 вызвано необходимостью приведения Устава Кемеровской области в соответствие с Федеральными законами:

     - «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», направленным на регулирование применения государственных и муниципальных программ;

     - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которым внесены изменения в ряд федеральных законов в части замены термина «государственные и муниципальные учреждения здравоохранения» на термин «медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения».

     Необходимость внесения поправки 109 в Устав Кемеровской области обусловлена принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений», которым внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части дополнения полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

     В целях согласования положений Устава Кемеровской области с федеральным законодательством в настоящем законопроекте предлагается внести соответствующие поправки в статьи 21, 25 и 50.

     

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О градостроительной деятельности»

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Законопроектом предлагается установить норму, согласно которой не требуется получение разрешение на строительство при строительстве объектов электросетевого хозяйства (линии электропередач, подстанции)

     

     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области»

     Докл.: Котов Михаил Михайлович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

     

     В соответствии с изменениями федерального законодательства договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет. Ранее минимальный срок аренды устанавливался областным законом. Проектом закона предлагается статью 4-2 Закона Кемеровской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области», устанавливающей минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий признать утратившей силу.

     

     11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     Предлагается привести в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» понятие «организации отдыха детей и их оздоровления». Кроме того, наименование «долгосрочные целевые программы» меняется на «государственные программы Кемеровской области».

     

     12. О проекте федерального закона № 399590-6 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     Предлагается запретить усыновление российских детей иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением случаев передачи детей на усыновление родственникам независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

     

     13. О проекте федерального закона № 390257-6 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в части восстановления усыновителей в родительских правах»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     Предлагается закрепить нормы, позволяющие судам рассматривать дела о восстановлении в родительских правах бывших усыновителей.

     

     14. О проекте федерального закона № 390232-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления приоритетного усыновления родственниками детей-сирот»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     Предусматривается дополнить Семейный кодекс Российской Федерацией положением о том, что правом приоритетного усыновления детей-сирот обладают их родственники.

     

     15. О проекте федерального закона № 393029-6 «О внесении изменения в статью 124 Семейного кодекса Российской Федерации»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     Предлагается установить, что усыновление российских детей возможно только иностранными гражданами из тех стран, с которыми у Российской Федерации ратифицировано Соглашение о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, за исключением государств членов Содружества Независимых Государств.

     

     16. О взаимодействии депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области со специализированными учреждениями Кемеровской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     Комитетом по вопросам образования, культуры и национальной политики подготовлен список депутатов закрепленных за специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В дальнейшем предлагается данным учреждениям включить депутатов в состав Попечительских советов. Такая работа ведется с 2011 года.

     

     17. О регистрации депутатского объединения (фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ) в Совете народных депутатов Кемеровской области

     

     В соответствии со статьей 22 Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области» и статьей 12 Регламента Совета народных депутатов Кемеровской области, на основании письменного уведомления депутата четвертого созыва, избранного по избирательному округу №6 от избирательного объединения Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Волчека Владимира Алексеевича, Совет народных депутатов Кемеровской области принимает постановление о регистрации депутатского объединения – фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

     Постановление принимается без голосования. Депутатское объединение считается зарегистрированным со дня принятия данного постановления.

     

     18. Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2013 год

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

     

     Проектом Постановления предлагается утвердить отчёт об исполнении плана законодательной деятельности областного парламента за 2013год.

      План состоял более чем из 50 пунктов, ряд из которых предполагал рассмотрение пакета законопроектов.

     В ходе реализации план был дополнен 11 пунктами, 13 проектов законов были исключены из плана. В итоге план исполнен в 2013 году на 100 процентов.

     

     19. О взаимодействии Совета народных депутатов Кемеровской области с некоммерческими общественными и иными организациями

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

     

     Проектом Постановления предлагается утвердить перечень некоммерческих общественных и иных организаций, закрепленных за комитетами Совета народных депутатов Кемеровской области, согласно приложению. Полный перечень организаций представлен в приложении к постановлению.

     

Блок вопросов второго чтения

     

     20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

     

     21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     Законопроект наделяет Коллегию Администрации Кемеровской области полномочием по согласованию разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зоны охраны объектов культурного наследия.

     По тексту закона слова «долгосрочная целевая программа» заменены словами «государственная программа Кемеровской области». Вносятся также иные изменения юридико-технического характера.

     

     22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     Законопроект подготовлен комитетом для принятия во втором чтении без таблицы поправок.

     

     23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Законопроектом предлагается разделить перечень документов для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на документы, которые граждане предоставляют самостоятельно, и которые органы местного самоуправления запрашивают по системе электронной межведомственного взаимодействия.

     

     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими»

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Законопроектом предлагается разделить перечень документов, необходимых для признания граждан малоимущими, на документы, которые граждане предоставляют самостоятельно, и которые органы местного самоуправления запрашивают по системе электронной межведомственного взаимодействия.

     

     25. О принятии Закона Кемеровской области «Об определении категорий граждан и оснований их включения в списки граждан, которые могут быть приняты в члены отдельных жилищно-строительных кооперативов»

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

     

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О градостроительной деятельности»

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

     

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

     

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах молодым семьям в 2010 - 2013 годах»

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

     

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

Повестка с аннотацией вопросов восьмой сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 26.02.2014

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «О денежном вознаграждении гражданам, предоставившим информацию о нарушениях в области налогообложения и оплаты труда»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Законопроект направлен на борьбу с нарушениями в области налогообложения, на выявление и пресечение деятельности по сокрытию объектов налогообложения и (или) уменьшения налогооблагаемой базы путем выплаты нелегальной заработной платы.

     Заложниками недобросовестного отношения работодателей оказываются работники.

     Зарплаты «в конверте» приводят к социальной незащищенности граждан. Работодатель, выплачивающий «серую» зарплату, лишает сотрудников достойной пенсии в будущем, поскольку отчисления от нее в Пенсионный фонд минимальны. Работники, получающие зарплату в «конвертах», лишены или не получают в полном объеме пособия по временной нетрудоспособности, в том числе по беременности и родам, отпускные, выходные пособия при увольнении, налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц при приобретении квартиры, получении платного образования и медицинских услуг, а также лишены возможности получения банковских кредитов в полном объеме.

     Учитывая, что налоговые поступления составляют основную часть доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подобные налоговые нарушения влекут за собой снижение доходной части бюджетов и снижают возможность исполнения бюджетных обязательств, в том числе в социальной сфере.

     В целях защиты социально-трудовых интересов граждан, повышения ответственности налогоплательщиков, выявления и пресечения нарушений в области налогообложения, законопроектом предлагается установить денежное вознаграждение гражданам, предоставившим достоверную письменную информацию о нарушениях в области налогообложения и оплаты труда.

     Указанное вознаграждение выплачивается в случае, если факт совершения налогового нарушения установлен налоговым органом или судом и подтвердился поступлением в областной бюджет начисленных (доначисленных) сумм налогов.

     Порядок предоставления информации и выплаты денежного вознаграждения согласно законопроекту будет устанавливаться Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Размер денежного вознаграждения составит 10 процентов от сумм, поступивших в областной бюджет исключительно в связи предоставлением данной информации.

     В случае если по одному и тому же факту налогового нарушения информация поступила от нескольких граждан выплата денежного вознаграждения производится в размере и порядке, установленных Коллегией Администрации Кемеровской области, но в совокупности не более 10 процентов от сумм, поступивших в областной бюджет исключительно в связи с предоставлением данной информации.

     Орган, уполномоченный на осуществление деятельности, связанной с реализацией настоящего Закона, определяется Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Предоставленная гражданами информация о налоговых нарушениях разглашению и использованию в целях, не связанных с деятельностью по реализации настоящего Закона, не подлежит. Сведения о гражданине, предоставившем указанную информацию, являются конфиденциальными и подлежат защите в соответствии с законодательством о персональных данных.

     Учитывая специфику законопроекта не представляется возможным определить и предусмотреть в Законе о бюджете сумму предполагаемых выплат, в связи с чем финансирование расходов, связанных с реализацией закона, будет осуществляться за счет Резервного фонда Кемеровской области.

 

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения»

     Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

     Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Необходимость принятия проекта закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения» обусловлена изменениями юридико- технического характера..

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей»

 

     Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

     Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Законопроектом предлагается установить, что средства областного материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение кредитов и займов только с банками, и по договорам займа, заключенным только с организациями-займодавцами, соответствующим требованиям, установленным Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Введение таких ограничений обусловлено возникновением в правоприменительной практике злоупотреблений со стороны граждан своим правом на областной материнской (семейный) капитал. при заключении договоров займа с потребительскими кредитными кооперативами и так называемом «обналичивании» бюджетных средств.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     4. О назначении мировых судей в Кемеровской области

 

     Докл.: Дорохов Александр Александрович –

     председатель Кемеровского областного суда

     Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать депутатам назначить на 3-летний срок полномочий:

 

Долгову Елену Викторовну

– мировым судьей судебного участка № 3 города Березовского

Некрасову Марину Анатольевну

– мировым судьей судебного участка № 1 Заводского района города Новокузнецка

Сергеева Сергея Анатольевича

– мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района города Кемерово

 

Назначить на 5-летний срок полномочий:

 

Гречановскую Олесю Валерьевну

– мировым судьей судебного участка № 1 Центрального района города Кемерово

Красовскую Татьяну Николаевну

– мировым судьей судебного участка № 3 Заводского района города Новокузнецка

 

     5. О протесте прокурора Кемеровской области от 22.01.2014 № 7/1-14-2014 на статью 2 Закона Кемеровской области от 09.07.2012 № 81-ОЗ «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий»

 

     Докл.: Смолин Александр Николаевич –

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Прокурор потребовал уточнить некоторые понятия, используемые в Законе, в частности понятия «места, где проводятся мероприятия с участием детей», «мероприятия с участием детей» не раскрываются и поэтому употребление в статье 2 Закона этих понятий носит неопределенный характер, что создает трудности в применении нормы закона. Постановлением предлагается создать рабочую группу для изучения доводов прокурора и подготовки изменений в указанный Закон.

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 21 Закона Кемеровской области «О контрольно-счетной палате Кемеровской области»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Целью разработки законопроекта является приведение положений действующего законодательства Кемеровской области в соответствие с федеральным. Изменения касаются терминологии, связанной с получением работниками контрольно-счетных органов муниципальных образований дополнительного профессионального образования.

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт»

 

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Субъектом права законодательной инициативы выступает группа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области – Е.В. Косяненко, О.И. Шурыгин, Т.А. Хасанов.

     Настоящий законопроект разработан в связи со вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

     Целью законопроекта является приведение областного законодательства в соответствие с федеральным.

     Законом № 138-ОЗ установлены полномочия органов государственной власти Кемеровской области в сфере нормативно - правового регулирования организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Кемеровской области; некоторые вопросы порядка выдачи универсальных электронных карт; порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения.

     Федеральным законом № 444-ОЗ меняются сроки выдачи гражданам универсальных электронных карт на основании их заявлений. Он продлен до 31 декабря 2014 года.

     Ранее было предусмотрено, что выдача таких карт на основании заявлений граждан проводится с 1 января по 31 декабря 2013 года, если более ранний срок не устанавливался региональным законом или актом.

     Выдача карт гражданам, не обратившимся с заявлениями об отказе от их получения, а также не подавшим заявлений о выдаче им таких карт заранее, также начнется с 1 января 2015-го года, а не с 1 января 2014-го года, как это было установлено ранее.

 

     8. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении дополнения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов поступило предложение от Общественной палаты Кемеровской области разработать законодательную инициативу по внесению дополнения в Федеральный закон от 25.02.99 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

     На сегодняшний день социально ориентированные некоммерческие организации, приравнены к прочим коммерческим организациям, деятельность которых направлена на получение прибыли, а не на социальные цели.

     Для большинства общественных организаций единственным постоянным источником существования являются членские взносы. Примерно половина общественных организаций существуют только на частные пожертвования, спонсорские средства, иногда получаемые гранты. Большая часть общественных организаций в силу отсутствия навыков не осуществляет хозяйственную деятельность. В результате нет средств ни на покупку литературы, компьютеров, программ обеспечения и даже на бумагу, ни на аренду помещений.

     Отсутствуют условия для формирования ресурсного капитала, благодаря которым общественные объединения, вложив спонсорские средства в какие-либо финансовые активы, смогли бы получать устойчивый объем финансирования для реализации своих долгосрочных программ.

     В целях защиты прав социально ориентированных некоммерческих организаций комитет подготовил законодательную инициативу. Вносится в Федеральный закон от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» дополнение, а именно социально ориентированные некоммерческие организации причисляются, в случае банкротства кредитной организации, к кредиторам первой очереди.

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере лесных и земельных отношений»

     Докл.: Котов Михаил Михайлович –

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     В соответствии с изменением федерального законодательства предлагается:

     уточнить полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению порядка, нормативов и ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд за исключением случаев предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

     полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению иных категорий особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения передать Совету народных депутатов Кемеровской области

 

     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Цель законопроекта - привести Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» в соответствие с Федеральными законами:

     - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений» в части уточнения требований к служебному поведению гражданского служащего;

     - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части замены терминов «медицинское учреждение» и «учреждение здравоохранения» на термин «медицинская организация», термина «медицинское обслуживание» - на «медицинское обеспечение»,

     а так же Указом Президента Российской Федерации «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» в части установления квалификационных требований к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома.

 

     11. О проекте федерального закона № 450100-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Проект федерального закона подготовлен в целях дальнейшего совершенствования партийно-политической системы в Российской Федерации. Законопроектом предусматривается:

     - снижение с 7 до 5% «заградительного барьера», который может устанавливаться законом субъекта РФ на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления для допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов;

     - необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, а также выборов по пропорциональной системе в органы местного самоуправления соответствующего субъекта РФ (указанное изменение предполагает включение в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» новой статьи 351);

     - на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ выдвижение политической партией, ее региональным отделением кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, списка кандидатов считается поддержанным избирателями на основании результатов последних выборов, проводившихся в этом субъекте РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти или представительные органы муниципальных образований, и не требует сбора подписей избирателей в случаях, предусмотренных проектом закона.

     Согласно положениям законопроекта на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в поддержку выдвижения политической партией, у которой отсутствует указанная поддержка по результатам выборов, кандидата по одномандатному избирательному округу, списка кандидатов должны быть собраны подписи избирателей в следующем количестве:

     в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу – 3% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

     в поддержку списка кандидатов - 0,5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

     В поддержку самовыдвижения кандидата на указанных выборах также должны быть собраны подписи избирателей в количестве 3% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

 

     12. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Законопроектом предлагается обязанность представительного органа муниципального образования по обеспечению заблаговременного получения главой муниципального образования уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомления с обращением и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку заменить обязанностью направлять указанные документы по месту жительства главы муниципального образования.

     При этом в целях гарантии соблюдения прав главы муниципального образования при удалении его в отставку законопроектом предлагается одновременно с направлением указанных уведомления, обращения и проекта решения размещать текст уведомления и порядок ознакомления с обращением и проектом решения в средствах массовой информации и на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование).

     Проект закона предлагает установить, что необходимые документы направляются главе муниципального образования по его месту жительства не менее чем за 10 дней до дня проведения соответствующего заседания.

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

     Докл.: Мищенко Владислав Викторович –

     заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроектом устанавливаются полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по определению органа исполнительной власти Кемеровской области, уполномоченного устанавливать порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Кемеровской области, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений. Также корректируется полномочие комитета по управлению государственным имуществом по принятию решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, только при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства»

     Докл.: Мищенко Владислав Викторович –

     заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроектом в соответствии с федеральным законом уточняются:

     - понятие «пострадавшие участники долевого строительства» на основе установленных критериев, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших,

     - порядок формирования и ведения реестра пострадавших участников долевого строительства.

 

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»

     Докл.: Мищенко Владислав Викторович –

     заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     В связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года нового федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» законопроектом вносится изменение, согласно которому исполнитель, осуществляющий перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат определяется в порядке, установленном вышеназванным федеральным законом.

 

     16. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

     Докл.: Мищенко Владислав Викторович –

     заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроектом предлагается:

     1. Увеличить ограничение по общему количеству квартир в нескольких многоквартирных домах при создании ТСЖ с 30 до 200 квартир.

     2. Установить ответственность за нарушение порядка расчета размера платы граждан за коммунальные услуги

     В частности - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

     3. Установить ответственность ТСЖ и ЖСК за нарушение Стандартов раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом

     В частности - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

 

     17. О протесте прокурора Кемеровской области от 07.02.2014 № 7/2-14-2014 на отдельные положения Закона Кемеровской области от 18.11.2004 № 75-ОЗ «О размере и порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     В своем протесте прокурор указал на то, что отдельные положения Закона Кемеровской области противоречит федеральному законодательству.

     Действительно, в Законе Кемеровской области «О размере и порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка» установлено условие для получения указанного пособия: регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в Кемеровской области.

     В Федеральном законе от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определена сфера действия закона, где закреплено, что закон распространяется на:

     граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации

     постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;

     временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.

     Следовательно, в Закон Кемеровской области «О размере и порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка» необходимо внести соответствующие изменения, однако при разработке законопроекта следует учесть мнение органа исполнительной власти, ответственного за реализацию указанного закона.

     Поэтому предлагаем протест прокуратуры удовлетворить и поручить комитету по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Совета народных депутатов Кемеровской области подготовить проект закона Кемеровской области «О размере и порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка».

 

     18. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О наградах Совета народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Учреждается награда – Почетный знак Совета народных депутатов Кемеровской области «За заслуги пред Кемеровской областью». Награждаются Почетным знаком граждане за значительный вклад в развитие Кемеровской области, многолетнюю плодотворную деятельность, направленную на процветание области и повышение благосостояния её жителей, за особые заслуги в области экономики, науки, культуры, искусства, образования, охраны здоровья, просвещения, социального, духовного и нравственного воспитания жителей Кемеровской области.

 

     19. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2013 № 163 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2014 год»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     20 января текущего года утверждён перечень законопроектов которые планируется внести на рассмотрение Совета по инициативе Губернатора области, в связи с этим предлагается внести ряд изменений в план законодательной деятельности Совета. План дополняется четырьмя законопроектами.

 

Блок вопросов второго чтения

 

     20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В первом чтении законопроект был принят на 6-й сессии Совета.

     Внесены изменения в сорок один областной закон с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. Заменены использующиеся в настоящее время понятия «долгосрочные целевые программы», «региональные адресные программы», «федеральные целевые программы» на единую формулировку «государственные программы».

     Ко второму чтению предлагаются поправки, носящие уточняющий характер и касающиеся юридико-технического оформления законопроекта.

 

     21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 21 Закона Кемеровской области «О контрольно-счетной палате Кемеровской области»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

     Докл.: Смолин Александр Николаевич –

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     В первом чтении законопроект был принят на январской сессии.

     В связи с изменениями федерального законодательства внесены изменения в Законы Кемеровской области «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования» и «О профилактике наркомании и токсикомании», в части замены терминов «медицинское учреждение» и «учреждение здравоохранения» на термин «медицинская организация», термина «медико-социальная реабилитация» – на «медицинская реабилитация, социальная реабилитация», термина «медицинское обслуживание» – на «медицинское обеспечение».

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок. Предлагается внести изменения в указанные Законы Кемеровской области, в части приведения используемых в них терминов в соответствие с терминологией Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

 

     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области»

     Докл.: Котов Михаил Михайлович –

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

     В соответствии с изменениями федерального законодательства договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет. Ранее минимальный срок аренды устанавливался областным законом. Проектом закона предлагается статью 4-2 Закона Кемеровской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области», устанавливающей минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий признать утратившей силу.

 

     26. О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Кемеровской области в 2013 году

     Докл.: Волков Николай Алексеевич –

     Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области

Повестка с аннотацией вопросов девятой сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 27.03.2014

 

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Хасанов Тимур Анверович –

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Внесение изменений в показатели бюджета области связано с поступлением средств из федерального бюджета, а также государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, с уточнением в связи с этим расходов бюджета области, а также перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджета области.

     Доходная часть бюджета на 2014 год уменьшена на 90,3 млн. рублей, расходная часть уменьшена на 298,6 млн. рублей, а дефицит соответственно на 208,3 млн. рублей или на 0,3% от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений. Это отражает результаты работы административной комиссии во главе с первым заместителем Губернатора Макиным Максимом Александровичем по оптимизации расходов бюджета. Безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличены на 606,8 млн. рублей и распределены по различным направлениям. Основные из которых, направлены на модернизацию региональных систем дошкольного образования 300 млн. рублей и на сельское хозяйство 267 млн. рублей.

     На 2015 и 2016 годы общий объем доходов и расходов увеличены соответственно на 481,6 млн. рублей и 771,5 млн. рублей.

     Кроме этого, в целях безусловного выполнения указов Президента РФ от 7 мая 2012 года произведено сокращение объёмов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий государственных программ Кемеровской области на 2014 год на 312,9 млн. рублей, за счет переноса расходов на 2015 и 2016 годы, соответственно, на 481,6 млн. рублей и 771,5 млн. рублей.

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –

     директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

     Содокл.: Хасанов Тимур Анверович –

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Проект закона разработан на основании Федерального законодательства.

     Пункт 1 статьи 1 изложен в новой редакции в связи с изменением показателей доходной и расходной частей бюджета Фонда на 2014 год (представлены в таблице).

 

  № 127-ОЗ 
от 16.12.2013
Проект закона Изменение
+, -
Доходы 23 531 392,1 23 540 892,1 +9 500,0
Расходы 24 131 392,1 24 365 333,4 +233 94,3
Дефицит 600 000,0
2,5%
824 441,3
3,5%
+224 441,3
+1,0%

 

     В связи с включением в бюджет Фонда суммы межбюджетных трансфертов, предоставляемых областному бюджету в размере 5 000,0 тыс. рублей статья 6 дополнена пунктом 5.

     Внесены изменения в приложение 3 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2014 год» в связи с включением в бюджет Фонда остатка средств на начало 2014 года на основании бухгалтерской отчетности Фонда за 2013 год в размере 824 441,3 тыс. рублей.

     Показатель «Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета» увеличен с 600 000,0 тыс. рублей до 824 441,3 тыс. рублей.

     В доходы включены следующие показатели:

     1. в бюджет Фонда включен показатель «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам» в размере 5 000,0 тыс. рублей.

     Сумма межбюджетных трансфертов Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемых бюджету Фонда, в размере 5 000,0 тыс. рублей предусматривает единовременные компенсационные выплаты 10 медицинским работникам, прибывшим в 2014 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, на условиях софинансирования в равных долях за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и областного бюджета. Предусмотренный размер межбюджетных трансфертов Федерального фонда обязательного медицинского страхования повлечет расходы областного бюджета на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в размере 5 000,0 тыс. рублей.

     2. в соответствии с соглашением о финансировании оплаты медицинской помощи в условиях преимущественно одноканального финансирования, заключенным между Фондом и Администрацией Краснобродского городского округа, включен показатель «Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов городских округов» в размере 4 500,0 тыс. рублей.

     В связи с внесением изменений в приложение 3 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2014 год» и приложение 4 «Структура доходов бюджета Фонда на 2014 год» внесены изменения в приложение 6 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2014 год».

     1. Увеличен показатель «Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» на 228 941,3 тыс. рублей;

     2. включен показатель «Иные межбюджетные трансферты на осуществление единовременных выплат медицинским работникам» в размере 5 000,0 тыс. рублей.

     3. увеличены расходы на ведение дела страховых медицинских организаций на 2 652,1 тыс. рублей.

     Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2014 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 24 360 333,4 тыс. рублей.

     Принятие закона потребует внесения изменений в законы Кемеровской области от 16.12.2013 № 126-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и от 26.12.2013 № 137-ОЗ «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

     Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Предлагаемыми изменениями приводятся в соответствие наименования ряда медицинских организаций с учредительными документами. Некоторые медицинские организации включаются в перечень в связи с направлением до 20 декабря 2013 года соответствующих уведомлений в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области в соответствии с порядком, установленным статьей 15 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», некоторые медицинские организации исключаются из перечня в связи с подачей уведомлений об исключении их из реестра медицинских организаций до заключения договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

     Предлагается распространить действие предлагаемых изменений на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

 

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке квотирования рабочих мест»

     Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

     Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроект предусматривает, что работодателям, численность работников которых составляет не менее 35 человек и не более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О займах высококвалифицированным специалистам, переселившимся из Украины на постоянное место жительства в Кемеровскую область, в 2014-2015 годах»

     Докл.: Исламов Дмитрий Викторович 

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

     Содокл.: Литвин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроектом предлагается для привлечения высококвалифицированных специалистов из Украины, переселившимся на постоянное место жительство в Кемеровскую область, предоставить право на получение льготного жилищного займа для обеспечения жилыми помещениями. Займы будут предоставляться на срок до 20 лет, без первоначального взноса, под 0 процентов годовых.

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Кемеровской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

     Докл.: Лазарев Анатолий Анатольевич –

     заместитель Губернатора Кемеровской области по жилищно-коммунальному комплексу

     Содокл.: Литвин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроектом предлагается передать полномочия в области энергосбережения от Администрации Кемеровской области департаменту жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

 

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «О сроках наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров»

     Докл.: Мирошник Александр Иванович –

     заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству

     Содокл.: Каширских Егор Владимирович 

     заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

     Законом РФ «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе предъявить требования к продавцу в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока. Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляется со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если день передачи установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления товара.

     Для сезонных товаров (обуви, одежды и прочих) эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется соответственно субъектами Российской Федерации исходя из климатических условий места нахождения потребителей.

     Проектом закона предлагается определить такие сроки на территории Кемеровской области.

     Ранее аналогичные сроки наступления сезонов были определены распоряжением Администрации Кемеровской области.

     срок наступления зимнего сезона – 1 ноября;

     срок наступления весеннего сезона – 1 апреля;

     срок наступления летнего сезона – 1 июня;

     срок наступления осеннего сезона – 1 сентября.

 

 

     Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»

     Докл.: Емельянов Юрий Петрович –

     председатель избирательной комиссии Кемеровской области

     Содокл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Законопроект внесен избирательной комиссией Кемеровской области.

     Целью проекта закона является приведение Законов Кемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровской области», «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области», «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области» в соответствие с последними изменениями федерального законодательства.

     В Закон Кемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровской области» предлагается включить положение об обязанности кандидата одновременно с иными документами, необходимыми для его регистрации, представить в избирательную комиссию Кемеровской области в письменной форме сведения о трех кандидатурах, отвечающих требованиям к кандидатам для наделения их полномочиями члена Совета Федерации, одна из которых, в случае избрания представившего ее кандидата, будет наделена полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области; устанавливается перечень соответствующих сведений, действий кандидата по их представлению, обязанность избирательной комиссии Кемеровской области осуществлять проверку достоверности представленных сведений. Предлагается расширить перечень сведений о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений и расходовании этих средств, подлежащих обязательному опубликованию в региональных государственных периодических печатных изданиях.

     Общими для законов являются изменения, касающиеся необходимости представления информации в связи с действием Указа Президента Российской Федерации «О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации».

     Проектом закона предлагается:

     - использовать стационарные и переносные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией РФ;

     - установить обязанность закупки бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок) у единственных поставщиков, определяемых Правительством Российской Федерации по предложению Коллегии Администрации Кемеровской области не реже одного раза в пять лет;

     - использовать электронный избирательный бюллетень в случае проведения голосования с применением комплекса для электронного голосования.

 

 

     Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

     9. О привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи и о назначении мирового судьи в Кемеровской области

     Докл.: Сидоров Евгений Иванович –

     заместитель председателя Кемеровского областного суда

     Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать депутатам привлечь судью в отставке Сазыкина Алексея Анатольевича к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района города Кемерово на срок до одного года, назначить на 5-летний срок полномочий Синецкую Татьяну Константиновну мировым судьей судебного участка № 5 Рудничного района города Кемерово.

 

     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий»

     Докл.: Смолин Александр Николаевич –

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     В законопроекте реализуются замечания прокурора Кемеровской области в части уточнения некоторых понятий, используемых в Законе, в частности – «места, где проводятся мероприятия с участием детей», «мероприятия с участием детей».

 

 

     11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»

     Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Применение на территории Кемеровской области патентной системы налогообложения (ПСН) в отношении «Услуг массажа» и «Водолечебных процедур» не соответствует подпункту 2 пункта 8 статьи 346.43 главы 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в соответствии с которым субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым услугам в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, не указанных в пункте 2 указанной статьи, в отношении которых применяется ПСН.

     Настоящий законопроект разработан в связи с тем, что приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2012 № 1880-ст «услуги массажа» и «водолечебные процедуры» (коды 019201 и 019202) исключены из Общероссийского классификатора услуг населению ОК 002-93.

     Целью законопроекта является приведение областного законодательства в соответствие с федеральным.

     Проектом закона предлагается в Приложении к Закону Кемеровской области от 02.11.2012 № 101-ОЗ «О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области» строку 51 «Услуги массажа, водолечебные процедуры» исключить.

     Принятие закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»: вместо действующих двух справок утвердить единую справку о расходах депутата Совета народных депутатов Кемеровской области, его (ее) супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка.

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Представленным законопроектом предлагается привести в соответствие с нормами федерального законодательства Закон Кемеровской области «О размере и порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка», что будет в целом способствовать более эффективной реализации права граждан на получение ежемесячного пособия на ребенка.

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающим детей в возрасте от 1,5 до 7 лет»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Уточняется, что ежемесячная денежная выплата установлена отдельным категориям граждан, воспитывающим ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет, не являющегося воспитанниками государственной или муниципальной дошкольной образовательной организации, и претендующих на прием ребенка в такую организацию.

 

 

     Блок вопросов второго чтения

 

     15. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению поступили средства в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов на общую сумму 171,5 млн. рублей, которые распределены по соответствующим направлениям бюджетного финансирования. Самые значимые из них: субсидии на возмещение части процентной ставки на развитие растениеводства 62,2 млн. руб., на возмещение части процентной ставки по кредитам, взятым сельхозтоваропроизводителями области 29,4 млн. руб. и другие.

     Кроме этого, перераспределены бюджетные ассигнования по межбюджетным трансфертам между бюджетами муниципальных образований в пределах утвержденных объемов.

     Уточненные параметры бюджета на 2014 год:

Доходы

90 168,5 млн. рублей

Расходы

101 075,4 млн. рублей

Дефицит

10 906,9 млн. рублей (14,6% без учета безвозмездных поступлений).

 

     16. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     17. О принятии Закона Кемеровской области «О денежном вознаграждении гражданам, предоставившим информацию о нарушениях в области налогообложения, связанных с оплатой труда»

     Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В проект закона Кемеровской области «О денежном вознаграждении гражданам, предоставившим информацию о нарушениях в области налогообложения, связанных с оплатой труда» поступил ряд замечаний от прокуратуры и юстиции Кемеровской области. Поэтому ко второму чтению в законопроект внесены изменения редакционного порядка в наименование и текст законопроекта.

     Особое значение данного законопроекта в том, что он направлен на борьбу с нелегальными заработными платами. Поэтому непринятие данного законопроекта - прямое попустительство заработных плат в конвертах.

     Областной бюджет в настоящее время испытывает определенные трудности, кроме того, кузбассовцы ждут приятия данного закона, который защитит социально-трудовые интересы граждан, позволит выявлять налоговые правонарушения, и соответственно увеличивать доходы бюджета.

     Согласно законопроекту, предлагается установить денежное вознаграждение гражданам, предоставившим достоверную письменную информацию о нарушениях в области налогообложения и оплаты труда.

     Указанное вознаграждение будет выплачивается в том случае, если факт совершения налогового нарушения установлен налоговым органом или судом и подтвердился поступлением в областной бюджет начисленных (доначисленных) сумм налогов.

     Порядок предоставления информации и выплаты денежного вознаграждения, согласно законопроекту, будет устанавливаться Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Размер денежного вознаграждения составит 10 процентов от сумм, поступивших в областной бюджет исключительно в связи предоставлением данной информации.

     Финансирование расходов, связанных с реализацией закона, планируется осуществлять счет Резервного фонда Кемеровской области.

 

 

     18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение к Закону Кемеровской области «О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»

     Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению внесено уточняющее изменение в название законопроекта.

     Добавлено указание на то, что изменение вносится в приложение к закону.

 

     19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроект рассматривался в первом чтении на 8 сессии Совета, в течение месяца на заседании рабочей группы в законопроект были внесены замечания, в результате сформирована таблица поправок, тем самым, исключена возможность злоупотребления гражданами правом при так называемом «обналичивании» бюджетных средств, при заключении договоров займа с потребительскими кредитными кооперативами и сомнительными кредитными организациями, что предотвратит появление новых мошеннических схем.

 

     20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Произошло увеличение финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования на 228,9 млн. руб. (уточнение остатка средств на начало 2014 года на основании бухгалтерской отчетности Фонда, заключено соглашение между Фондом и Администрацией Краснобродского городского округа о финансировании оплаты медицинской помощи в условиях преимущественно одноканального финансирования), которые будут направлены на увеличение доходной части медицинских организаций.

     Таким образом, стоимость предлагаемого проекта Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год составит 30 930,3 млн. рублей или 11 531,7 рубля на одного жителя в год, Территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2014 год составит 24 360,3 млн. руб. или 9 136,1 руб. на одного застрахованного в год.

 

     21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

     Докл.: Литвин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроектом устанавливаются полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по определению органа исполнительной власти Кемеровской области, уполномоченного устанавливать порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Кемеровской области, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений. Также корректируется полномочие комитета по управлению государственным имуществом по принятию решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, только при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

 

     22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства»

     Докл.: Литвин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроектом в соответствии с федеральным законом уточняются:

     - понятие «пострадавшие участники долевого строительства» на основе установленных критериев, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших,

     - порядок формирования и ведения реестра пострадавших участников долевого строительства.

 

     23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»

     Докл.: Литвин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     В связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года нового федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» законопроектом вносится изменение, согласно которому исполнитель, осуществляющий перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат определяется в порядке, установленном вышеназванным федеральным законом.

 

     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Проект закона был разработан с целью приведения Закона Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» в соответствие с последними изменениями федерального законодательства и в первом чтении был принят на 8-й сессии Совета.

     Ко второму чтению представлена таблица поправок, в которой законопроект изложен в новой редакции: уточняются требования к стажу в отношении старшей группы должностей категории «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», порядок присвоения классных чинов гражданским служащим, замещающим должности, отнесенные к группе главных в территориальных органах исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, дополняется перечень 2 должностей государственной гражданской службы Кемеровской области Администрации Кемеровской области.

     Кроме того, согласно Указу Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» вместо действующих в настоящий период двух справок предлагается утвердить единую справку о расходах лица, замещающего государственную должность Кемеровской области, его (ее) супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также о расходах лица, замещающего должность государственной гражданской службы Кемеровской области, его (ее) супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка.

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающим детей в возрасте от 1,5 до 7 лет»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроект подготовлен комитетом к принятию во втором чтении без таблицы поправок.

 

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О сроках наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров»

     Докл.: Каширских Егор Владимирович –

     заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

Повестка с аннотацией вопросов десятой сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 22.04.2014

 

 

     1. Об отчете начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о деятельности полиции в 2013 году

     Докл.: Ларионов Юрий Николаевич 

     начальник ГУ МВД России по Кемеровской области

     Содокл.: Смолин Александр Николаевич 

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»

     Докл.: Мирошник Александр Иванович 

     заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству

     Содокл.: Литвин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Учитывая сложившуюся практику применения Закона, в настоящее время назрела необходимость внесения в него ряда изменений уточняющего характера, в связи с чем разработана новая редакция Закона Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств».

     Устанавливается, что исполнитель услуг по хранению перемещению и возврату транспортных средств определяется в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.

 Статьей 3 Закона установлены единые требования к исполнителю независимо от того, на территории какого муниципального образования Кемеровской области исполнители оказывают услуги в сфере спецстоянок. Существующее положение не предусматривает «индивидуального подхода» к отбору исполнителей, а именно того, что на территории одного муниципального образования возможна организация спецстоянки и для наземных транспортных средств, и для маломерных судов, на территории другого – организация спецстоянки только для наземных транспортных средств.

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О социальных выплатах гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения»

     Докл.: Балабан Эдуард Федорович 

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

     Содокл.: Шурыгин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Субъект права законодательной инициативы – Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев. Разработчик – департамент строительства Кемеровской области.

     Законопроект разработан на основании Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

     В соответствии с ним:

     1. решение вопросов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

     2. органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет региональных средств дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

     В июне 2013 года в Кемеровской области произошло землетрясение, в результате которого более трехсот семей лишились жилья.

     На основании решения Правительства Российской Федерации в случае, если граждане лишаются жилья в результате стихийных бедствий, им выдаются государственные жилищные сертификаты для приобретения жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Срок действия такого сертификата составляет один год с даты выдачи его гражданину. Однако, до момента реализации сертификата возможны случаи, когда член семьи гражданина, с учетом которого был выдан сертификат, умирает. Сертификаты в этом случае подлежат замене, и в итоге семья лишается квартиры той площади, которую могла получить. Такие случаи уже произошли в некоторых семьях, пострадавших от землетрясения в Кемеровской области.

     В целях поддержки таких семей, проектом закона предлагается осуществить за счет средств областного бюджета доплату (социальную выплату) к средствам государственного жилищного сертификата для возможности приобретения жилья большей площади, чем позволяют средства замененного сертификата.

     Реализация закона будет осуществляться за счет средств областного бюджета, предусмотренных Законом Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», в пределах лимитов, выделенных на реализацию государственной программы Кемеровской области «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 2014 - 2016 годы.

 

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»

     Докл.: Остердаг Галина Васильевна 

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

     Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом предлагается с 1 апреля 2014 года распространить право на получение пенсии Кемеровской области на членов семей граждан, посмертно удостоенных почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области».

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

     Докл.: Остердаг Галина Васильевна 

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

     Содокл.: Синицына Ирина Николаевна 

     Синицына Ирина Николаевна

 

     Законопроектом предлагается установленные законом меры социальной поддержки предоставлять одному из приемных родителей, воспитывающих на основании договора (договоров) о приемной семье менее пяти детей в случае, если после вступления в силу Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельной категории приемных матерей» (закон вступил в силу 1 января 2013 года) ими воспитывалось одновременно не менее пяти детей на основании договора (договоров) о приемной семье.

 

 

     Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Гаранин Валерий Анатольевич 

     председатель Совета муниципальных образований Кемеровской области

     Содокл.: Смолин Александр Николаевич 

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Проект закона разработан и внесен в Совет народных депутатов кемеровской области Советом муниципальных образований Кемеровской области.

     Законопроектом предлагаются изменения в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в части дополнения рядом статей, устанавливающих административную ответственность за совершение правонарушений в сфере благоустройства, не предусмотренных федеральным законодательством.

 

 

     Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

     7. О привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи и о назначении мировых судей в Кемеровской области

     Докл.: Сидоров Евгений Иванович –

     заместитель председателя Кемеровского областного суда

     Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать депутатам привлечь судью в отставке Трубину Ирину Николаевну к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района города Кемерово на срок до одного года; назначить на 3-летний срок полномочий Чмыхову Татьяну Николаевну мировым судьей судебного участка № 2 города Таштагола и Таштагольского района; назначить на 5-летний срок полномочий Полуэктову Татьяну Юрьевну мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района города Кемерово.

 

     8. О протесте прокурора Кемеровской области от 22.01.2014 № 7/1-14-2014 на статью 2 Закона Кемеровской области от 09.07.2012 № 81-ОЗ «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий»

     Докл.: Смолин Александр Николаевич –

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Прокурор потребовал уточнить некоторые понятия, используемые в Законе, в частности понятия «места, где проводятся мероприятия с участием детей», «мероприятия с участием детей» не раскрываются и поэтому употребление в статье 2 Закона этих понятий носит неопределенный характер, что создает трудности в применении нормы закона. Постановлением предлагается протест прокурора удовлетворить частично.

 

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Кемеровской области «О контрольно-счетной палате Кемеровской области»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     С 15.03.2014 года вступили в силу изменения в часть 5 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», которые дополнили ограничения по замещению отдельных должностей контрольно-счетного органа указанием на супругов детей.

     С учетом вышеизложенного разработан настоящий законопроект.

     Целью законопроекта является приведение областного законодательства в соответствие с федеральным.

     Проектом закона предлагается в статье 8 Закона Кемеровской области от 29.09.2011 № 95-ОЗ «О контрольно-счетной палате Кемеровской области» слова «и дети супругов» заменить словами «, дети супругов и супруги детей».

     Принятие закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

 

     10. О проекте федерального закона № 460262-6 «О внесении изменения в статью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В комитет поступил проект федерального закона № 460262-6 «О внесении изменения в статью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации», который внесен в Государственную Думу Законодательным Собранием Пензенской области.

     Предлагаемые изменения вносятся в Налоговый кодекс и Кодекс РФ об административных нарушениях.

     Внесение изменений обусловлено необходимостью усиления ответственности за нарушения законодательства в части неоформления трудового договора с работником в соответствии с установленными требованиями, а также совершенствованием административных механизмов, направленных на легализацию «теневой» заработной платы.

     Нарушение работодателями трудового законодательства в части отсутствия надлежащего оформления при приеме на работу, сокрытие истинных доходов работника наносит существенный вред экономике, бюджет недополучает значительные финансовые средства.

     В налоговом кодексе РФ предлагается дополнить статью 120, предусматривающую ответственность за выплаты доходов физическим лицам без оформления в установленном порядке трудового и (или) гражданско-правового договора в виде штрафа 20 тыс. рублей.

     В кодексе РФ об административных правонарушениях предлагается выделить самостоятельный состав административного правонарушения, охватывающий неоформление трудового договора с работником в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством о труде и об охране труда.

     Предлагается одобрить принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проекта федерального закона № 460262-6 «О внесении изменения в статью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (об установлении налоговой ответственности за выплаты доходов физическим лицам без оформления трудового договора).

 

     11. О проекте федерального закона № 463058-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В комитет поступил проект федерального закона № 463058-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу РФ группой депутатов.

     Проект закона подготовлен в связи с обращением Президента В.В. Путина к Федеральному Собранию РФ, в котором предлагается «компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Этим компаниям должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием».

     Проектом закона предусматривается внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ. Предлагается оффшорным компаниям и компаниям с оффшорной подконтрольностью не предоставлять государственные субсидии, государственные гарантии и гарантии банков с преобладающим участием государства в уставном капитале. Ввести запрет на получение оффшорными компаниями и компаниями с оффшорной подконтрольностью государственных инвестиций, в том числе посредством внесения государственных и муниципальных бюджетных средств и средств государственных банков в уставный капитал таких компаний.

     Предлагается одобрить принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проекта федерального закона № 463058-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (об ограничении предоставления субсидий оффшорным компаниям и компаниям с оффшорной подконтрольностью), внесенного депутатами Государственной Думы.

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Проект закона направлен на приведение Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области» в соответствие с действующим законодательством Кемеровской области:

     - приводится в соответствие с Уставом Кемеровской области порядок избрания председателя Совета народных депутатов Кемеровской области и его заместителя (заместителей);

     - регулируется порядок избрания заместителя председателя комитета Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Кроме того, уточняются организационные моменты проведения первого заседания Совета народных депутатов Кемеровской области нового созыва.

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере присвоения наименований географическим объектам и их переименования»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Правовым основанием принятия законопроекта является статья 9 Федерального закона «О наименованиях географических объектов».

     Проектом закона устанавливается порядок рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, информирования населения соответствующих территорий о необходимых затратах и выявления его мнения об указанных предложениях, что будет способствовать дальнейшему развитию правоотношений в сфере установления, нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований географических объектов как составной части исторического и культурного наследия народов Российской Федерации.

     Предложения могут вноситься органами государственной власти Российской Федерации, Кемеровской области, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, юридическими лицами, гражданами Российской Федерации.

 

     14.       О проекте закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 468171-6 «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

     

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области»

     Докл.: Котов Михаил Михайлович 

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     В соответствии с изменением федерального законодательства предлагается:

     исключить понятие схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Кемеровской области, в связи с чем признаются утратившими силу соответствующие полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области;

     исключить понятие схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Кемеровской области, в связи с чем признаются утратившими силу соответствующие полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области;

     закрепляется необходимость согласования решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения с соответствующим органом государственной власти Кемеровской области, если ее территория занимает более пяти процентов от общей площади муниципального образования;

     устанавливается, что управление особо охраняемыми природными территориями осуществляется в зависимости от категории особо охраняемой природной территории (государственные природные заказники, природные парки, памятники природы, ботанические сады и дендрологические парки) государственными учреждениями, уполномоченными организациями, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области.

     Совет народных депутатов Кемеровской области наделяется полномочием по установлению иных категорий особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

 

     16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

     Докл.: Каширских Егор Владимирович 

     заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

     Изменения в закон потребовались в связи с тем, что совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе не является исполнительным органом власти и не вправе осуществлять полномочия по координации и контролю за деятельностью технопарков в Кемеровской области.

     Законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области» исключается из полномочий совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области, полномочия по осуществлению координации и контроля за деятельностью технопарков в Кемеровской области.

     Законом, Коллегия АКО наделяется полномочием по определению уполномоченного органа государственной власти Кемеровской области, осуществляющего координацию деятельности и контроль за деятельностью технопарков, а Администрацию Кемеровской области (в лице уполномоченного органа государственной власти) – за исполнением соглашений об инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области. Отчетность субъектов инвестиционной, инновационной и производственной деятельности предполагается осуществлять в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.

 

     17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной защиты населения»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна 

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом предлагается привести в соответствие с нормами федерального законодательства Законы Кемеровской области «О государственной поддержке организации отдыха и оздоровления населения Кемеровской области», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области», «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей», «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда», «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

    

     18.       О проекте закона Кемеровской области «О  внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере  социальной защиты населения»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     

     19. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к работодателям об установлении сокращенной рабочей недели для женщин, работающих в организациях всех форм собственности, расположенных на территории Кемеровской области, в летний период

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна 

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроектом уточняется, что положение об областной комиссии утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области. Признаются утратившими силу положения закона о банке данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

 

     21. О проекте федерального закона № 451327-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о запрете участия несовершеннолетних в мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией внешности)

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна 

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     По примеру некоторых стран в России ежегодно проводятся десятки региональных и всероссийских детских конкурсов красоты. По мнению многих психологов и педагогов, участие детей в таких мероприятиях, непременно наносит ущерб психическому, а порой и физическому здоровью, формирует у них искаженные представления о нравственности. Одним из негативных последствий участия детей в конкурсах красоты можно назвать их раннюю сексуализацию, которая позже приводит не только к нарушению естественного психологического взросления, но и становится благодатной почвой для растления несовершеннолетних лицами, склонными к сексуальными контактами с детьми.

     Предлагается внести ряд изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, направленные на запрет участия несовершеннолетних в конкурсах красоты.

 

     22. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину об ускорении принятия проектов федеральных законов в сфере защиты прав детей от сексуальных преступлений и посягательств

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна 

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Данное обращение об ускорении принятия проектов федеральных законов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе ФС РФ, предусматривающих внесение изменений в федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Российской Федерации, а также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющих усиление ответственности за сексуальные преступления и посягательства против несовершеннолетних.

 

     23. О рекомендациях депутатских слушаний на тему: «Культурный портрет региона: достижения, проблемы и пути решения»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна 

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Обсудив результаты депутатских слушаний на тему: «Культурный портрет региона: достижения, проблемы и пути решения», участники депутатских слушаний рекомендуют депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области принять участие в работе городских и районных сессий по проведению Года культуры и туризма в муниципальных образованиях; участвовать в мероприятиях, посвященных Году культуры и туризма.

     Департаменту культуры и национальной политики Кемеровской области:

     разработать новые экскурсионные маршруты; продолжать разработку концепции развития отрасли культуры до 2025 года; направлять в муниципальные образования профессиональные коллективы филармонии, драмтеатра, театра кукол, творческие коллективы других регионов России; организовать передвижные выставки кузбасских художников в муниципальные образования;

     Органам местного самоуправления, городским и районным Советам народных депутатов:

     провести сессии, заседания комитетов и комиссий, посвященных проведению Года культуры и туризма, об обеспеченности кадрами учреждений культуры;

     продолжить работу по улучшению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;

     и др.

 

     24. О перераспределении средств федерального бюджета на строительство объектов социальной сферы в отдельных муниципальных образованиях в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков

     Докл.: Литвин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Рекомендуем Коллегии АКО перераспределить остатки средств федерального бюджета, образовавшихся по проекту «Строительство котельной взамен пострадавшей от ведения горных работ шахты им. Димитрова Куйбышевской центральной котельной» в сумме 200 млн. рублей на следующие объекты:

     1.1. Реконструкция ЦТП в Осинниках – 124,159 млн. рублей;

     1.2. Завершение строительства центральной тепловой ПС в Калтане – 40,941 млн. рублей;

     1.3. Завершение реконструкции водоснабжения поселка Листвяги в Новокузнецке – 34,9 млн. рублей.

 

     25. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину о ситуации в сфере перевозок пассажиров легковым такси

     Докл.: Литвин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Обращение направлено на принятие на федеральном уровне норм направленных на борьбу с нелегальными перевозчиками такси. Предлагается:

     - закрепить ответственность информационной службы за предоставление информации о заказе легкового такси и за исполнение принятого любыми средства связи этого заказа;

     - сбалансировать штрафные санкции за нарушение требований законодательства к осуществлению перевозок пассажиров и багажа легковым такси и незаконную предпринимательскую деятельность (без специального разрешения).

 

 

     Блок вопросов второго чтения

 

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Кемеровской области «О контрольно-счетной палате Кемеровской области»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О социальных выплатах гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке квотирования рабочих мест»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна 

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроект принят в первом чтении на 9 сессии. Замечаний ко второму чтению не поступило. Законопроект предусматривает, что работодателям, численность работников которых составляет не менее 35 человек и не более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.

 

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна 

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроект принят в первом чтении на 9 сессии. Замечаний ко второму чтению не поступило. Представленным законопроектом предлагается привести в соответствие с нормами федерального законодательства Закон Кемеровской области «О размере и порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка», что будет в целом способствовать более эффективной реализации права граждан на получение ежемесячного пособия на ребенка.

 

     30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна 

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна 

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна 

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     33. О принятии Закона Кемеровской области «О займах высококвалифицированным специалистам, переселившимся из Украины на постоянное место жительства в Кемеровскую область, в 2014-2015 годах»

     Докл.: Литвин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроектом предлагается для привлечения высококвалифицированных специалистов из Украины, переселившимся на постоянное место жительство в Кемеровскую область, предоставить право на получение льготного жилищного займа для обеспечения жилыми помещениями. Займы будут предоставляться на срок до 20 лет, без первоначального взноса, под 0 процентов годовых.

 

     34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Кемеровской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

     Докл.: Литвин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»

     Докл.: Литвин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     36. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Проект закона был разработан с целью приведения областных законов «О выборах Губернатора Кемеровской области», «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области», «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области» в соответствие с последними изменениями федерального законодательства и в первом чтении был принят на 9-й сессии областного Совета.

     Ко второму чтению представлена таблица поправок, в которой законопроект изложен в новой редакции:

     - добавлена новая статья, которой вносятся изменения в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» в соответствии с изменениями в федеральном избирательном законодательстве;

     - внесены поправки в Законы Кемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровской области», «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области», «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области».

     Общими для законов являются изменения, в соответствии с которыми не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями. Предлагается установить процессуальные гарантии, обеспечивающие возможность восстановления пассивного избирательного права граждан, судимость которых снята или погашена, в случае принятия нового уголовного закона, в соответствии с которым совершенное ими деяние более не признается тяжким или особо тяжким преступлением.

 

     37. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     38. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере лесных и земельных отношений»

     Докл.: Котов Михаил Михайлович 

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Ко второму чтению, в связи с изменением федерального законодательства, подготовлена таблица поправок. Изменения коснулись полномочий департамента лесного комплекса Кемеровской области в части охраны, защиты и воспроизводства лесов установленные статьей четвертой Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений».

 

     39. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении (удочерении) их иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна 

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     В первом чтении законопроект был принят на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 26 декабря 2013 года. Закон признается утратившим силу в результате удовлетворения протеста прокурора Кемеровской области от 17.10.2013.

     Для принятия во втором чтении законопроект подготовлен комитетом без таблицы поправок.

 

     40. Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты Кемеровской области за 2013 год

     Докл.: Долголевец Александр Васильевич 

     председатель контрольно – счетной палаты Кемеровской области

     Содокл.: Шурыгин Олег Иванович 

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Основными направлениями деятельности КСПКО в отчетном году стали:

     Проведение плановых и внеплановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

     Проведение совместных со Счетной палатой Российской Федерации, Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР) аналитических мероприятий.

     Обобщение, систематизация (группировка) и анализ нарушений и недостатков, выявленных в результате проведенных КСПКО мероприятий, выработка предложений по их устранению.

     Мониторинг и анализ реализации предложений КСПКО по устранению нарушений и недостатков, направленных органам государственной власти и местного самоуправления Кемеровской области.

     Подготовка аналитических записок по итогам анализа результатов мероприятий, проведенных КСПКО, направление их Губернатору Кемеровской области, Председателю Совета народных депутатов Кемеровской области, в адрес других органов государственной власти.

     Анализ основных проблем развития внешнего финансового контроля, выработка предложений по их решению.

     В целом за прошедшие 6 лет палата выявила нецелевое использование бюджетных средств более чем на 200 миллионов рублей – это значительно больше тех 150 миллионов рублей, которые были выделены на ее содержание в этом периоде.

     За эти же 6 лет палата выявила финансовые нарушения, недостатки и резервы на сумму более 25 миллиардов рублей.

     На основе анализа выявленных палатой нарушений в результате плодотворной совместной работы всех органов государственной власти Кемеровской области были приняты управленческие решения, что нашло отражение в совершенствовании нормативно-правовой базы Кемеровской области и привело к сокращению расходов бюджетов.

Повестка с аннотацией вопросов одиннадцатой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 28.05.2014

 

      1. О ходе подготовки к летней оздоровительной кампании 2014 года

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна – заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта


 

     2. О соблюдении прав, свобод и законных интересов детей в Кемеровской области в 2013 году

 Докл.: Кислицын Дмитрий Владимирович – Уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области


 

     3. Об информации начальника управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области «О состоянии безопасности дорожного движения в Кемеровской области»

Докл.: Реветнев Александр Александрович – начальник управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области

Содокл.: Смолин Александр Николаевич – председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления


 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна – заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна – председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики


     В соответствие с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» приводятся нормы Закона Кемеровской области «О мерах по обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области». Также совершенствуется порядок предоставления мер социальной поддержки семей, воспитывающих детей-сирот при установлении инвалидности.

     Предлагается признать утратившим силу Закон Кемеровской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере культуры»

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна – заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна – председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики


     Проект закона приводит Закон Кемеровской области от 10.12.2007 № 163-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере культуры» в соответствие с терминологией, установленной Законом Кемеровской области «О культуре» в части уточнения наименования пособия, выплачиваемого работникам учреждений культуры, имеющим почетные звания.


     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна – заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии

Содокл.: Котов Михаил Михайлович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии


     В соответствии с изменением федерального законодательства предлагается:

     Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования» дополнить подпунктом 6-4 в соответствии с которым департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода.

    В Законе Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды» в подпункте 5 статьи 4 регламентирующем полномочия департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками для объектов хозяйственной и иной деятельности, предлагается слово «контролю» заменить словом «надзору».

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович – заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации


     Проектом закона предлагается внести изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Новшества федерального законодательства заключаются в том, что общедоступная информация о деятельности государственных органов предоставляется данными органами неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

     Общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных, согласно Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО


     8. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Сидоров Евгений Иванович – и.о. председателя Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич – председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 5-летний срок полномочий:

Белову Татьяну Владимировну – мировым судьей судебного участка № 1 Центрального района города Новокузнецка;

Блинова Владимира Евгеньевича – мировым судьей судебного участка № 5 Куйбышевского района города Новокузнецка;

Плохих Эдуарда Александровича – мировым судьей судебного участка № 3 Центрального района города Кемерово;

Пшеницына Валерия Геннадьевича – мировым судьей судебного участка № 5 Рудничного района города Прокопьевска;

Рудую Галину Павловну – мировым судьей судебного участка № 2 Центрального района города Новокузнецка;

Чайку Ольгу Владимировну – мировым судьей судебного участка № 3 Куйбышевского района города Новокузнецка.


     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Проектом закона предлагается внести:

- в Закон Кемеровской области «О поощрении сотрудников правоохранительных органов» изменения юридико-технического характера, а также распространить его действие на граждан, местом жительства которых является Кемеровская область, внесших значительный вклад в дело борьбы с преступностью;

- в Закон Кемеровской области «О поощрении победителей всероссийских и международных конкурсов» изменения юридико-технического характера, а также уточнить источник финансирования расходов на реализацию указанного Закона.

Законопроектом также предлагается внести изменения в статью 8 Закона Кемеровской области «О наградах», установив, что награждение разными видами наград Кемеровской области за одни и те же заслуги не допускается, за исключением случаев, предусмотренных специальными законами Кемеровской области.

 

     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Проектом закона вносятся изменения в Законы Кемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровской области», «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области», «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» в части приведения их в соответствие с Федеральными законами:

- от 05.05.2014 № 94-ФЗ «О внесении изменений в статью 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который вносит изменения только в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области», касающиеся избирательного фонда кандидата на выборах органов местного самоуправления сельских поселений;

- от 05.05.2014 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Законопроектом:

- уточнены требования к документам, представляемым в избирательные комиссии для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов;

- предусматривается снижение с 7 до 5 процентов «заградительного барьера», который может устанавливаться на выборах депутатов областного Совета и представительных органов местного самоуправления для допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов;

- предусматривается, что необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах в областной Совет, на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, в областной законодательный орган, а также выборов в представительные органы местного самоуправления, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов;

- прописаны условия, при наличии которых партия может не собирать подписи для участия в выборах депутатов областного Совета, депутатов представительного органа муниципального образования, и положения, согласно которым ей необходимо собрать подписи избирателей в определенном количестве для подтверждения наличия поддержки выдвижения избирателями (при отсутствии такой поддержки по результатам выборов).

Проектом закона исключается возможность голосования избирателей по открепительным удостоверениям.

Законопроектом предусмотрена возможность для избирателя, который в день голосования по уважительной причине будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении соответствующей участковой избирательной комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования на основании заявления, поданного в соответствующую избирательную комиссию, и не ранее чем за 20 дней до дня голосования в помещении участковых избирательных комиссий в труднодоступных и отдаленных местностях.


     11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»

Докл.: Котов Михаил Михайлович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     В соответствии с изменением федерального законодательства предлагается дополнить полномочия департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области по изготовлению, выдаче, замене, аннулированию удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, а также по проведению проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспекторы.


     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 17 Закона Кемеровской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна – председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроектом предлагается изменить ссылку на федеральный закон в статье 17 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области» в связи с принятием Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области»

Докл.: Каширских Егор Владимирович – заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций


     Правовым основанием принятия закона является статья 7 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

     Законопроект направлен на совершенствование института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области и обеспечение его функционирования во всех территориях Кемеровской области.

     Для этих целей предлагается ввести норму, предусматривающую право уполномоченного назначать общественных представителей и создавать общественные приемные в муниципальных образованиях Кемеровской области.

     Требования к общественным представителям, их права и обязанности, порядок назначения и освобождении от должности, а также срок их полномочий определяются в Положении «Об общественных представителях и общественных приемных уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области», утверждаемом уполномоченным.

     Введение института общественных представителей в субъектах Российской Федерации является рекомендацией Аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также критерием оценки работы уполномоченных в субъектах Российской Федерации и рейтинга субъектов Российской Федерации.


     14. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Докл.: Каширских Егор Владимирович – заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

     Комитетом по вопросам предпринимательства и инноваций Совета народных депутатов Кемеровской области подготовлен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Проектом предлагается расширить перечень оснований для отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в целях усиления межведомственного электронного взаимодействия лицензирующего органа с органами местного самоуправления.

 

     15. О протесте прокурора Кемеровской области от 18.04.2014 № 7/2-14-2014 на статью 6, пункт 2 части 2 статьи 7, часть 3 статьи 10, часть 1 статьи 11, часть 2 статьи 13 Закона Кемеровской области от 26.12.2013 № 141-ОЗ «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

Докл.: Литвин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений


     Прокурор потребовал уточнить некоторые понятия, используемые в Законе, в частности понятие «плановый год проведения капитального ремонта» заменить понятием «плановый период проведения капитального ремонта», понятие «проведение капитального ремонта в первоочередном порядке» привести в соответствие с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс РФ Федеральным законом от 28.12.2013 № 417-ФЗ.

     Постановлением предлагается протест прокурора удовлетворить частично в указанной части. Остальные доводы прокурора признаны необоснованными, поскольку регулирование указанных вопросов является правом субъекта и не носит обязательного характера.


     16. О протесте прокурора Кемеровской области от 12.05.2014 № 7/2-14-2014 на Закон Кемеровской области от 02.11.2012 № 102-ОЗ «О муниципальном жилищном контроле»

Докл.: Литвин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Прокурор потребовал привести ряд положений Закона, касающихся проведения плановых проверок и обследований муниципального жилищного фонда, в соответствие с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс РФ Федеральным законом от 28.12.2013 № 417-ФЗ. Постановлением предлагается создать рабочую группу для детальной проработки необходимости внесения изменений с участием профильных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области.

 

     17. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Докл.: Литвин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений


     Данная инициатива разработана комитетом на основании обращения первого заместителя Губернатора Кемеровской области Макина Максима Александровича.

     Предлагаемые изменения направлены на усиление административной ответственности за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, что в свою очередь позволит обеспечить защиту прав граждан, обеспечение их безопасности от некачественных объектов «самовольного строительства».

 

     18. О проекте федерального закона № 419562-6 «О внесении изменения в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В Совет поступило обращение от С.Н. Ващенко – заместителя Губернатора – начальника главного финансового управления Кемеровской области с просьбой поддержать в Государственной Думе два проекта федеральных законов, внесенных Тюменской областной Думой, один из которых: «О внесении изменения в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации».

     Коротко суть законопроекта – изменение нормы зачисления до 100 процентов налоговой ставки налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации.

     В настоящее время согласно статье 284 НК РФ налоговая ставка по налогу на прибыль организаций устанавливается в размере 20 процентов, из них:

- сумма налога, исчисленная по налоговой ставке 2 процента, зачисляется в федеральный бюджет;

- сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 18, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Есть исключения.

     Законопроектом предлагается изменить пропорции зачисления налога на прибыль организаций и установить зачисление данного налога полностью в бюджеты субъектов РФ, за исключением исключению, перечисленных в пункте 6 статьи 284 НК РФ.

Предлагаемые изменения позволят субъектам РФ на перспективу стимулировать инвестиционную деятельность на своих территориях, с целью увеличения поступлений в бюджеты субъектов РФ по налогу на прибыль организаций. Субъекты РФ напрямую будут еще больше заинтересованы в увеличении налогооблагаемой базы на своих территориях, что в свою очередь положительно скажется на увеличении темпов социально-экономического развития субъектов РФ.


     19. О проекте федерального закона № 419554-6 «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов


     Тюменская областная Дума вышла в Государственную Думу с законодательной инициативой: «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Коротко суть законопроекта – изменение нормы зачисления до 100 процентов налоговой ставки налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Законопроектом предлагается изменить пропорции зачисления налога на прибыль организаций и установить зачисление данного налога полностью в бюджеты субъектов РФ:

абзац второй статьи 50 «Налоговые доходы федерального бюджета»:

«В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам) - по нормативу 100 процентов» признать утратившим силу;

абзац второй пункта 2 статьи 56 «Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации» изложить в следующей редакции:

«2. В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами налогов:

«налога на прибыль организаций – по нормативу 100 процентов».

     Субъекты РФ будут еще больше заинтересованы в увеличении налогооблагаемой базы на своих территориях, что в свою очередь положительно скажется на увеличении темпов социально-экономического развития субъектов РФ.


Блок вопросов второго чтения

 

     20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Смолин Александр Николаевич – председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления


     Проект закона разработан и внесен в Совет народных депутатов кемеровской области Советом муниципальных образований Кемеровской области (принят в первом чтении). Ко второму чтению предлагаются поправки. В частности, по предложению прокуратуры Кемеровской области Закон дополнен статьей 64 1 «Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля» – это муниципальный лесной, земельный, жилищный, финансовый контроль, контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения. Органам местного самоуправления предоставляется право утверждать перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

     21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий»

Докл.: Смолин Александр Николаевич – председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     В первом чтении проект закона был принят на мартовской сессии Совета народных депутатов Кемеровской области. В законопроекте реализуются замечания прокурора Кемеровской области в части уточнения некоторых понятий, используемых в Законе, в частности – «места, где проводятся мероприятия с участием детей», «мероприятия с участием детей».

Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, в которой представлен проект закона в новой редакции.


     22. О принятии Закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере присвоения наименований географическим объектам и их переименования»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации


     Законопроект был принят в первом чтении на апрельской сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Проектом закона предлагается установить порядок рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, информирования населения соответствующих территорий о необходимых затратах и выявления его мнения об указанных предложениях.

     Предложения могут вноситься как органами государственной власти Российской Федерации, Кемеровской области, органами местного самоуправления, так и общественными объединениями, юридическими лицами, гражданами Российской Федерации.

     Информирование населения соответствующей территории о поступившем предложении о присвоении наименований географическим объектам и их переименовании и необходимых затратах на присвоение наименований географическим объектам и их переименовании осуществляется посредством опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте Совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ко второму чтению представлена таблица поправок, в которой законопроект изложен в новой редакции: изменена структура проекта закона.


     23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области»

Докл.: Котов Михаил Михайлович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

Напомним, что в соответствии с изменением федерального законодательства предлагается:

исключить понятие схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Кемеровской области, в связи с чем признаются утратившими силу соответствующие полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области;

наделить Губернатора Кемеровской области полномочием по принятию решений о создании охранных зон и об установлении их границ в отношении природных парков и памятников природы регионального значения;

закрепляется необходимость согласования решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения с соответствующим органом государственной власти Кемеровской области, если ее территория занимает более пяти процентов от общей площади муниципального образования;

устанавливается, что управление особо охраняемыми природными территориями осуществляется в зависимости от категории особо охраняемой природной территории (государственные природные заказники, природные парки, памятники природы, ботанические сады и дендрологические парки) государственными учреждениями, уполномоченными организациями, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области.

     Совет народных депутатов Кемеровской области наделяется полномочием по установлению иных категорий особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

 

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Каширских Егор Владимирович – заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

При подготовке проекта закона ко второму чтению поступили предложения уточняющего характера, которые были учтены и оформлены таблицей поправок.


     28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной защиты населения»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом предлагается привести в соответствие с нормами федерального законодательства Законы Кемеровской области «О государственной поддержке организации отдыха и оздоровления населения Кемеровской области», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области», «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей», «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда», «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

 

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна – председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики


     Законопроект был принят в первом чтении на апрельской сессии. Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции.

     Используемая терминология приведена в соответствие Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: образовательные учреждения переименованы в образовательные организации, уточнены наименования органов государственной власти Кемеровской области, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и т.д.

     Введена новая статья 21-1, определяющая деятельность по перевозке между субъектами Российской Федерации, а также в пределах государств – участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций.


     30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна – председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики


      Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции.

     Основные изменения коснулись установления порядка обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и обучавшихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием за счет средств организаций, в которых они обучались и (или) содержались.

     Порядок предоставления бесплатного проезда городским пассажирским транспортом общего пользования (кроме такси), а также автомобильным (кроме такси), железнодорожным, водным транспортом общего пользования в пригородном и внутрирайонном сообщении устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере культуры»

 

Докл.: Соловьева Галина Михайловна – председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок. Поправкой статья 5 Закона приводится в соответствие с действующим законодательством.

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2013 год»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Областной бюджет за 2013 год выполнен по доходам на 95,5%, по расходам – на 94,0%.

     В процессе исполнения бюджета в закон об областном бюджете 7 раз вносились изменения. В результате доходная часть бюджета увеличена на 4 660,1 млн. рублей. Общая сумма доходов, поступивших в областной бюджет, составила 81 800,3 млн. рублей. К уровню 2012 года доходы сократились на 7,6% (на 6 702,4 млн. рублей). Сокращение произошло в основном в связи со значительным снижением поступлений по налогу на прибыль организаций.

     Формирование доходной части областного бюджета в 2013 году осуществлялось главным образом за счёт поступлений по трём налогам: на прибыль организаций, на доходы физических лиц и на имущество организаций. На их долю в 2013 году пришлось 58,4% всех доходов областного бюджета, в 2012 году эти доходы составляли 62,5%.

     Общая сумма безвозмездных поступлений, поступившая в областной бюджет, составила 16 335,5 млн. рублей. В структуре безвозмездных поступлений из федерального бюджета дотации занимают 20,8%, субсидии 31%, субвенции 33,3%, иные межбюджетные трансферты 14,9%.

      Расходы областного бюджета исполнены в сумме 95 240 млн. рублей.

     По сравнению с 2012 годом расходы бюджета сократились на 1 867,6 млн. рублей или на 1,9%.

Наибольший удельный вес в расходах бюджета составили расходы на образование – 22 833,9 млн. рублей или 24%, социальную политику – 18 821,3 млн. рублей или 19,8%, на здравоохранение – 19,0% или 18 100,2 млн. рублей и межбюджетные трансферты – 16,0 % или 15 233,6 млн. рублей.

     Размер дефицита областного бюджета составил 13 439,7 млн. рублей (при запланированном объеме в сумме 15 528,1 млн. рублей) или 20,5 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, что соответствует положениям пункта 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной статьей дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации (15%) в пределах поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта РФ – Кемеровской области, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ, а также в соответствии с Федеральным законом от 09.04.2009 № 58-ФЗ разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными бюджету субъекта РФ - Кемеровской области другими бюджетами бюджетной системы РФ, предусмотренных в законе в составе источников финансирования дефицита бюджета.

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович – заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В соответствии с проектом закона изменены основные параметры областного бюджета. Доходная часть бюджета на 2014 год увеличена на 2 111,9 млн. рублей, расходная часть на 2 412,4 млн. рублей, дефицит на

300 млн. рублей или на 0,4% от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

     Увеличение произошло в связи с принятием Правительством Российской Федерации распоряжений о распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, дополнительного соглашения от 03.04.2014 о предоставлении субсидий из федерального бюджета, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Коллегией Администрации Кемеровской области, и фактически поступивших средств за счет включения:

субсидии на реализацию федеральных целевых программ в сумме 80,1 млн. рублей;

     субсидии на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сумме 328,9 млн. рублей;

увеличены:

субсидии на модернизацию региональных систем дошкольного образования на 859,6 млн. рублей;

     поступления от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 527,7 млн. рублей.


      Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий государственных программ Кемеровской области увеличены на 4 681,9 млн. рублей.

     Основное увеличение произошло по программам:

     «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 673 млн. рублей. Где предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление мероприятий на условиях софинансирования с федеральным бюджетом, направленных на оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи, формирование здорового образа жизни у населения Кемеровской области, совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, обследование населения с целью выявления туберкулеза, совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

     «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 2 693,7 млн. рублей. Основные изменения связаны с:

увеличением объемов бюджетных ассигнований, поступающих от Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в сумме 527,7 млн. рублей и соответственно увеличением доли областного бюджета для осуществления мероприятий на условиях софинансирования с Фондом на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу, в сумме 1 050,9 млн. рублей.

     «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» на 413,2 млн. рублей.

     Включены средства федерального бюджета в сумме 328,9 млн. рублей в соответствии с распоряжением Правительства РФ на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

     Кроме этого, в законопроекте отражены также иные уточняющие изменения.

     В результате изменений общие параметры бюджета на 2014 год следующие:

     Доходы 92 280,4 млн. рублей;

     Расходы 103 487,8 млн. рублей;

     дефицит областного бюджета в сумме 11 207,4 млн. рублей или 15 % от объема доходов областного бюджета без учета   безвозмездных поступлений.

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2013 год»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –

директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Бюджет ТФ ОМС на 2013 год утвержден Законом Кемеровской области от 05.12.2012 № 114-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» (в редакции Законов Кемеровской области от 07.02.2013 № 11-ОЗ; от 03.04.2013 № 34-ОЗ; от 20.06.2013; № 76-ОЗ; от 21.11.201 № 111–ОЗ, и от 26.12.2013 № 138- ОЗ).

     Доходы Фонда за 2013 год составили 20 872 606,5 тыс. рублей при плане 20 907 209,9 тыс. рублей (99,8%).

     Налоговые и неналоговые доходы составили 1,1% от общей суммы поступлений – 233 356,3 тыс. рублей при плане 243 140,0 тыс. рублей (96,0%), в том числе:

- страховые взносы на обязательное социальное страхование – 67 561,3 тыс. рублей при плане 69 400,0 тыс. рублей (97,4%);

- налоги на совокупный доход – -388,5 тыс. рублей, планирование данного показателя не производилось (отрицательное значение показателя объясняется тем, что инспекциями ФНС по актам проверок произведен возврат излишне уплаченных плательщиками налогов за предыдущие периоды);

- задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и обязательным платежам – 185,8 тыс. рублей, планирование данного показателя не производилось;

доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 16 503,6 тыс. рублей при плане 16 305,0 тыс. рублей (101,2%). В данный показатель включен доход, поступивший в бюджет Фонда от размещения временно свободных средств;

штрафы, санкции, возмещение ущерба – 7 423,7 тыс. рублей при плане 7 435,0 тыс. рублей (99,8%);

прочие неналоговые доходы – 142 070,4 тыс. рублей при плане 150 000,0 тыс. рублей (94,7%). В составе прочих неналоговых доходов запланированы средства, поступающие с других территорий за лечение иногородних больных в учреждениях здравоохранения Кемеровской области, в размере 150 000,0 тыс. рублей, исполнение составило 141 590,4 тыс. рублей (94,4%). Остальные средства, которые не были запланированы, но учтены в данном показателе, составили 480,1 тыс. рублей (возврат дебиторской задолженности, страховое возмещение по ОСАГО и др.).

     Безвозмездные поступления составили 20 639 250,2 тыс. рублей при плане 20 664 069,9 тыс. рублей (99,9%), или 98,9% в общей структуре поступлений.

     Из областного бюджета перечислены средства бюджету Фонда:

на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования – 964 410,6 тыс. рублей (100,0%);

на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования – 316 195,7 тыс. рублей (100%).

Межбюджетные трансферты Федерального фонда обязательного медицинского страхования составили 19 381 963,6 тыс. рублей (100,0%), из них:

субвенции бюджету Фонда на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования – 19 371 454,5 тыс. рублей (100,0%);

субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан (на завершение расчетов за 2012 год) – 509,1 тыс. рублей (100,0%);

трансферты бюджету Фонда на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, уезжающим на село – 10 000,0 тыс. рублей при плане 7 000,0 тыс. рублей.

     Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы – 4500 тыс. рублей (100%). Средства предназначены на дополнительное финансирование стационарной помощи в МБУЗ «Краснобродская городская больница».

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – -27 819,7 тыс. рублей. Планирование данного показателя не производилось.

     Расходная часть бюджета Фонда выполнена на 97,9% в сумме 21 104 959,3 тыс. рублей при плане согласной бюджетной росписи 21 564 798,7 тыс. рублей.

     Основная часть средств (98,7%) была направлена на финансирование раздела «Здравоохранение» – 20 830 915,4 тыс. рублей при плане 21 288 901,9 тыс. рублей (97,8%). В том числе были проведены следующие расходы:

финансирование приоритетного национального проекта «Здоровье» в части проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан (завершение расчетов за 2012 год) – 509,1 тыс. рублей (100,0%);

финансирование программы модернизации здравоохранения в части внедрения стандартов медицинской помощи и повышения доступности амбулаторной медицинской помощи через страховые медицинские организации (завершение расчетов за 2012 год) – 117 575,1 тыс. рублей (100,0%);

     выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования – 20 712 831,1 тыс. рублей при плане 21 170 817,8 тыс. рублей (97,8%).

     Межбюджетные трансферты составили 10 000,0 тыс. рублей при плане согласно бюджетной росписи 10 000,0 тыс. рублей (100,0%). В структуре расходной части бюджета это 0,05%. Данные средства были направлены в областной бюджет на софинансирование единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, уезжающим на село.

     Остаток средств на конец года является переходящим. Он составил 824 441,3 тыс. рублей. В январе 2014 года он направлен на финансирование Территориальной программы ОМС. Изменение остатка средств за 2013 год составило 232 352,8 тыс. рублей.


 4. О проекте закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере социального обслуживания граждан»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», устанавливающий правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

     В целях организации исполнения полномочий Кемеровской области в сфере социального обслуживания подготовлен проект закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере социального обслуживания граждан».

 

5. О проекте закона Кемеровской области «О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям многодетных семей»

Докл.: Балабан Эдуард Федорович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроект направлен на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета семей, где родилось трое (тройняшки) и более детей в результате многоплодной беременности.


 6. О проекте закона Кемеровской области «О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей»

Докл.: Балабан Эдуард Федорович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроект направлен на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета семей усыновителей, которые одновременно усыновили (удочерили) троих и более детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей.

     Проект закона носит временный характер и действует до 1 января 2016 года, при этом, учитывая время, необходимое для подбора и приобретения жилья, заявление о предоставлении социальной выплаты семьей, усыновившей детей, должно быть подано до 1 октября 2015 года.

     Ранее жилье предоставлялось в натуральной форме. Квартиру необходимо было сначала оформить в государственную собственность Кемеровской области и соблюсти процедуру, установленную Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и только потом передать семье усыновителей. Такая процедура оформления квартиры была очень длительной.

     Предлагаемый к принятию проект закона позволит сократить временной промежуток для приобретения жилья семьей, которые одновременно усыновили (удочерили) троих и более детей.


     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

Докл.: Балабан Эдуард Федорович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроект вносится Губернатором Кемеровской области, разработан департаментом строительства Кемеровской области.

     Законопроектом предлагается наделить комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области полномочием по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Кемеровской области, жилищно-строительным кооперативам на праве безвозмездного срочного пользования которые созданы в целях обеспечения жилыми помещениями экономического класса граждан из числа работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, государственных и муниципальных учреждений культуры, а также граждан, имеющих трех и более детей.

     При этом такие земельные участки будут предоставляться жилищно-строительным кооперативам для строительства жилья без предварительного согласования места размещения объекта на основании заявления жилищно-строительного кооператива.


     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Лазарев Анатолий Анатольевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроект разработан региональной энергетической комиссией Кемеровской области, вносится по инициативе Губернатора Кемеровской области. В связи с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс РФ Федеральным законом от 28.12.2013 № 417-ФЗ у органов государственной власти Кемеровской области появились полномочия по утверждению предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях. Также в связи с упразднением департамента цен и тарифов и передачей его функций региональной энергетической комиссии Кемеровской области изменились полномочия указанных органов, что также нашло отражение в данном законопроекте. Кроме того, Закон Кемеровской области  «О муниципальном жилищном контроле» дополняется новым основанием для проведения внеплановой проверки при осуществлении муниципального жилищного контроля, таким как поступление обращений и заявлений граждан о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О развитии малого и среднего предпринимательства»

Докл.: Мирошник Александр Иванович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству

Содокл.: Каширских Егор Владимирович –

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций


     Законопроект вносится Губернатором Кемеровской области, разработан департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области.

     Законопроект предлагает установить полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по утверждению требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательств, а также дополнить положением о том, что государственное имущество, свободное от прав третьих лиц, перечни которого утверждаются Коллегией Администрации Кемеровской области, предназначено не только для целей предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, но также и для целей отчуждения этого имущества на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Кроме того, порядок и условия предоставления в аренду государственного имущества должны теперь предусматривать льготы субъектам малого и среднего предпринимательства не только тем, кто занимается социально значимыми видами деятельности, но и тем, кто осуществляет и иные приоритетные виды деятельности, которые установлены государственной программой Кемеровской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства. устанавливается возможность имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений

     В Законопроекте предусматриваются такие формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства как информационная и поддержка в сфере образования.

     Изменения заключаются в том, что информационная поддержка теперь предусматривает значительно больший объем обязательной информации для представителей малого и среднего бизнеса, которая должна размещаться в информационных системах, на информационных сайтах поддержки и в информационно - телекоммуникационных сетях.


     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области «О культуре»

Докл.: Власова Ольга Александровна –

и.о. начальника департамента культуры и национальной политики Кемеровской области

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики


     В Кемеровской области с 1 сентября 2013 года и до середины мая текущего года было сохранено льготное посещение студентами государственных музеев Кемеровской области.

     Федеральным законом от 05.05.2014 № 102-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» отмененная ранее в отношении студентов льгота была восстановлена и распространена не только на студентов образовательных организаций высшего профессионального образования, но и на всех лиц, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам.

     Проект закона приводит статью 12 Закона Кемеровской области «О культуре» в соответствие с указанными изменениями.


     11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Докл.: Чепкасов Артур Владимирович – начальник департамента образования и науки Кемеровской области

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики


     Законопроектом вносятся уточнения в части определения типов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Например, образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, теперь относятся к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об усилении ответственности за нарушение условий безопасности и охраны труда в организациях угольной промышленности»

Докл.: Погребных Сергей Иванович –

начальник департамента угольной промышленности и энергетики Кемеровской области

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений


     Субъектом права законодательной инициативы выступает Губернатор Кемеровской области.

     Разработчик законопроекта – департамент угольной промышленности и энергетики Кемеровской области.

     В свете произошедших событий в Турции, где 13.05.2014 в угольной шахте погибли 301 горняк и 485 шахтеров из 786, находившихся в шахте удалось спасти, в целях минимизации возникновения аварийных ситуаций на шахтах и разрезах Кузбасса, была поставлена задача – проработать вопросы, требующие особого внимания и которые должны быть отражены в областном законодательстве, чтобы не допустить подобное турецкой трагедии.

     С учетом вышеизложенного разработан настоящий законопроект.

     Законопроект предусматривает дополнительные меры безопасности и охраны труда в организациях угольной промышленности.


     13. О проекте закона Кемеровской области «О некоторых вопросах деятельности аварийно-спасательной службы»

Докл.: Ситников Владимир Васильевич –

начальник департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Законопроектом реализуются положения Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части разграничения полномочий органов государственной власти Кемеровской области по вопросам деятельности аварийно-спасательной службы, а также установления страховых гарантий спасателей профессиональной аварийно-спасательной службы, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых органами исполнительной власти Кемеровской области.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО


 

     14. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Сидоров Евгений Иванович –

и.о. председателя Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления


      После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 5-летний срок полномочий:

    Полюцкую Ольгу Александровну – мировым судьей судебного участка № 3 Рудничного района города Прокопьевска

    Таркович Елену Сергеевну – мировым судьей судебного участка № 1 города Юрги

    Шульц Наталью Викторовну – мировым судьей судебного участка № 2 города Мариинска


     15. О публичных слушаниях по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2013 год

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     В соответствии с действующим законодательством 10 июня 2014 года проведены публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2013 год, где представлена информация главного финансового управления Кемеровской области, также даны предложения контрольно-счетной палаты по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета.

     Настоящим постановлением предлагается утвердить рекомендации публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета за 2013 год.

 

     16. О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации


     Целью Закона является совершенствование принципов формирования верхней палаты российского парламента, позволяющее создать дополнительные условия «для достижения баланса полномочий и законных интересов Российской Федерации и её субъектов, что является одной из основных целей деятельности Совета Федерации как конституционного органа Российской Федерации, призванного отражать её федеративное государственное устройство».

     Законом дополняется статья 83 Конституции Российской Федерации, закрепляющая полномочия Президента Российской Федерации, а также излагается в новой редакции статья 95 Конституции Российской Федерации, закрепляющая конституционные основы структуры Федерального Собрания Российской Федерации и порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

     Вносимыми Законом изменениями:

- расширяется представительство в Совете Федерации путём включения в его состав представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, число которых составит не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации – представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- на конституционном уровне закрепляется правовая норма о том, что член Совета Федерации – представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

- устанавливается, что Президент Российской Федерации не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации – представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

 

     17. О протесте прокурора Кемеровской области от 26.05.2014 № 7/2-14-2014 на подпункты 1, 2 статьи 1 Закона Кемеровской области от 08.06.2009 № 65-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

  

     В поступившем протесте прокурора Кемеровской области предлагается отменить подпункты 1, 2 статьи 1 Закона Кемеровской области, устанавливающие исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, а именно:

при строительстве, реконструкции, ремонте, содержании объектов, осуществляемые за счет или с привлечением средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;

при организации снабжения населения топливом органами местного самоуправления.

     Позиция прокурора обусловлена тем, что указанные случаи обеспечения государственных или муниципальных нужд должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

     Принято решение удовлетворить протест прокурора и поручить комитету по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии Совета народных депутатов Кемеровской области подготовить и вынести на рассмотрение очередной сессии соответствующий проект закона.

 

     18. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере обеспечения граждан жилыми помещениями»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроект разработан на основании заключения Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области комитетом по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений совместно с экспертно-правовым управлением Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Законопроектом в трех законах Кемеровской области в сфере обеспечения граждан жилыми помещениями предлагается понятие «образовательное учреждение» привести в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон об образовании.

     Кроме того, уточняются уровни образования в соответствии с вновь принятой системой и устраняются устаревшие определения и ссылки на недействующие акты.

 

     19. О протесте прокурора Кемеровской области от 12.05.2014

№ 7/2-14-2014 на Закон Кемеровской области от 02.11.2012 № 102-ОЗ «О муниципальном жилищном контроле»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений


      Прокурор потребовал указать такое дополнительное основание для проведения внеплановых проверок, как поступление в органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля заявлений о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в соответствие с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс РФ Федеральным законом от 28.12.2013 № 417-ФЗ.

     Постановлением предлагается протест прокурора удовлетворить в указанной части. Остальные доводы прокурора признаны необоснованными, поскольку за прошедшее с принятия данного областного Закона время федеральное законодательства в данной части не изменилось.

     Кроме того, в вышеуказанном протесте не указывается, каким именно нормам федерального законодательства противоречат остальные опротестованные положения областного Закона.

 

     20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области»

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций


      Проектом закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области» предусматривается осуществление процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении подготавливаемых законопроектов Кемеровской области, субъектами права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области (разработчиками) которых являются депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, в порядке, утвержденном постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области.


     21. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2013 № 163 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2014 год»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Проектом постановления предлагается скорректировать план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на текущий год. Рассмотрение ряда законопроектов переносится на III-IV кварталы в связи с предложением разработчиков.


 

Блок вопросов второго чтения

 

     22. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2013 год»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов


 Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


     23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Ко второму чтению доходы и расходы областного бюджета увеличены на 193,1 млн. рублей.

     Поступили средства из федерального бюджета в виде субсидий и прочих безвозмездных поступлений, которые распределены по соответствующим направлениям бюджетного финансирования.

     Увеличены бюджетные ассигнования на реализацию следующих государственных программ Кемеровской области:

     «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области» на 128,2 млн. рублей

     «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» на 49 млн. рублей в связи с необходимостью осуществления окончательных расчетов за выполненные и принятые работы по строительству, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог регионального, межмуниципального и муниципального значения;

     «Имущественный комплекс Кузбасса» на 19,9 млн. рублей для проведения переоценки кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории Кемеровской области, что позволит увеличить налогооблагаемую базу для расчета арендной платы за земельные участи, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

     Кроме этого, перераспределены бюджетные ассигнования по межбюджетным трансфертам между бюджетами муниципальных образований в пределах утвержденных объемов.

     Уточненные параметры бюджета на 2014 год:

     Доходы 92 473,5 млн. рублей

     Расходы 103 680,9 млн. рублей

     Дефицит 11 207,4 млн. рублей (15% без учета безвозмездных поступлений).

 

     24. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2013 год»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии


     Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

     Напомним:

     В соответствии с изменением федерального законодательства предлагается:

Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования» дополнить подпунктом 6-4 в соответствии с которым департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода.

     В Законе Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды» в подпункте 5 статьи 4 регламентирующем полномочия департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками для объектов хозяйственной и иной деятельности, предлагается слово «контролю» заменить словом «надзору».


     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии


     Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

     Напомним:

В соответствии с изменением федерального законодательства предлагается дополнить полномочия департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области по изготовлению, выдаче, замене, аннулированию удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, а также по проведению проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспекторы.

 

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 17 Закона Кемеровской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики


     Законопроектом предлагается изменить ссылку на федеральный закон в статье 17 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области» в связи с принятием Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

     Подготовлена таблица поправок, в которой статья 1 изложена в новой редакции.


      28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области «О культуре»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики


     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


 

     30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области»

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций


     Субъектами права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В. Каширских, А.В. Синицын.

     Разработчик законопроекта – комитет по вопросам предпринимательства и инноваций Совета народных депутатов Кемеровской области совместно с уполномоченным по правам предпринимателей в Кемеровской области и экспертно-правовым управлением Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Правовым основанием принятия закона является статья 7 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

     Законопроект направлен на совершенствование института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области и обеспечение его функционирования во всех территориях Кемеровской области.

     Для этих целей предлагается ввести норму, предусматривающую право уполномоченного назначать общественных представителей и создавать общественные приемные в муниципальных образованиях Кемеровской области.

     Требования к общественным представителям, их права и обязанности, порядок назначения и освобождении от должности, а также срок их полномочий определяются в Положении «Об общественных представителях и общественных приемных уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области», утверждаемом уполномоченным.

     Введение института общественных представителей в субъектах Российской Федерации является рекомендацией Аппарата  Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также критерием оценки работы уполномоченных в субъектах Российской Федерации и рейтинга субъектов Российской Федерации.

     При подготовке проекта закона ко второму чтению предложения уточняющего характера не поступали.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О развитии малого и среднего предпринимательства»

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций


      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


      32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области»

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций


 Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


      33. О принятии Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах деятельности аварийно-спасательной службы»

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления


 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

    Законопроектом увеличен общий объем доходов и расходов областного бюджета на 2014 год на 26,7 млн. рублей.

    Увеличение прочих безвозмездных поступлений в сумме 26,7 млн. рублей направлено на реализацию мероприятий следующих государственных программ Кемеровской области:

    «Информационное общество Кузбасса» в сумме 0,6 млн. рублей на обеспечение деятельности органов государственной власти в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством об осуществлении полномочий органами государственной власти;

    «Содействие занятости населения Кузбасса» в сумме 0,6 млн. рублей. В целях оказания необходимой поддержки в организации размещения и обеспечения достойных условий для проживания прибывших в Кузбасс;

    «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» в сумме 19,6 млн. рублей, на предоставление субсидий муниципальным образованиям на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог муниципального значения;

    «Молодежь, спорт и туризм Кузбасса» в сумме 0,2 млн. рублей для организации работы молодежных отрядов в городах Кемеровской области оказывающих помощь беженцам, приезжающим в Кузбасс с юго-востока Украины;

    «Имущественный комплекс Кузбасса» в сумме 5,7 млн. рублей для приобретения жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей.

    В законопроекте отражены также иные уточняющие изменения.

    В результате изменений общие параметры бюджета на 2014 год следующие:

    Доходы 92 500,2 млн. рублей;

    Расходы 103 707,6 млн. рублей;

    дефицит областного бюджета в сумме 11 207,4 млн. рублей или 15 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений

 

    2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в связи с расширением источников информирования населения о деятельности органов государственной власти Кемеровской области»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Законопроект подготовлен в целях реализации положений статьи 9.1 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» и Указа Президента РФ от 02.04.2014 № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)».

    Проектом закона предлагается внести изменения в Законы Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области» и «О законодательной деятельности в Кемеровской области» в части дополнения перечня источников информирования населения о деятельности органов государственной власти Кемеровской области «Официальным интернет-порталом правовой информации» (www.pravo.gov.ru)

 

    3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Законопроектом учреждается новая награда Кемеровской области – медаль Алексея Леонова, летчика-космонавта СССР, первым вышедшего в открытый космос, уроженца Кемеровской области.

    Медалью Алексея Леонова награждаются граждане за достижения мирового уровня, выдающийся вклад в развитие Российской Федерации и Кемеровской области, а также за разработку и внедрение уникальных инновационных проектов в различных отраслях экономики Кузбасса

 

    4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

Докл.: Лазарев Анатолий Анатольевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

    Законопроект вносится Губернатором Кемеровской области, разработан департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

    Настоящий законопроект подготовлен в целях приведения Закона Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» в соответствие с внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации изменениями, которые вступили в силу с 30 декабря 2013 года.

    Так, предлагается наделить органы государственной власти Кемеровской области рядом новых полномочий в сфере проведения капитального ремонта: в частности, по установлению порядка предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки региональной программы капитального ремонта; по определению порядка установления необходимости проведения капитального ремонта; по определению порядка проведения и условий конкурса по отбору региональным оператором российской кредитной организации для открытия специального счета; по определению объема средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта.

    Также вносятся иные изменения юридико-технического характера

 

    5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 31-5 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Ситников Владимир Васильевич –

начальник департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

    Субъектом права законодательной инициативы выступает Губернатор Кемеровской области А.Г. Тулеев.

    Проектом закона устанавливается административная ответственность за нарушения Правил охраны жизни людей на водных объектах Кемеровской области, утвержденных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 № 118, в части ответственности граждан за нарушения указанных Правил, а также устраняются несоответствия понятий используемых в Правилах и в действующей редакции статьи 31-5 Закона.

    В целях обеспечения неукоснительного исполнения Правил законопроектом предлагается закрепить возможность назначения лицу, неоднократно совершившему правонарушения предусмотренные частями 5, 7 и 8 статьи 31-5 Закона, административного наказания в повышенном размере

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

    6. О привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи и о назначении мирового судьи в Кемеровской области

Докл.: Сидоров Евгений Иванович –

и.о. председателя Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

    После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 5-летний срок полномочий Васильевых Валерия Викторовича мировым судьей судебного участка № 1 Топкинского района, привлечь судью в отставке Костину Наталью Николаевну к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района на срок до одного года

 

    7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О профилактике наркомании и токсикомании»

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

    Законопроект внесен депутатами областного Совета Н.В. Зинкевич и А.Н. Смолиным. Дополнения в областной закон касаются вопросов уничтожения очагов произрастания дикорастущей конопли и создания регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в рамках Государственной программы Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 299

 

    8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

    Целью проекта закона является приведение областного законодательства в соответствие с федеральным.

    Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми финансовый контроль в сфере бюджетный правоотношений является контрольной деятельностью органов государственного финансового контроля.

    До принятия федерального закона осуществление финансового контроля осуществляли финансовые органы Кемеровской области (главное финансовое управление Кемеровской области и его территориальные органы).

    С учетом изменений в федеральном законодательстве финансовые органы утратили полномочия финансового контроля, в связи с чем, законопроектом исключаются положения, предусматривающие положения, предусматривающие право на организацию осуществления проверок местных бюджетов.

    Кроме того, полномочия руководителя главного финансового управления Кемеровской области на применение мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства переданы вновь созданному органу государственного финансового контроля (государственное контрольное управление КО).

    Устанавливаются дополнительные полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и принятию решения о применении бюджетных мер принуждения.

    Главное финансовое управление Кемеровской области наделяется полномочиями по управлению государственным долгом Кемеровской области

 

    9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере противодействия коррупции»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Законопроектом вносятся изменения в Законы Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области», «О противодействии коррупции» и «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы».

    Правовым основанием внесения изменений являются:

    - статья 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», в соответствии с которой лицо, замещающее государственную должность субъекта Российской Федерации, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в порядке, предусмотренном законами субъектов Российской Федерации. Законопроектом предлагается установить данный порядок;

    - Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в соответствии с частью 3 статьи 6 которого законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации должен быть определен государственный орган субъекта РФ (подразделение государственного органа либо должностное лицо указанного органа, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), осуществляющий контроль за расходами лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, лиц, замещающих должности муниципальной службы, включенные в перечень, установленный муниципальным нормативным правовым актом, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Проектом закона предлагается установить, что указанный государственный орган Кемеровской области (подразделение государственного органа либо должностное лицо указанного органа) будет определяться Губернатором Кемеровской области

 

    10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

    Предлагается отменить подпункты 1, 2 статьи 1 Закона Кемеровской области, устанавливающие исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, а именно:

    при строительстве, реконструкции, ремонте, содержании объектов, осуществляемые за счет или с привлечением средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;

    при организации снабжения населения топливом органами местного самоуправления.

    Указанные случаи обеспечения государственных или муниципальных нужд должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

Блок вопросов второго чтения

 

    11. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

    Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

    12. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

    Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

    13. О принятии Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере социального обслуживания граждан»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

    С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», устанавливающий правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

    В целях организации исполнения полномочий Кемеровской области в сфере социального обслуживания подготовлен проект закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере социального обслуживания граждан»

 

    14. О принятии Закона Кемеровской области «О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям многодетных семей»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

    Законопроектом предлагается предоставление социальной выплаты из средств областного бюджета семьям, где родились трое (тройняшки) и более детей в результате многоплодной беременности

 

    15. О принятии Закона Кемеровской области «О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

    Законопроект направлен на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета семей усыновителей, которые одновременно усыновили (удочерили) троих и более детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей.

    Проект закона носит временный характер и действует до 1 января 2016 года, при этом, учитывая время, необходимое для подбора и приобретения жилья, заявление о предоставлении социальной выплаты семьей, усыновившей детей, должно быть подано до 1 октября 2015 года.

    Ранее жилье предоставлялось в натуральной форме. Квартиру необходимо было сначала оформить в государственную собственность Кемеровской области и соблюсти процедуру, установленную Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и только потом передать семье усыновителей. Такая процедура оформления квартиры была очень длительной.

    Предлагаемый к принятию проект закона позволит сократить временной промежуток для приобретения жилья семьей, которые одновременно усыновили (удочерили) троих и более детей

 

    16. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

    Законопроектом предлагается наделить комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области полномочием по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Кемеровской области, жилищно-строительным кооперативам на праве безвозмездного срочного пользования которые созданы в целях обеспечения жилыми помещениями экономического класса граждан из числа работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, государственных и муниципальных учреждений культуры, а также граждан, имеющих трех и более детей

 

    17. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

    В связи с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс РФ Федеральным законом от 28.12.2013 № 417-ФЗ у органов государственной власти Кемеровской области появились полномочия по утверждению предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях. Также в связи с упразднением департамента цен и тарифов и передачей его функций региональной энергетической комиссии Кемеровской области изменились полномочия указанных органов, что также нашло отражение в данном законопроекте

 

    18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об усилении ответственности за нарушение условий безопасности и охраны труда в организациях угольной промышленности»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

    В свете произошедших событий в Турции, где 13.05.2014 в угольной шахте погибли 301 горняк и 485 шахтеров из 786, находившихся в шахте удалось спасти, в целях минимизации возникновения аварийных ситуаций на шахтах и разрезах Кузбасса, была поставлена задача – проработать вопросы, требующие особого внимания и которые должны быть отражены в областном законодательстве, чтобы не допустить подобное турецкой трагедии.

    С учетом вышеизложенного разработан настоящий законопроект.

    Законопроект предусматривает дополнительные меры безопасности и охраны труда в организациях угольной промышленности

 

    19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере обеспечения граждан жилыми помещениями»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

    Законопроектом в трех законах Кемеровской области в сфере обеспечения граждан жилыми помещениями предлагается понятие «образовательное учреждение» привести в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон об образовании.

    Кроме того, уточняются уровни образования в соответствии с вновь принятой системой и устраняются устаревшие определения и ссылки на недействующие акты

 

    20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

    Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

    21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в связи с расширением источников информирования населения о деятельности органов государственной власти Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

    22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере противодействия коррупции»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

    23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

    24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О профилактике наркомании и токсикомании»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

    25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 31-5 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

    В соответствии с проектом закона изменены основные параметры областного бюджета. Доходная часть бюджета на 2014 год увеличена на

    1 664,5 млн. рублей, расходная часть увеличена на 1 652,8 млн. рублей, дефицит уменьшен на 11,7 млн. рублей. Процент дефицита от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений сохранен на уровне 15%.

    На 2015 и 2016 годы общий объем доходов и расходов увеличены соответственно на 75,3 млн. рублей и 21,4 млн. рублей.

    В целом сумма налоговых и неналоговых доходов областного бюджета уменьшена на 80,7 млн. рублей.

    В связи с замедлением темпов экономического роста в Кемеровской области, в том числе инвестиций в основной капитал и расширением перечня получателей государственной поддержки в виде налоговых льгот, направленных на привлечение инвестиций налог на имущество организаций уменьшен на 1 100,1 млн. рублей.

    Неналоговые доходы в целом увеличены на 1 019,3 млн. рублей. В основном за счет доходов от использования имущества, продажи материальных активов, штрафов.

    Безвозмездные поступления на 2014 год увеличены на 1 745,2 млн. рублей, на 2015 и 2016 годы на 75,3 млн. рублей и на 21,4 млн. рублей соответственно.

    Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий государственных программ Кемеровской области увеличены на 2014 год на 735,1 млн. рублей, на 2015 и 2016 годы на 75,3 млн. рублей и на 21,4 млн. рублей соответственно.

    Основное увеличение произошло по следующим программам:

    «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области» на 194,7 млн. рублей на основании распоряжений Правительства Российской Федерации и Соглашения, заключенного между Администрацией Кемеровской области и Минсельхозом.

    «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 160 млн. рублей в связи с изменением объемов бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт детских дошкольных учреждений в части софинансирования федеральной субсидии на модернизацию региональной системы дошкольного образования.

    «Информационное общество Кузбасса» на 57,8 млн. рублей.

    В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации включены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

    «Развитие системы образования Кузбасса» на 67,1 млн. рублей на основании распоряжений Правительства Российской Федерации включены субсидии из федерального бюджета на проведение мероприятий по формированию сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы и на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе.

    «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области»на 134 млн. рублей в связи с включением субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

    «Молодежь, спорт и туризм Кузбасса» на 2014 год на 115,7 млн. рублей, на 2015 год на 345 млн. рублей, на 2016 год на 295,3 млн. рублей за счет перемещения бюджетных ассигнований с государственной программы «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» для строительства автомобильной дороги Кузедеево-Мундыбаш-Таштагол на участке «Обход пгт. Каз», ассигнования которой, на 2014 год уменьшены на 107,6 млн. рублей, на 2015 год на 345 млн. рублей, на 2016 год на 295,3 млн. рублей.

    Кроме этого, в законопроекте отражены также иные уточняющие изменения.

    В результате изменений общие параметры бюджета следующие:

    млн. рублей

 

2014 год

2015 год

2016 год

Доходы

94 164,7

88 763,4

92 663,5

Расходы

105 360,4

100 521,6

105 164,9

Дефицит
без учета безвозмездных поступлений

11 195,8
15%

11 758,2
15%

12 501,4
15%

 

    2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О транспортном налоге»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

    Цель принятия законопроекта — стимулирование кузбассовцев к постановке на учет отдельных видов мототранспортных средств, что должно способствовать повышению безопасности дорожного движения в регионе.

    В настоящее время ставка транспортного налога для мотоциклов с мощностью двигателя свыше 35 л.с. максимальна и составляет 50 рублей с лошадиной силы. В связи с чем, владельцы мототехники не торопятся ставить ее на учет. Присутствие на дорогах значительного количества мощных мотоциклов без регистрационных знаков отрицательно влияет на ситуацию с безопасностью дорожного движения, а также создает дополнительные трудности для привлечения владельцев мотоциклов — нарушителей к административной ответственности.

    Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области от 28.11.2002 № 95-ОЗ «О транспортном налоге» (далее — Закон):

    1. снизить ставки транспортного налога в отношении мотоциклов с мощностью двигателя свыше 35 л.с. до 150 л.с. на 40 процентов;

    2. ввести отдельную категорию мотоциклов с мощностью двигателя свыше 150 л.с., для которых сохранится действующая ставка транспортного налога — 50 рублей за 1 л.с.

    Для владельцев мотоциклов с мощностью двигателя до 35 л.с. действующие ставки транспортного налога сохраняются.

    Статья 4 Закона, устанавливающая сроки уплаты транспортного налога физическими лицами (не позднее 15 ноября, следующего за истекшим налоговым периодом), признается утратившей силу.

    4. Законопроект разделяет указанные в одном пункте 6.9 статьи 6 Закона две категории льготников — организации потребительской кооперации и организации, использующие труд инвалидов, в два отдельных пункта.

    5. Действие законопроекта в части изменения ставок транспортного налога распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года. В результате транспортный налог за 2014 год для владельцев мощной мототехники будет исчисляться по пониженным ставкам уже в текущем году.

 

    3. О проекте закона Кемеровской области «О ратификации Соглашения о торговом, экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Кемеровской областью и Республикой Хакасия»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Законопроект внесен Губернатором Кемеровской области в порядке реализации права законодательной инициативы.

    Правовым основанием принятия закона являются статьи 1 и 7 Закона Кемеровской области «О соглашениях и договорах Кемеровской области», согласно которым договоры (независимо от их наименования), заключаемые Кемеровской областью, подлежат ратификации Советом народных депутатов Кемеровской области в случае, если это условие предусмотрено в самом договоре. Соглашение между Кемеровской областью и Республикой Хакасия было подписано 4 июня 2014 года, содержит ратификационную оговорку, поэтому подлежит ратификации.

    Предлагаемое для ратификации соглашение между Кемеровской областью и Республикой Хакасия является важным фактором укрепления единства Российской Федерации. Им устанавливаются основные принципы и направления сотрудничества в сферах законотворчества, экономики, торговли, науки и высоких технологий, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, демографической политики, образования и реализации семейной политики, здравоохранения, природоохранной деятельности, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, туризма, в социально-трудовой сфере.

 

    4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об охране труда»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

    Законопроект направлен на приведение Закона Кемеровской области «Об охране труда» в соответствие с федеральными законами «О специальной оценке условий труда», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и в Трудовой кодекс Российской Федерации.

    Внесенные изменения привели терминологию регионального законодательства в соответствие с понятиями и терминами, используемыми в федеральном законодательстве.

 

    5. О проекте закона Кемеровской области «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

    Законопроектом предлагается закрепить полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по определению исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, осуществляющего уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений в сфере труда.

    Кроме того, законопроект регулирует вопросы присоединения работодателей к региональному соглашению. По данному вопросу существует пробел в правовом регулировании. Статья 48 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует данный вопрос в части присоединения к федеральному отраслевому соглашению, но оставляет вопрос присоединения к региональному соглашению без правового регулирования.

    Указание на дополнительные полномочия областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений включается в настоящий законопроект в соответствии со статьей 1 Закона Кемеровской области от 21.02.2003 № 7-ОЗ «О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений».

 

    6. О проекте закона Кемеровской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2015 год»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

    Законопроектом устанавливается, что величина прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2015 год будет составлять 6386 рублей.

 

    7. О проекте закона Кемеровской области "О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

    Законопроектом предлагается установить переходный период по использованию средств материнского капитала для реализации изменений, внесенных Законом 25-ОЗ, расширив круг лиц, которые могут воспользоваться правом на получение материнского капитала в соответствии с условиями, действовавшими до вступления в силу Закона № 25-ОЗ, таким образом, чтобы в него попали вышеуказанные категории граждан.

    Действие вносимых изменений предлагается распространить также только на тех из всех вышеназванных граждан, которые подадут заявление о предоставлении средств материнского капитала до 1 января 2015 года.

 

    8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

    Законопроектом предлагается уточнить полномочия органов местного самоуправления в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, дополнив их полномочиями по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

    Полномочие по организации и осуществлению социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственных организациях социального обслуживания, включая признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг предлагается сохранить за уполномоченным органом исполнительной власти Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

    Кроме того, законопроектом предлагается привести применяемую в действующей редакции областного закона терминологию в соответствие с федеральным законом.

 

    9. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

    Законопроектом предлагается установить размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равный полуторной величине прожиточного минимума, установленной по основным социально-демографическим группам населения в Кемеровской области.

 

    10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах молодым семьям в 2010 — 2014 годах»

Докл.: Бухман Евгений Сергеевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

    Данный законопроект выносится на рассмотрение по инициативе Губернатора Кемеровской области.

    Законопроектом предлагается внести ряд изменений:

    1. Определить новую и более полную редакцию понятия молодой семьи.

    2. Установить срок совместного проживания молодой семьи с родителями в совокупности не менее двух лет.

    3. Увеличить срок, в течение которого молодые семьи не должны совершать сделок по ухудшению жилищных условий, с трех до пяти лет.

    4. При расчете суммы субсидии учитывать жилые помещения, принадлежащие ребенку (детям).

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

    11. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Булатова Татьяна Ивановна –

заместитель председателя Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

    После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 3-летний срок полномочий:

Будасову
Елену Юрьевну

– мировым судьей судебного участка № 8 Центрального района города Новокузнецка

Димину
Анну Сергеевну

– мировым судьей судебного участка № 7 Центрального района города Кемерово

Конькову
Татьяну Юрьевну

– мировым судьей судебного участка № 1 Яйского района

 

на 5-летний срок полномочий:

 

Аксенову
Ларису Васильевну

– мировым судьей судебного участка № 3 Новоильинского района города Новокузнецка

Василенко
Елену Леонидовну

– мировым судьей судебного участка № 3 города Белово

Маркову
Татьяну Владимировну

– мировым судьей судебного участка № 5 города Междуреченска

 

    12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 64-1 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

    Устанавливается перечень должностных лиц органов местного самоуправления, которые наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля.

 

    13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области «Об образовании»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

    Уточняются полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере образования по установлению основных требований к одежде обучающихся, а также порядка обеспечения форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

 

    14. О проекте закона Кемеровской области «О поощрении граждан за многолетний доблестный труд»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Законопроект внесен депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области А.В. Синицыным, Н.П. Неворотовой в порядке реализации права законодательной инициативы.

    Правовым основанием принятия проекта закона являются статья 73, часть 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации, статья 1, пункт 2-1 статьи 2 Закона Кемеровской области «О наградах».

    Законопроектом предлагается поощрять за многолетний доблестный труд граждан, имеющих стаж работы 50 лет и более в должности руководителя в организациях здравоохранения, социальной защиты, культуры, образовательных организациях, за исключением частных, и удостоенных государственных наград Российской Федерации (СССР, РСФСР) и наград Кемеровской области (звания Героя Кузбасса и (или) почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области»).

 

    15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе административного центра Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Законопроект направлен на приведение терминологии, используемой в Законе Кемеровской области «О статусе административного центра Кемеровской области», в соответствие с действующим федеральным законодательством и правилами юридической техники.

 

    16. О внесении изменений в некоторые постановления Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Остердаг Галина Васильевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Проектом постановления предлагается внести изменения в постановления Совета народных депутатов Кемеровской области:

    — «Об официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской области в сети Интернет»;

    — «О проведении телефонной „горячей линии“ в Совете народных депутатов Кемеровской области»;

    — «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области»

    в целях приведения в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральные законы «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

    17. О переименовании комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации Совета народных депутатов Кемеровской области и о внесении изменений в некоторые постановления Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Проектом постановления предлагается внести изменения в постановления Совета народных депутатов Кемеровской области, касающиеся переименования комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации Совета народных депутатов Кемеровской области в комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

    18. О внесении изменений в приложение 2 к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.02.2002 № 1382 «Об утверждении Положения о комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий и состава комиссии»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

    В постановление внесены изменения в состав комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий в связи с кадровыми перестановками.

 

    19. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии „ЕДИНАЯ РОССИЯ“) в Совете народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель мандатной комиссии по депутатской этике и Регламенту

 

    В связи с приемом в состав депутатского объединения (фракции) Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Микрюкова Владимира Родионовича, депутата Совета народных депутатов Кемеровской области 4-го созыва, избранного 14 сентября 2014 года на довыборах по Заводскому одномандатному избирательному округу № 16 города Новокузнецка от руководителя депутатского объединения (фракции) партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поступило уведомление об изменении в составе фракции.

    На основании статьи 22, 23 Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области», в соответствии статей 12,13 Регламента Совета народных депутатов Кемеровской области мандатная комиссия информирует депутатов о внесении изменений в реестр депутатских фракций.

    Постановление по данному вопросу принимается без голосования.

 

Блок вопросов второго чтения

 

    20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

    Ко второму чтению доходы и расходы областного бюджета увеличены на 7,9 млн. рублей в связи с поступлением средств из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов для оказания адресной финансовой помощи гражданам Украины, а также увеличены прочие межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на погашение государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам, пострадавшим от землетрясения.

    Увеличены бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» на 273 млн. рублей, в связи с необходимостью осуществления расчетов за тепловую энергию с ресурсоснабжающими предприятиями в городах Калтан и Осинники за счет перемещения бюджетных ассигнований с государственной программы Кемеровской области «Управление государственными финансами Кузбасса» в сумме 150,0 млн. рублей и с непрограммного направления деятельности в сумме 123,0 млн. рублей.

    

    Уточненные параметры бюджета на 2014 год:

    Доходы 94 172,6 млн. рублей

    Расходы 105 368,3 млн. рублей

    Дефицит 11 195,8 млн. рублей (15% без учета безвозмездных поступлений).

 

    21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О транспортном налоге»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

    Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

    22. О принятии Закона Кемеровской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2015 год»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

    Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

    23. О принятии Закона Кемеровской области "О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

    Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

    24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

    Предлагается отменить подпункты 1,2 статьи 1 Закона Кемеровской области, устанавливающие исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, а именно:

    при строительстве, реконструкции, ремонте, содержании объектов, осуществляемые за счет или с привлечением средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;

    при организации снабжения населения топливом органами местного самоуправления.

    Указанные случаи обеспечения государственных или муниципальных нужд должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

    25. О принятии Закона Кемеровской области «О ратификации Соглашения о торговом, экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Кемеровской областью и Республикой Хакасия»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

    26. О принятии Закона Кемеровской области «О поощрении граждан за многолетний доблестный труд»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

    27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе административного центра Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимировича –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

    Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

    28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области «Об образовании»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

    Законопроект подготовлен комитетом к принятию во втором чтении без таблицы поправок.

 

    29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 64-1 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Смолин Александр Николаевич 

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

    Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –

директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Изменения в действующий Закон Кемеровской области № 127-ОЗ от16.12.2013 в текущем году вносятся во второй раз.

     Доходная часть бюджета Фонда 2014 года увеличилась на 2 497,5 тыс. рублей и составила 23 543 389,6 тыс. рублей.

     Расходная часть бюджета Фонда на 2014 год, также как и доходная, увеличилась на 2 497,5 тыс. рублей и составила 24 367 830,9 тыс. рублей.

     Внесены изменения в связи с увеличением суммы межбюджетных трансфертов, предоставляемых областному бюджету с 5 000,0 тыс. рублей до 7 000,0 тыс. рублей, т.е. на 2 000,0 тыс. рублей (это единовременные выплаты для медицинских работников на селе).

     Произведена корректировка в связи с фактическим ростом в текущем году расходов нормированного страхового запаса. Размер нормированного страхового запаса в 2014 году увеличен с 750 000,0 тыс. рублей до 1 000 000,0 тыс. рублей, т.е. на 250 000,0 тыс. рублей.

     Внесены изменения в приложение 4 «Структура доходов бюджета Фонда на 2014 год».

     В соответствии с соглашением о финансировании оплаты медицинской помощи в условиях преимущественно одноканального финансирования, заключенным между Фондом и Администрацией Краснобродского городского округа, увеличен показатель «Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов городских округов» с 4 500,0 тыс. рублей до 4 997,5 тыс. рублей, т.е. на 497,5 тыс. рублей.

     В связи с включением в бюджетную классификацию Российской Федерации показателя «Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования» средства, поступающие по межтерриториальным расчетам, в размере 150 000,0 тыс. рублей, ранее запланированные как «Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования», перенесены на вышеуказанный код.

     Внесены изменения в приложение 6 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2014 год», а именно:

- увеличен показатель «Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» с 24 079 812,1 тыс. рублей до 24 080 309,6 тыс. рублей, т.е. на 497,5 тыс. рублей;

- увеличен показатель «Иные межбюджетные трансферты на осуществление единовременных выплат медицинским работникам» с 5 000,0 тыс. рублей до 7 000,0 тыс. рублей, т.е. на 2 000,0 тыс. рублей.

     Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2014 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 24 360 830,9 тыс. рублей.

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «О случае бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц и о внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Шнитко Александр Николаевич -

начальник департамента строительства Кемеровской области

Содокл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Разработка данного закона направлена на развитие жилищного строительства в Кемеровской области, улучшение жилищных условий граждан.

     Законопроектом определяется случай бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, которые должны соответствовать определенным требованиям. Кроме того, законопроектом определяется ряд особенностей процедуры бесплатного предоставления земельных участков в собственность юридических лиц.

     Также законопроектом вносится изменение в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» в части уточнения предмета регулирования.

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений социального обслуживания Кемеровской области»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом предлагается привести терминологию Закона Кемеровской области в соответствие с Федеральным законом № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Изменения, вносимые законопроектом, предлагается ввести в действие с 1 января 2015 года, то есть с даты вступления в силу Федерального закона.

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О некоторых вопросах деятельности народных дружин»

Докл.: Князев Валерий Николаевич -

начальник департамента административных органов Администрации Кемеровской области

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Законопроектом реализуются полномочия, предоставленные Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка» органам государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию вопросов создания и деятельности добровольных народных дружин.

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах деятельности аварийно-спасательной службы»

Докл.: Ситников Владимир Васильевич –

начальник департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Законопроектом вносятся изменения в части наделения Коллегии Администрации Кемеровской области правом установления порядка выплаты пособий в случае гибели, либо увечья спасателей профессиональной аварийно-спасательной службы.

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 10 Закона Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

Докл.: Рябцев Дмитрий Николаевич –

и. о. начальника департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроект вносится Губернатором Кемеровской области, разработан департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

     Настоящий законопроект подготовлен в целях приведения Закона Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» в соответствие с внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации изменениями, которые вступили в силу с 01.09.2014 года.

     Так, например, предлагается наделить Коллегию Администрации Кемеровской области полномочиями по установлению порядка назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора, а также по определению порядка оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет средств, размещенных на счетах.

     Новой редакцией предлагается предусмотреть возможность использования средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, для оплаты работ по разработке проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Решетов Александр Александрович –

председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

Содокл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Законопроект направлен на повышение уровня социальной защищенности многодетных семей и соотечественников, переселяющихся в Российскую Федерацию. Предлагается внести в статью 2-1 закона изменения, согласно которым при предоставлении земельного участка гражданам, имеющим троих и более детей, будут учитываться, помимо родных, усыновленных, пасынков и падчериц, приемные и опекаемые дети.

     Также законопроектом предлагается установить возможность бесплатного предоставления земельных участков в собственность для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников и членов их семей, проживающих за рубежом. Устанавливаются особые льготные условия для предоставления земельных участков данной категории лиц: к таким заявителям не должно применяться требование о минимальном сроке проживания на территории Кемеровской области.

 

Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 34 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Корнеев Сергей Иванович –

председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Законопроектом вносится изменение в статью 34 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», устанавливающую административную ответственность за продажу товаров в неустановленных местах, в части увеличения штрафов.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     9. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич –

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 5-летний срок полномочий:

   
Жигалина Геннадия Анатольевича мировым судьей судебного участка № 3 Кировского района города Кемерово
   
Заднепровскую Наталью Николаевну мировым судьей судебного участка № 1  Промышленновского района
   
Казаченко Арину Александровну мировым судьей судебного участка № 3 города Ленинска-Кузнецкого
   
Ницук Наталью Николаевну мировым судьей судебного участка № 7 Заводского района города Кемерово
   
Ужегову Татьяну Николаевну мировым судьей судебного участка № 6 города Белово
   
Фокину Наталью Сергеевну мировым судьей судебного участка № 5 города Белово
   
Форышеву Марию Анатольевну мировым судьей судебного участка № 5 города Ленинска-Кузнецкого
   

 

     10. О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу «О дополнительных мерах по борьбе с распространением курительных смесей с добавлением синтетических наркотиков в Кемеровской области»

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Участниками слушаний поддержана инициатива Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко о введении запрета на оборот курительных смесей.

     Органам государственной власти Кемеровской области, органам местного самоуправления рекомендовано усилить работу по разъяснению опасности употребления курительных смесей, особенно в молодежной среде; родителям разъяснять важность проведения тестирования подростков на употребление наркотиков; проработать вопрос об оснащении химико-токсикологических лабораторий области современным высокочувствительным оборудованием для определения малых концентраций наркотических средств в биологических объектах человека, намечены и другие неотложные меры.

 


     11. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину об ускорении принятия проектов федеральных законов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области предлагают более интенсивно проработать реализацию идеи, заложенной в находящемся более года на рассмотрении в Государственной Думе законопроекте о наделении директора ФСКН России полномочием по приостановлению оборота веществ, обладающих схожим с наркотическими средствами воздействием на человека.

     Также ускорить рассмотрение проектов федеральных законов направленных на введение мер профилактики наркомании на объектах, используемых для развлечений и досуга; на усиление уголовной ответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических; усиление ответственности за незаконные пропаганду и рекламу наркотических средств и психотропных веществ.

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоге на имущество организаций и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Целью законопроекта является увеличение доходной части областного бюджета.

     Законопроектом предусматривается отмена с 1 января 2015 года льготы по налогу на имущество организаций, предоставленной в виде нулевой ставки налога на имущество организаций. Нулевая ставка установлена в отношении имущества предприятий химической промышленности, осуществляющих работы по ликвидации источников химической опасности, в том числе производств порохов и взрывчатых веществ, на основании соответствующих государственных контрактов, а также имущества государственной казны Российской Федерации и казны Кемеровской области.

     Льготы по налогу на имущество организаций предприятиям химической промышленности, осуществляющим в соответствии с программами, утвержденными Российским агентством по боеприпасам, утилизацию опасных химических взрывчатых веществ (в Кемеровской области к таким предприятиям относятся ФГУП «ПО «Прогресс» и ФГУП «Кемеровский завод «Коммунар») были предоставлены с 1 января 2011 года.

     Учитывая, что срок действия программы ограничен периодом 2009-2014 гг. и федеральная целевая программа завершена, дальнейшее предоставление льготы является нецелесообразным.

     Отмена нулевой ставки налога для имущества государственной казны Российской Федерации и казны Кемеровской области связана с изменением бюджетного учета основных средств. Данное изменение вводится в целях приведения закона Кемеровской области от 23.11.2003 № 60-ОЗ в соответствие с действующим законодательством.

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «Об образовании»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроектом уточняются полномочия департамента образования и науки Кемеровской области по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Кемеровской области «О культуре»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроектом уточняются полномочия департамента культуры и национальной политики Кемеровской области по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, а также по формированию общественного совета для проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, расположенными на территории Кемеровской области. Также департамент наделяется полномочием по утверждению положения об общественном совете.

 

     15. О проекте федерального закона № 574346-6 «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Проект федерального закона внесен Правительством РФ.

     Предусматривается, что лица, имевшие судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к категориям преступлений небольшой или средней тяжести, могут быть усыновителями, в случае признания судом таких лиц, не представляющими опасности для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого.

     Комитет предлагает поддержать данный законопроект.

 

     16. О проекте закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Законопроект внесен депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В. Косяненко, Н.В. Зинкевич, А.В. Синицыным в порядке реализации права законодательной инициативы.

     Проект закона направлен на реализацию Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пункту 2 статьи 4 которого в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона (не позднее 27 ноября 2014 года) принимаются законы субъектов Российской Федерации, определяющие способ формирования представительного органа муниципального района, порядок избрания главы муниципального образования, а также какой орган (местную администрацию либо представительный орган) возглавляет глава муниципального образования.

     Законопроектом предлагается сохранить существующий в настоящее время способ формирования представительных органов муниципальных районов Кемеровской области, которые избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

     Проектом закона предлагается определить, что во всех муниципальных образованиях Кемеровской области глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет местную администрацию.

 

     17. О проекте закона Кемеровской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Субъектами права законодательной инициативы, представившими законопроект, являются депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В. Косяненко, Н.В. Зинкевич, А.В. Синицын.

     Правовым основанием принятия проекта закона является часть 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

     Законопроектом с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Кемеровской области закрепляются следующие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городского поселения:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

 

     18. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Кемеровской области «О соглашениях и договорах Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Цель принятия законопроекта – дальнейшее совершенствование процедуры заключения и расторжения соглашений и договоров Кемеровской области.

     Проектом закона предлагается внести изменения технико-юридического характера в статьи 5 и 7 Закона Кемеровской области «О соглашениях и договорах Кемеровской области».

     В статье 7 предлагается процедуру ратификации заменить процедурой принятия закона Кемеровской области об утверждении заключения договора Кемеровской области, процедуру денонсации договоров Кемеровской области заменить процедурой расторжения договоров, сохранив процедуру денонсации только для соглашений Кемеровской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

 

     19. О внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Проектом постановления вносятся изменения в Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.10.2009 № 492 «О Регламенте Совета народных депутатов Кемеровской области» в части изменения наименования комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации на комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления.

 

     20. Об одобрении предложения о присвоении наименований географическим объектам Загорская сельская территория и Центральная сельская территория, образованным на территории Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Проектом постановления предлагается:

- одобрить предложение Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального района о присвоении наименований географическим объектам Загорская сельская территория и Центральная сельская территория, образованным на территории Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области, учитывая заключение Губернатора Кемеровской области и руководствуясь Федеральным законом «О наименованиях географических объектов», Законом Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере присвоения наименований географическим объектам и их переименования», а также документами, предоставленными Советом народных депутатов Новокузнецкого муниципального района;

- направить Постановление с предложением о присвоении наименований географическим объектам, документами, обосновывающими указанное предложение, и расчетами необходимых затрат на экспертизу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

 

     21. О проекте закона Кемеровской области «Об охране здоровья населения Кемеровской области от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Представленным законопроектом, для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака:

- в местах проведения культурно-зрелищных, театрально-концертных мероприятий на открытом воздухе во время их проведения;

- в местах на открытом воздухе на остановках общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, а также на расстоянии менее чем пятнадцать метров от мест остановки маршрутных транспортных средств, обозначенных соответствующей разметкой, а при ее отсутствии - от указателя места остановки маршрутных транспортных средств.

     Принятие закона будет в целом способствовать эффективной реализации права граждан по охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака.

 

     22. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области в сфере развития жилищного строительства»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     В связи с окончанием срока действия федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы ссылка на данную программу, содержащаяся в части 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 25.04.2008 № 32-ОЗ «О предоставлении гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам компенсации затрат на приобретение жилья», утратила свою актуальность. Также данная категория граждан имеет возможность получения данной меры поддержки за счет средств Федерального бюджета, выплата по которой выше чем предусмотрено за счет средств Областного бюджета. Кроме того, с января 2011 года по настоящее время в департамент строительства Кемеровской области не поступило ни одного обращения от граждан с целью предоставления компенсаций по Закону Кемеровской области от 25.04.2008 № 32-ОЗ.

 

     23. О проекте федерального закона № 571466-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Проблема обращения с отходами на территории муниципальных образований актуальна и для Кемеровской области (это было отмечено в ходе заседания круглого стола в июне текущего года). В настоящее время для граждан, проживающих в секторах индивидуальной жилой застройки, законодательством не предусмотрена обязанность по заключению договора на вывоз и утилизацию отходов, вследствие чего образуются несанкционированные свалки, а экологической среде наносится ущерб.

     Проектом федерального закона предлагается:

- расширить полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами, включив в них организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов собственников жилых домов, жилых строений, расположенных на садовых, огородных или дачных земельных участках, а также оборудование мест для временного накопления таких отходов;

- установить обязанность собственников жилья заключать договоры на вывоз твердых бытовых отходов;

- увеличить штрафные санкции за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

     Комитет предлагает поддержать данный законопроект.

 

     24. Об утверждении Положения о молодежном парламенте Кузбасса при Совете народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     В октябре текущего года заканчиваются полномочия Молодежного парламента Кузбасса пятого созыва.

     Для перспективной и плодотворной работы Молодежного парламента в новом составе разработано новое Положение о молодежном парламенте Кузбасса при Совете народных депутатов Кемеровской области, которое утверждается постановлением Совета народных депутатов на сессии.

     Для укрепления авторитета, приобщения молодых людей к парламентаризму, формирования их правовой и политической культуры, роста доверия и влияния среди молодёжи, предлагается создать институт советников председателя молодежного парламента.

     Советником председателя молодежного парламента может быть граждан Российской Федерации в возрасте от 31 до 35 лет, который являлся членом молодежного парламента предыдущего созыва, принимавший активное участие в развитии молодежного парламентаризма на территории Кемеровской области, а также достойно представлявший молодежный парламент за пределами Кемеровской области.

     Изменения позволят повысить эффективность деятельности Молодежного парламента Кузбасса и укрепить позиции в вопросах представления интересов молодежи в Кемеровской области.

 

     25. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 17.09.2013 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Проектом постановления предлагается ввести Микрюкова Владимира Родионовича в состав комитета по вопросам предпринимательства и инноваций, а так же в состав комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений. Коржавина Сергея Ивановича ввести в состав комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений и вывести из состава комитета по вопросам предпринимательства и инноваций. Изменения вносятся на основании личных заявлений депутатов.

 

     26. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2013 № 163 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2014 год»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Проектом постановления предлагается перенести рассмотрение одного законопроекта на IV квартал и дополнить план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2014 год рядом законопроектов согласно предложений, поступивших от разработчиков.

 

Блок вопросов второго чтения

 

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

 

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоге на имущество организаций и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

 

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об охране труда»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроект направлен на приведение Закона Кемеровской области «Об охране труда» в соответствие с федеральными законами «О специальной оценке условий труда», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и в Трудовой кодекс Российской Федерации.

     Внесенные изменения привели терминологию регионального законодательства в соответствие с понятиями и терминами, используемыми в федеральном законодательстве.

 

     30. О принятии Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом предлагается закрепить полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по определению исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, осуществляющего уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений в сфере труда.

     Кроме того, законопроект регулирует вопросы присоединения работодателей к региональному соглашению. По данному вопросу существует пробел в правовом регулировании. Статья 48 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует данный вопрос в части присоединения к федеральному отраслевому соглашению, но оставляет вопрос присоединения к региональному соглашению без правового регулирования.

     Указание на дополнительные полномочия областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений включается в настоящий законопроект в соответствии со статьей 1 Закона Кемеровской области от 21.02.2003 № 7-ОЗ «О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений».

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом предлагается уточнить полномочия органов местного самоуправления в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, дополнив их полномочиями по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

     Полномочие по организации и осуществлению социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственных организациях социального обслуживания, включая признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг предлагается сохранить за уполномоченным органом исполнительной власти Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

     Кроме того, законопроектом предлагается привести применяемую в действующей редакции областного закона терминологию в соответствие с федеральным законом.

 

     32. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом предлагается установить размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равный полуторной величине прожиточного минимума, установленной по основным социально-демографическим группам населения в Кемеровской области.

 

     33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений социального обслуживания Кемеровской области»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

    

     34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах молодым семьям в  2010 - 2014 годах»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроект был принят в первом чтении на сентябрьской сессии, ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

     Законопроектом предлагается внести ряд изменений.

1. Определить новую и более полную редакцию понятия молодой семьи.

2. Установить срок совместного проживания молодой семьи с родителями в совокупности не менее двух лет.

3. Увеличить срок, в течение которого молодые семьи не должны совершать сделок по ухудшению жилищных условий, с трех до пяти лет.

     При расчете суммы субсидии учитывать жилые помещения, принадлежащие ребенку (детям).

 

     35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 10 Закона Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

 

     36. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «Об образовании»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроект подготовлен комитетом к принятию во втором чтении без таблицы поправок.

 

     37. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Кемеровской области «О культуре»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроектом уточняются полномочия департамента культуры и национальной политики Кемеровской области по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, а также по формированию общественного совета для проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, расположенными на территории Кемеровской области. Также департамент наделяется полномочием по утверждению положения об общественном совете.

 

     38. О принятии Закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

     39. О принятии Закона Кемеровской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     40. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Кемеровской области «О соглашениях и договорах Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     41. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах деятельности аварийно-спасательной службы»

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     42. О принятии Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах деятельности народных дружин»

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     43. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Замечаний и предложений к законопроекту не поступило.

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –

директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Субъектом права законодательной инициативы является Губернатор Кемеровской области Тулеев А.М.

     Разработчиком закона является Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд).

     Проект закона разработан на основе федерального законодательства.

 

     Основные показатели бюджета Фонда на 2015год:

 

Доходы

26 510 400,8

Расходы

27 010 400,8

Дефицит

500 000,0

 

     Проект бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов сбалансирован по доходам и расходам.

 

 

2016 год

2017 год

Доходы

27 955 277,7

31 171 987,7

Расходы

27 955 277,7

31 171 987,7

 

     Доходная часть бюджета Фонда сформирована с учетом норм действующего законодательства и состоит из налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.

     К налоговым и неналоговым доходам в 2015 году отнесено:

     — перечисление задолженности муниципальных образований по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения на основании графиков погашения задолженности, составленных в соответствии с соглашениями о рассрочке исполнения судебных решений, в размере 20 000,0 тыс. рублей,

     — доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования, запланированные согласно экспертной оценке данных поступлений за предыдущие годы в размере 15 000,0 тыс. рублей. Общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Фонда в 2015 году составит 35 000,0 тыс. рублей.

 

     Основную часть бюджета Фонда в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 годов составляют безвозмездные поступления.

 

 

2015 год

2016 год

2017 год

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

26 475 400,8

27 955 277,7

31 171 987,7

Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

100 000,0

100 000,0

100 000,0

Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования

26 205 400,8

27 685 277,7

30 901 987,7

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

170 000,0

170 000,0

170 000,0

 

     Расходные обязательства Фонда

 

 

2015 год

2016 год

2017 год

Объем средств Фонда, направляемых на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования

26 717 836,9

27 662 713,8

30 879 423,8

В том числе: формирование нормированного страхового запаса

1 200 00,0

1 200 00,0

1 200 00,0

«Аппараты органов государственных внебюджетных фондов»

292 563,9

292 563,9

292 563,9

Стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования

27 010 400,8

27 955 277,7

31 171 987,7 

 

     Средства нормированного страхового запаса предназначены на выделение субвенций страховым медицинским организациям, на расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования;

     Статья 8 проекта Закона определяет особенности исполнения бюджета Фонда в 2015 году.

     1. Фактические остатки средств в бюджете Фонда по состоянию на 1 января 2015 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, направить с соответствующим внесением в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда, предусмотренные на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, направить на финансирование указанных расходов в 2015 году.

     2. Доходы, поступившие в 2015 году на счет Фонда по учету средств обязательного медицинского страхования сверх 26 510 400,8 тыс. рублей, направляются с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

     3. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета Фонда сверх утвержденных доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящий Закон.

     2. О проекте закона Кемеровской области «О ратификации Соглашения о сотрудничестве между Московской областью и Кемеровской областью»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Между Московской областью и Кемеровской областью заключено Соглашение о сотрудничестве. Соглашение направлено на развитие социально-экономического сотрудничества между нашими областями и установлению долгосрочных экономических связей и затрагивает все сферы жизни.

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Целью законопроекта является отмена ставших неэффективными региональных налоговых льгот.

     По результатам оценки эффективности региональных налоговых льгот, предоставленных в 2013 году, на заседании бюджетной комиссии Кемеровской области были признаны неэффективными льготы в виде снижения с 15% до 5% ставки налога, взимаемого при применении упрощенной системы налогообложения, установленные Законом Кемеровской области от 26.11.2008 № 99-ОЗ «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения», для следующих видов экономической деятельности: обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели; производство резиновых и пластмассовых изделий.

     Вышеуказанные льготы были введены с 1 января 2009 года в рамках проведения антикризисных мер в Кемеровской области с целью поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, а также помощи в их адаптации к повышению страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

     В настоящее время организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обработку древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели; производство резиновых и пластмассовых изделий функционируют стабильно.

     Для поддержания эффективности налоговых льгот, обеспечения сбалансированного распределения налоговой нагрузки законопроектом предлагается отменить с 1 января 2015 года ставшими неэффективными налоговые льготы.

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Целью принятия законопроекта является совершенствование патентной системы налогообложения.

     Патентная система налогообложения введена на территории Кемеровской области с 1 января 2013 года Законом Кемеровской области от 02.11.2012 № 101-ОЗ «О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области» (далее — Закон).

     Федеральным законодательством с 1 января 2015 года субъектам Российской Федерации предоставлено право в целях установления размеров потенциально возможного к получению годового дохода дифференцировать территорию субъекта по территориям действия патентов по муниципальным образованиям (группам муниципальных образований), за исключением патентов на осуществление транспортных услуг и розничной торговли (в части, касающейся развозной и разносной розничной торговли).

     В целях совершенствования и популяризации патентной системы налогообложения на территории Кемеровской области, законопроектом предлагается статью 2 Закона изложить в новой редакции, в которой закрепить разделение муниципальных образований Кемеровской области на 4 группы в зависимости от комплексной оценки уровня их социально-экономического развития и условий осуществления предпринимательской деятельности.

     Данное разделение преследует цель - дифференцировать потенциально возможный к получению годовой доход с учетом места ведения предпринимательской деятельности.

     В отношении видов деятельности, где сумма налога определяется в зависимости от средней численности наемных работников, предлагается установить размер потенциального годового дохода предпринимателя исходя из расчета привлечения им пяти наемных работников. То есть при привлечении до пяти наемных работников сумма налога будет увеличиваться пропорционально их численности. При привлечении предпринимателем свыше пяти наемных работников, сумма налога увеличиваться не будет. Анализ применения патентной системы налогообложения в Кемеровской области за 2013 год показал, что 95% выданных патентов было получено индивидуальными предпринимателями, привлекающими пять и менее наемных работников. Вносимые изменения будут способствовать увеличению количества наемных работников и их официальному трудоустройству.

     Также указанными изменениями налогового законодательства субъекту Российской Федерации дано право устанавливать размер потенциально возможного к получению годового дохода в зависимости от грузоподъемности транспортного средства и количества посадочных мест в транспортном средстве. Законопроектом предлагается в отношении транспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом установить размеры потенциального годового дохода в зависимости от грузоподъемности транспортных средств: до 1,6 тонны, от 1,6 до 3 тонн и свыше 3 тонн.

     Кроме этого, в статью 2 Закона вводится положение, согласно которому размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, установленные в приложении к настоящему Закону, подлежат индексации на коэффициент равный устанавливаемому на соответствующий календарный год коэффициенту-дефлятору, необходимому в целях применения главы 26.5 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации.

     Законопроектом предлагается в целях расширения сферы применения патентной системы налогообложения дополнить перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 28.06.93 № 163, следующими видами бытовых услуг:

     услуги копировально-множительные;

     услуги ландшафтного дизайна;

     услуги организации фейерверков;

     выполнение переводов с одного языка на другой, включая письменные переводы, выполнение путем доработки автоматического перевода.

     В закон вносятся также правки юридико-технического характера. В действующей редакции закона статьей 4 устанавливается особый порядок вступления Закона в силу, предусматривающий его пролонгацию в следующем календарном году (следующих календарных годах) в случае, если размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода не изменен законом Кемеровской области. Закон носит бессрочный характер.

     Необходимо отметить, что при разработке законопроекта его авторами были учтены предложения муниципальных образований Кемеровской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области.

     Законопроект прошел широкое общественное обсуждение, рассмотрен на заседании общественного экспертного совета при заместителе Губернатора Кемеровской области — начальнике главного финансового управления, а также на бюджетной комиссии Кемеровской области.

     Реализация законопроекта позволит установить объективную налоговую нагрузку на субъекты малого предпринимательства Кемеровской области в зависимости от места осуществления деятельности, расширить сферу применения патентной системы налогообложения и тем самым повысить ее привлекательность среди предпринимателей.

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О налоговой льготе в 2015-2017 годах отдельным категориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Данный проект закона разработан в целях создания условий для привлечения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, к труду.

     Проектом закона предоставляется налоговая льгота учреждениям и организациям, обеспечивающим трудоустройство лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

     В соответствии с Налоговым кодексом, законами субъектов может быть понижена с 18% до 13,5 % налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов. Законопроектом предлагается снизить в 2015-2017 годах налоговую ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, с 18 до 13,5 процентов для следующих категорий налогоплательщиков:

     1) для учреждений исполняющих наказание, предусмотренных пунктом 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;

     2) для организаций, использующих на основании договора с учреждениями уголовно-исполнительной системы труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, при условии, что сумма оплаты работ по указанному договору составляет не менее 25 процентов от выручки данных организаций.

     В рамках реализации Закона Кемеровской области от 26.11.2013 № 121-ОЗ, установившего налоговую льготу на 2014 год, за первое полугодие текущего года сумма налоговой льготы, полученной 20 организациями, составила 1,1 млн. рублей, средняя численность трудоустроенных осужденных достигла 3676 человек (в первом полугодии 2013 г. — 3404 чел.). Всего по состоянию на август 2014 г. трудоустроено более 4000 осужденных.

     На территории Кемеровской области расположены 26 учреждений ГУФСИН, в том числе: 16 исправительных колоний, 5 колоний-поселений, 1 воспитательная колония, 4 следственных изолятора.

     В учреждениях уголовно-исполнительной системы Кемеровской области содержится более 19 тысяч осужденных, из них не обеспечены работой около 8 тысяч человек (42%).

     Предоставление льготы позволит учреждениям ГУФСИН направлять полученные дополнительные доходы на развитие производственной базы и улучшение условий содержания лиц, отбывающие наказание в виде лишения свободы.

     Привлечение осужденных к труду дает им возможность восстановить свои профессионально-трудовые навыки, получить новую специальность, необходимую для его дальнейшей социальной адаптации в обществе, оказать помощь семьям, решить свои материальные проблемы в первое время после освобождения. С начисляемой заработной платы осужденный будет выплачивать алименты, налоги, возмещать причиненный им ущерб, возмещать стоимость своего содержания. Время работы осужденного засчитывается в его общий трудовой стаж.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области «О транспортном налоге»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области – Е.В. Косяненко и О.И. Шурыгин.

     Разработчик законопроекта – комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Целью принятия законопроекта является повышение эффективности региональных налоговых льгот по транспортному налогу.

     В Кемеровской области ежегодно проводится оценка эффективности предоставленных налоговых льгот. По результатам оценки эффективности налоговых льгот за 2013 год бюджетной комиссией Кемеровской области рекомендовано скорректировать подход к предоставлению льгот по транспортному налогу пенсионерам и инвалидам в целях повышения адресности поддержки кузбассовцев, а также исключения случаев злоупотребления налоговыми льготами.

     В настоящее время в соответствии с пунктом 6.2 статьи 6 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 № 95-ОЗ «О транспортном налоге» (далее — Закон) установлено полное освобождение от уплаты транспортного налога для пенсионеров и инвалидов I и II группы, в случае если сумма транспортного налога равна или менее 1200 рублей; для инвалидов III группы — полное освобождение, в случае если сумма транспортного налога равна или менее 600 рублей.

     В случае, если исчисленная сумма транспортного налога более 1200 рублей или 600 рублей соответственно, то исчисленная сумма транспортного налога снижается на 1200 рублей или на 600 рублей соответственно. При этом льгота предоставляется в отношении одного транспортного средства следующих видов (на выбор налогоплательщика): легковые автомобили, мотоциклы, грузовые автомобили и другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу (далее — специализированная техника).

     Указанные льготы установлены в целях повышения уровня социальной защиты населения.

     Вместе с тем, в действующем Законе категории транспортных средств, в отношении которых предоставляются льготы по транспортному налогу пенсионерам и инвалидам в Кузбассе, определены достаточно широко. Так, наряду с бюджетными малолитражными легковыми автомобилями и мототехникой, региональные льготы распространяются на дорогостоящие транспортные средства с высокой мощностью двигателя, в том числе грузовые автомобили, а также на специализированную технику с высокой мощностью двигателя (тракторы, комбайны, бульдозеры, краны, экскаваторы и т.д.).

     Вместе с тем, автомобили с высокой мощностью двигателя, как правило, являются дорогостоящим имуществом. Чаще всего данные транспортные средства обладают повышенным уровнем комфорта и высокими скоростными характеристиками. В большинстве случаев владельцами такого имущества являются граждане с высоким уровнем дохода. За 2013 год по таким транспортным средствам была предоставлена льгота для граждан, составляющих 0,7% от общего числа льготников по транспортному налогу.

     Грузовые автомобили и специализированная техника с высокой мощностью двигателя (тракторы, комбайны и т.д.), бульдозеры, краны, экскаваторы и т.д.) используются физическими лицами не в личном хозяйстве, а в целях извлечения дохода.

     Сумма льготы транспортного налога (1 200 или 600 рублей) на легковые и грузовые автомобили, а также на специализированную технику с высокой мощностью двигателя составляет очень малую долю от суммы налога. Таким образом, социальная поддержка в виде предоставления льгот по транспортному налогу для данной категории граждан оказывается нецелесообразной и неэффективной, тогда как бюджет ежегодно теряет от предоставления льгот таким гражданам порядка 5,6 млн. рублей в год.

     Кроме того, действующие региональные налоговые льготы по транспортному налогу для пенсионеров и инвалидов создают предпосылки для злоупотребления данными льготами. В Кемеровской области распространена практика, когда «недобросовестные» граждане перерегистрируют свои мощные автомобили, мотоциклы, а также грузовую и специализированную технику (тракторы, комбайны, бульдозеры, краны, экскаваторы и т.д.) на пенсионеров и инвалидов, имеющих льготы по уплате транспортного налога, с целью минимизации налогообложения.

     В связи с этим, с целью повышения адресности предоставления льготы по транспортному налогу законопроектом предлагается внести изменение в статью 6 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 № 95-ОЗ «О транспортном налоге» и отменить с 1 января 2015 года льготы по транспортному налогу для пенсионеров и инвалидов в отношении следующих категорий транспортных средств:

     - легковых автомобилей свыше 200 л.с.;

     - грузовых автомобилей свыше 150 л.с.;

     - прочих самоходных машин (тракторы, комбайны, асфальтоукладчики и т.д.) свыше 100 л.с.;

     - мотоциклов и мотороллеров свыше 50 л.с.

     При этом для 95% пенсионеров и инвалидов в Кузбассе, имеющих транспортные средства, будут сохранены действующие льготы по транспортному налогу.

 

     7. О публичных слушаниях по проекту областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Докл.: Шурыгин Олег Иванович 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В соответствии с действующим законодательством 11 ноября 2014 года проведены публичные слушания по проекту областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". Настоящим постановлением следует утвердить рекомендации публичных слушаний.

 

Блок вопросов второго чтения

 

     8. О принятии Закона Кемеровской области «О налоговой льготе в 2015-2017 годах отдельным категориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     9. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области «О транспортном налоге»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     10. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     11. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     12. О принятии Закона Кемеровской области «О ратификации Соглашения о сотрудничестве между Московской областью и Кемеровской областью»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

     13. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области в сфере развития жилищного строительства»

Докл.: Литвин Олег Иванович 

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроект был принят в первом чтении на ноябрьской сессии Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

     В связи с окончанием срока действия федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы ссылка на данную программу, содержащаяся в части 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 25.04.2008 № 32-ОЗ «О предоставлении гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам компенсации затрат на приобретение жилья», утратила свою актуальность. Также данная категория граждан имеет возможность получения данной меры поддержки за счет средств Федерального бюджета, выплата по которой выше чем предусмотрено за счет средств Областного бюджета. Кроме того, с января 2011 года по настоящее время в департамент строительства Кемеровской области не поступило ни одного обращения от граждан с целью предоставления компенсаций по Закону Кемеровской области от 25.04.2008 № 32-ОЗ.

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     14. О Бюджетном послании Губернатора Кемеровской области и о ежегодном отчете Губернатора Кемеровской области о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области

Докл.: Тулеев Аман Гумирович 

Губернатор Кемеровской области

 

     15. О проекте закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич 

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Доходы областного бюджета предусмотрены в сумме.

     2015 год - 90 495,3 млн. рублей,

     2016 год – 88 884,5 млн. рублей,

     2017 год – 91 754,6 млн. рублей

Общий объем расходов областного бюджета составляет:

     2015 год - 99 788,7 млн. рублей,

     2016 год – 97 845,7 млн. рублей

     2017 год – 99 555,0 млн. рублей.

Размер дефицита областного бюджета предлагается установить на:

     2015 год – 9 293,5 млн. рублей или 12,9 %

     2016 год – 8 961,2 млн. рублей или 12,0 %

     2017 год – 7 800,4 млн. рублей или 10,0 % от объема собственных доходов областного бюджета.

     Таким образом, планируемый дефицит областного бюджета не превышает предельный уровень, установленный пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 15%.

     Самый большой удельный вес в доходной части областного бюджета на 2015 год занимают:

     налог на доходы физических лиц – 30,8%,

     налог на прибыль организаций – 21,3%,

     налог на имущество организаций – 12,8%,

     акцизы – 4,9%,

     налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами – 3,2%,

     безвозмездные перечисления – 20,5 %.

     Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета на 2015 год прогнозируются в сумме 71 988,2 млн. рублей, что на 1,3% выше ожидаемого исполнения за 2014 год.

     Безвозмездные поступления планируются: на 2015 год — 18 507,1 млн. рублей, на 2016 год — 13 927,4 млн. рублей, на 2017 год — 13 470,1 млн. рублей. Запланированная величина безвозмездных поступлений на 2015 год составляет 93,2% от величины утвержденных безвозмездных поступлений в 2014 году. Предполагается снижение удельного веса безвозмездных поступлений в общих доходах областного бюджета: с 20,45% в 2015 году до 14,68% в 2017 году.

Расходы

     Расходы областного бюджета определяют его четкую социальную направленность.

     Приоритетными направлениями расходов областного по-прежнему являются образование, социальная политика и здравоохранение.

     Наибольший удельный вес в расходной части областного бюджета на 2015 год занимают расходы на:

     образование –      26,9 %

     социальную политику –     22,3 %

     здравоохранение –     20,2 %

     национальную экономику –    9,6 %

     общегосударственные расходы –    2,7 %

     жилищно-коммунальное хозяйство -    5,1 %

     межбюджетные трансферты –     8,4 %

     При планировании расходов областного бюджета учтены основные приоритеты бюджетных расходов, определенные в Указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года. Расходы, предусмотренные в законопроекте, направлены на повышение жизненного уровня населения и сохранение всех социальных выплат и гарантий.

      Проект областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов также сформирован в программной структуре расходов на основе 19 государственных программ Кемеровской области.

Повестка с аннотацией вопросов восемнадцатой внеочередной сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 28.11.2014

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Целью законопроекта является реализация Кемеровской областью как субъектом Российской Федерации своих полномочий по правовому регулированию налогообложения доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации на основании патента.

 

     В целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в ноябре текущего года внесены комплексные поправки в законодательство Российской Федерации, направленные на экономическое регулирование вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории страны.

 

     Законопроектом предлагается установить на 2015 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, в размере 1,913, что позволит приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами, к сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13 процентов от средней заработной платы в тех отраслях экономики, в которых заняты иностранные граждане.

 

     Установление данного регионального коэффициента позволит увеличить конкурентоспособность граждан Российской Федерации на рынке труда в отношении специальностей, не требующих высокой квалификации, а также будет способствовать пресечению «теневых» выплат заработной платы.

 

     Принятие закона позволит увеличить поступления в виде фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц в бюджет Кемеровской области.

 

     Дополнительные доходы от введения регионального коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, в 2015 году составят 240 млн. рублей, в том числе в областной бюджет — 168 млн. рублей, в местные бюджеты — 72 млн. рублей.

 

Блок вопросов второго чтения

 

     2. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     3. Об утверждении заместителя председателя комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

  Проектом постановления предлагается утвердить заместителем председателя комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений Совета народных депутатов Кемеровской области Костик Ирину Анатольевну. Есть решение комитета по данному вопросу.

Повестка с аннотацией вопросов девятнадцатой сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 
10.12.2014

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 
    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

      Докл.: Ващенко Сергей Николаевич – заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

      Содокл.: Шурыгин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов 

      Законопроектом увеличен общий объем доходов и расходов областного бюджета на 2014 год на 776,4 млн. рублей.

      Увеличение доходной части бюджета обеспечено за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в виде дотаций, субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов, а также оптимизация таких расходов областного бюджета, как общегосударственные (аппарат управления – 91,1 млн. рублей, а также Резервный фонд – 100 млн. рублей, в виду отсутствия необходимости его использования), что позволило усилить следующие направления в рамках финансирования государственных программ Кемеровской области.

      Основные из которых:

      «Социальная поддержка населения Кузбасса» на 456,5 млн. рублей, в том числе на повышение заработной платы социальным и педагогическим работникам, предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации, предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям и т.д.

      «Развитие системы образования Кузбасса» на 400,4 млн. рублей, в том числе в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1944-р на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом на 12,6 млн. рублей.

      «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 91,1 млн. рублей, в том числе на повышение заработной платы педагогическим работникам, финансовое обеспечение организаций скорой медицинской помощи, единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, уезжающим на работу в сельский населенный пункт, оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов и т.д.

      «Молодежь, спорт и туризм Кузбасса» на 24 млн. рублей, в том числе для участия ведущих спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях, организации и проведения мероприятий, посвященных 55-летию движения студенческих отрядов.

      В результате изменений общие параметры бюджета на 2014 год следующие:

      Доходы 94 949 млн. рублей;

      Расходы 106 144,7 млн. рублей;

      дефицит областного бюджета сохранен в сумме 11 195,8 млн. рублей или

      15% от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.


    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

      Докл.: Пачгин Игорь Вадимович – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

      Содокл.: Шурыгин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов 

      Проект закона разработан на основании Федерального законодательства.

      Доходная часть бюджета Фонда 2014 года увеличилась на 62 965,0 тыс. рублей и составила 23 606 354,6 тыс. рублей.

      Увеличен размер нормированного страхового запаса в 2014 году с 1 000 000,0 тыс. рублей до 1 200 000,0 тыс. рублей, т.е. на 200 000,0 тыс. рублей. Корректировка произведена в связи с фактическим ростом в текущем году расходов нормированного страхового запаса.

      В доходы включены незапланированные ранее показатели:

      – «Доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования» в сумме 31 070,0 тыс. рублей,

      - ряд показателей, сгруппированы как штрафы, санкции, возмещение ущерба, в общей сумме 11 895,0тыс. рублей.

      Увеличен показатель «Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования» со 150 000,0 тыс. рублей до 170 000,0 тыс. руб., т.е. на 20 000,0 тыс. рублей.

      Расходная часть бюджета Фонда на 2014 год также как и доходная увеличилась на 62 965,0 тыс. рублей и составила 24 430 795,9 тыс. рублей.

      Увеличен показатель «Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» с 24 080 309,6 тыс. рублей до 24 143 274,6 тыс. рублей, т.е. на 62 965,0 тыс. рублей.

      Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2014 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 24 423 795,9 тыс. рублей.


    1. О проекте закона Кемеровской области «О ратификации Соглашения между Кемеровской областью и Республикой Алтай о многостороннем сотрудничестве»

      Докл.: Исламов Дмитрий Викторович – заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

      Содокл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления 

      Субъект права законодательной инициативы - Губернатор Кемеровской области.

      Согласно статьям 1 и 7 Закона Кемеровской области «О соглашениях и договорах Кемеровской области» договоры, заключаемые Кемеровской областью с другими субъектами Российской Федерации, подлежат ратификации Советом народных депутатов Кемеровской области в случае, если это условие предусмотрено в самом договоре. Соглашение между Кемеровской областью и Республикой Алтай подписано 26 августа 2014 года, содержит ратификационную оговорку, поэтому подлежит ратификации.

      Соглашением устанавливаются основные принципы и направления сотрудничества между Кемеровской областью и Республикой Алтай. Оно затрагивает сферы торгово-экономических отношений, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма, здравоохранения, образования и науки, также культурной и социальной сферы, области агропромышленного комплекса и промышленного производства, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и др. 

    2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах»

      Докл.: Исламов Дмитрий Викторович – заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

      Содокл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления 

      Законопроект внесен Губернатором Кемеровской области в порядке реализации права законодательной инициативы.

      Проектом закона предлагается учреждение новой награды Кемеровской области – юбилейного знака «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.» для награждения граждан, внесших значительный вклад в Победу в Великой Отечественной войне, а также граждан за заслуги в любой из сфер жизнедеятельности. 

    3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых видах использования лесов»

      Докл.: Исламов Дмитрий Викторович – заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

      Содокл.: Котов Михаил Михайлович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии 

      Проектом закона предлагается внести изменения в порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов, а так же в порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд. Граждане смогут производить заготовку мха, камыша, тростника, лесной подстилки, опавшего листа и древесной зелени, осуществлять заготовку хвороста в лесу без ограничения мест заготовки.

      Вместе с тем, предлагается ограничить возможность заготовки (выкопки) деревьев гражданами в лесах, определив, что заготовка (выкопка) деревьев гражданами для собственных нужд может проводиться на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений). Это ограничение позволит более рационально использовать лесные ресурсы.

      Дополнительно устанавливаются требования к способам заготовки грибов, березового сока, черемши, папоротника-орляка и лекарственных растений, устранив излишнее регламентирование в процессе их заготовки, но не в ущерб рациональному природопользованию. 

    4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы»

      Докл.: Зеленин Алексей Анатольевич – заместитель Губернатора Кемеровской области – руководитель аппарата Администрации Кемеровской области

      Содокл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления 

      Субъект права законодательной инициативы - Губернатор Кемеровской области.

      В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Порядок образования этих комиссий должен быть определен нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

      Законопроектом в целях реализации вышеуказанных положений Федерального закона и с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы».


    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах молодым семьям в 2010 - 2014 годах»

      Докл.: Бухман Евгений Сергеевич – заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

      Содокл.: Литвин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений 

      Субъектом права законодательной инициативы, представившим проект закона в Совет народных депутатов Кемеровской области, выступает Губернатор Кемеровской области.

      Предлагаемым проектом закона продлевается на 2015 год период действия закона, предусматривающего право молодых семей, имеющих заслуги перед Кемеровской областью в различных сферах, на получение целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилья. В 2015 году предлагается предоставлять займы на тех же условиях, а именно сроком до 20 лет, без внесения первоначального взноса, при обеспеченности членов молодой семьи общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее 14 квадратных метров либо без учета данной нормы при проживании молодой семьи с родителями.

    2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

      Докл.: Остердаг Галина Васильевна – заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

      Содокл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения 

      Законопроектом вносятся изменения в ряд законодательных актов Кемеровской области, направленные на приведение их терминологии в соответствие с федеральными законами от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступающих в силу с 1 января 2015 года.

      Законопроектом предлагается также продлить срок действия Закона Кемеровской области от 27.01.2005 № 15-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» на 2015 год. Это позволит сохранить в 2015 году меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленные указанным законом.


    1. О проекте закона Кемеровской области «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг»

      Докл.: Остердаг Галина Васильевна – заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

      Содокл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения 

      Согласно проекту закона перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, предлагаемый к утверждению, предусматривает следующие виды социальных услуг:

      социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

      социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

      социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

      социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

      социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

      социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

      услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

      срочные социальные услуги.

      Предоставление социальных услуг, включенных в перечень, будет осуществляться в соответствии с порядками предоставления социальных услуг, утверждаемыми Коллегией Администрации Кемеровской области.

      Законопроектом предлагается привести терминологию Закона Кемеровской области в соответствие с Федеральным законом № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

      Изменения, вносимые законопроектом, предлагается ввести в действие с 1 января 2015 года, то есть с даты вступления в силу Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».


    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет»

      Докл.: Остердаг Галина Васильевна – заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

      Содокл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления 

      Законопроект внесен Губернатором Кемеровской области в порядке реализации права законодательной инициативы.

      Принятие законопроекта обусловлено изменением федерального законодательства, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения граждан.

      С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления его в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением отдельных норм для расчета страховых пенсий в соответствии с новым федеральным законодательством.

      Законопроектом предлагается внести изменения в законы Кемеровской области «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Кемеровской области и должности государственной гражданской службы Кемеровской области» и «О пенсии за выслугу лет лицам, работавшим в органах государственной власти и управления, общественных и политических организациях Кемеровской области», преимущественно носящие юридико-технический характер. Кроме того, обеспечивается приведение терминологии указанных областных законов в соответствие с понятиями и терминами, используемыми в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

      В целом указанные изменения, учитывая принцип их исчисления в процентном соотношении к денежному вознаграждению (содержанию), сохранят на прежнем уровне размер совокупного объема всех пенсионных выплат соответствующим категориям граждан.


    1. О проекте закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов – чемпионов мира по художественной гимнастике»

      Докл.: Пахомова Елена Алексеевна – заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

      Содокл.: Куксов Денис Валентинович – председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики 

      Законопроект устанавливает для спортсменов - чемпионов мира по художественной гимнастике, победивших в чемпионате мира по художественной гимнастике, прошедшем в 2014 году в Турции

      (в г. Измире) такую форму поощрения как предоставление долгосрочного целевого беспроцентного жилищного займа за счет средств областного бюджета. Предоставление займа предполагается без уплаты процентов за пользование им, на полную стоимость приобретаемого жилого помещения и на срок не более 20 лет. Решение о предоставлении займа будет принимать Коллегия Администрации Кемеровской области.

      Так, в число победителей указанного чемпионата в групповом упражнении с тремя мячами и двумя лентами вошла кемеровчанка Борисова Диана Константиновна. Несмотря на недавние спортивные травмы, Диана Константиновна показала феноменальные спортивные качества, огромную волю к победе.


    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О займах научным и медицинским работникам, участвующим в разработке, внедрении и (или) применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний»

      Докл.: Цой Валерий Константинович – начальник департамента охраны здоровья населения Кемеровской области

      Содокл.: Литвин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений 

      Закон Кемеровской области «О займах научным и медицинским работникам, участвующим в разработке, внедрении и (или) применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний» был принят в 2010 году, с целью привлечения дополнительных научных кадров в Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний Сибирского отделения РАМН

      В настоящее время необходимости в привлечении дополнительных кадров нет, в целях экономии средств областного бюджета, предлагается ограничить период подачи заявлений о предоставлении займов сроком до 1 января 2015 года.


    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

      Докл.: Цой Валерий Константинович – начальник департамента охраны здоровья населения Кемеровской области

      Содокл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения 

      Территориальная программа дополнена понятием трехуровневой системы оказания медицинской помощи, позволяющей устанавливать дифференцированные нормативы объемов и стоимости медицинской помощи с учетов этапов ее оказания в соответствии с порядками оказания медицинской помощи.

      Детализирован порядок внеочередного оказания медицинской помощи гражданам.

      Внесены корректировки в целевые значения критериев оценки доступности и качества медицинской помощи в соответствии с изменениями, внесенными в «дорожную карту» сферы здравоохранения Кемеровской области.

      Дополнительно разработаны пять новых приложений.

      Стоимость предлагаемого проекта Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год увеличена на 3,766 млрд. рублей и составит 34 467,4 млн. рублей или 12 832,8 рубля на одного жителя в год.


    1. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области в сфере земельных отношений»

      Докл.: Решетов Александр Александрович – председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

      Содокл.: Котов Михаил Михайлович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии 

      C 2006 года в Кемеровской области в соответствии с законодательством земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области распоряжается специальный орган исполнительной власти Кемеровской области. Таким органом в Кемеровской области является комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области. В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 марта 2015 года комитет может утратить полномочие по распоряжению этими земельными участками.

      Вместе с тем, в мае этого года в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были внесены изменения (Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ), в соответствии с которыми законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Используя это право, региональным законом, но принимаемым уже в рамках реализации данной новеллы, можно передать полномочие по распоряжению вышеназванными земельными участками от органов местного самоуправления к органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

      Для этого был разработан законопроект - «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений».

      В связи с вышеизложенным предлагается признать утратившими силу ряд законов Кемеровской области.


    1. О проекте закона Кемеровской области «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений»

      Докл.: Решетов Александр Александрович – председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

      Содокл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления 

      Законопроект внесен Губернатором Кемеровской области в порядке реализации права законодательной инициативы.

      В соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

      Проектом закона предлагается отнести полномочие по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений.


    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

      Докл.: Решетов Александр Александрович – председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

      Содокл.: Котов Михаил Михайлович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии 

      Проектом закона предлагается полномочие по утверждению порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово предусмотреть в Законе Кемеровской области 04.07.2002 № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений», наделив им Коллегию Администрации Кемеровской области

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО


    1. О назначении мировых судей и о привлечении судей, находящихся в отставке, к исполнению обязанностей мировых судей в Кемеровской области

      Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич – председатель Кемеровского областного суда

      Содокл.: Смолин Александр Николаевич – председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления 

      После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить: 

      на 3-летний срок полномочий: 

      Агафонова 
      Дмитрия Александровича

      мировым судьей судебного участка № 5 Заводского района города Кемерово

      Бабкину 
      Зинаиду Сергеевну

      мировым судьей судебного участка № 3 Центрального района города Прокопьевска

      Вебер 
      Татьяну Геннадьевну

      мировым судьей судебного участка № 2 города Юрги

      Гуляеву 
      Ирину Михайловну

      мировым судьей судебного участка № 1 города Анжеро-Судженска

      Легенкину
      Галину Витальевну

      мировым судьей судебного участка № 2 Прокопьевского района

      Романину
      Марину Владимировну

      мировым судьей судебного участка № 2 Кемеровского района

      на 5-летний срок полномочий:

      Ащеулова
      Ивана Юрьевича

      мировым судьей судебного участка № 2 Заводского района города Новокузнецка

      Барсукову 
      Викторию Валерьевну

      мировым судьей судебного участка № 1 Тяжинского района

      Комалову
      Светлану Владимировну

      мировым судьей судебного участка № 2 Яшкинского района

      Писаренко
      Марию Владимировну

      мировым судьей судебного участка № 3 города Киселевска

      Пьянкова
      Александра Сергеевича

      мировым судьей судебного участка № 3 города Междуреченска

       

      Привлечь судью в отставке Смирнову Наталью Григорьевну к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Новокузнецкого района на срок до одного года.

      Привлечь судью в отставке Трубину Ирину Николаевну к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района города Кемерово на срок до одного года.

 

    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований» и Закон Кемеровской области «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области»

      Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

      председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления 

      Законопроектом вносятся изменения в Законы Кемеровской области:

      - «О статусе и границах муниципальных образований» в части установления нового административного центра Бекетского сельского поселения Яйского муниципального района - села Яя-Борик и изменения общего количества сельских поселений на территории Кемеровской области, вызванного преобразованиями муниципальных образований, входящих в состав территорий Новокузнецкого и Беловского муниципальных районов;

      - «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области» в части дополнения Закона новой статьей, устанавливающей административные центры сельских территорий.


    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом»

      Докл.: Литвин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений 

      Целью принятия законопроекта является приведение Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в соответствие с изменениями, внесенными федеральное законодательство.

      С января 2014 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ряд полномочий по осуществлению деятельности по государственному заказу для нужд Кемеровской области в сфере транспортного обслуживания населения, предусмотренных статьей 3 указанного областного закона, утратил свою актуальность.


    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

      Докл.: Литвин Олег Иванович –

      председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений 

      Законопроектом предлагается внести дополнение в подпункт 19 статьи 3 Закона Кемеровской области от 26.12.2013 № 141-ОЗ «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах», в соответствии с которым Коллегия Администрации Кемеровской области будет наделена полномочием по определению порядка проведения и условий конкурса по отбору кредитных организаций для открытия региональным оператором помимо специальных счетов также счетов регионального оператора.

    2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О муниципальном жилищном контроле»

      Докл.: Литвин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений 

      Целью принятия законопроекта является приведение областного законодательства в соответствие с изменениями, внесенными в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

      Внесенные изменения предусматривают расширение полномочий органов муниципального жилищного контроля при обращении в суд, а также новые основания для проведения этими органами внеплановой проверки.


    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области»

      Докл.: Котов Михаил Михайлович –

      председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии 

      Проектом закона устанавливаются категории особо охраняемых природных территорий местного значения - лесопарки и природные комплексы. В дальнейшем это позволит органам местного самоуправления реализовать полномочие по созданию особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Кемеровской области.

      Вместе с тем, вносятся изменении носящие юридико-технический характер, а так же уточняется наименование государственного органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий.


    1. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.01.2014 № 210 «О взаимодействии Совета народных депутатов Кемеровской области с некоммерческими общественными и иными организациями»

      Докл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения 

      В адрес Совета народных депутатов Кемеровской области поступило обращение от председателя Кемеровской областной организации «Служба лечебной педагогики» Головиной Марии Викторовны с просьбой о закреплении общественной организации за нашим комитетом.

      Эта организация прошла регистрацию в Юстиции 11 января 2008 года. Данная организация осуществляет свою деятельность по профилактике детской инвалидности и семейного неблагополучия, на оказание первичной консультативной помощи семьям, имеющим детей с нарушенным развитием (или с ограниченными возможностями здоровья).

      Организация успешно работает с грантами, получая тем самым финансовую поддержку. В частности в настоящее время они реализуют проект «Семейная гостиная «Надежда».

      Этот проект решает проблему изоляции детей с нарушенным развитием и их семей от сообщества детей. Организацией организованы и работают две гостиных. Одна в г. Кемерово по субботам в кабинете «Здравствуй!» ул. Волгоградская, 24. Другая - в г. Топки в Центре сопровождения семьи при школе №2, также по субботам. Посещение для родителей и детей бесплатное. Гостиные ведут высококвалифицированные специалисты в области детской и семейной психологии, коррекционной педагогики. Дети социализируются и играют (занятия игровые организованные и самостоятельные). Родители получают консультации по развитию детей, по решению вопросов образования детей с нарушенным развитием. Помощь оказана 45 семьям.


    1. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области от 19 ноября 2014 года

      Докл.: Зинкевич Нина Викторовна – заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области 

      Проектом постановления предлагается утвердить примерный план мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации основных положений Бюджетного послания Губернатора от 19 ноября 2014 года. План составлен на основании предложений поступивших от комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области.


Блок вопросов второго чтения


    1. О принятии Закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

      Докл.: Шурыгин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов 

      Ко второму чтению подготовлена таблица поправок. 

      Общая сумма доходов областного бюджета уменьшена на:

      2015 год на 498 млн. рублей;

      2016 год на 343 млн. рублей;

      2017 год на 823,8 млн. рублей. 

      Сумма налоговых и неналоговых доходов областного бюджета увеличена на 2015 год на 450,2 млн. рублей, 2016 год на 629,2 млн. рублей, 2017 год на 538,2 млн. рублей.

      Изменение плановых показателей по доходам обусловлено изменением налогового законодательства с 1 января 2015 года и уточненным прогнозом администраторов доходов.

      Одно из основных увеличений произошло за счет прироста налога на доходы физических лиц. Главным критерием является поступление от патентов, полученных иностранными гражданами, осуществляющих трудовую деятельность на территории Кемеровской области в соответствии с законом, принятом на сессии 19 ноября текущего года в 2015 году на 168 млн. рублей, в 2016 году на 170 млн. рублей, в 2017 году на 172 млн. рублей.

      Увеличены акцизы по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации в 2015 году на 184,9 млн. рублей, в 2016 году на 361,9 млн.рублей, в 2017 году на 268,9 млн. рублей в соответствии с ростом их уровня на дизельное топливо и автомобильный бензин.

      А также увеличены прочие доходы от оказания платных услуг в 2015-2017 годах на 97,3 млн. рублей ежегодно в связи с переводом шести бюджетных учреждений Кемеровской области среднего профессионального образования в статус казенных с 1 января 2015 года.

      В связи с принятием во втором чтении Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» межбюджетные трансферты из федерального бюджета уменьшены на 2015 год на 948,2 млн. рублей, на 2016 год на 972,2 млн. рублей, на 2017 год на 1361,9млн. рублей. 

      Общая сумма расходов областного бюджета уменьшена на:

      2015 год на 449,1 млн. рублей;

      2016 год на 233,9 млн. рублей;

      2017 год на 741,9 млн. рублей. 

      В основном уменьшение сложилось в связи с сокращением суммы предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности субъектов Российской Федерации и на осуществление организационных мероприятий по обеспечению лиц рядом лекарственных препаратов.

      В результате перераспределения и консолидации расходов на выполнение социально значимых мероприятий, увеличены бюджетные ассигнования по некоторым направлениям:

      - на 2015 год на 54 млн. рублей в целях реализации комплекса мероприятий по созданию и развитию в Кемеровской области сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (Государственная программа Кемеровской области «Информационное общество Кузбасса»);

      - на 2015 год на 25 млн. рублей в связи с необходимостью приобретения двух трамвайных вагонов для Прокопьевского городского округа (государственная программа «Оптимизация развития транспорта и связи Кузбасса»);

      - на 2015 год на 83,8 млн. рублей на реализацию государственной программы «Развитие системы образования Кузбасса» в том числе за счет увеличения доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

      - ежемесячные выплаты стимулирующего характера работникам муниципальных библиотек, музеев и культурно-досуговых учреждений на 13,5 млн. рублей ежегодно и на меры социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, имеющих почетные звания (государственная программа «Культура Кузбасса»)

      - увеличена сумма резервного фонда Коллегии Администрации Кемеровской области ежегодно на 200млн. рублей в целях увеличения оценочного показателя Кемеровской области по вопросу предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

      Общая сумма дефицита областного бюджета увеличена на:

      2015 год на 48,8 млн. рублей;

      2016 год на 109,1 млн. рублей;

      2017 год на 81,8 млн. рублей. 

      Процент дефицита от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений сохранен на уровне, утвержденном в первом чтении, на 2015 год 12,9%, на 2016 год 12%, на 2017 год 10%

      В результате общие параметры бюджета следующие:

       
       
       
       
       
       
       
       

      млн. рублей

       

      2015 год

      2016 год2017 год
      Доходы

      89 997,3

      88 541,5

      90 930,8

      Расходы

      99 339,6

      97 611,8

      98 813,1

      Дефицит
      без учета 
      безвозмездных 
      поступлений

      9 342,3 
      12,9%

      9 070,4 
      12%

      7 882,3 
      10%


 

    1. О принятии Закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

      Докл.: Шурыгин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов 

      Ко второму чтению представлена новая редакция проекта закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

      Изменения ко второму чтению внесены в связи с исключением части текстовых статей, изменением и уточнением формулировок в текстовых статьях, изменением нумерации статей, исключении части приложений и уточнением показателей расходной части в связи с согласованием в Федеральном Фонде Обязательного медицинского страхования сметы на выполнение управленческих функций Территориальным фондов Кемеровской области в 2015 году.

      Доходы Фонда на 2015 год и на плановый период 2016, 2017 годов остались без изменений и составляют соответственно: 2015г - 26 510 400,8 тыс. рублей; 2016 г - 27 955 277,7 тыс. рублей и 2017г - 31 171 987,7 тыс. рублей.

      Доходы и расходы Фонда на 2015-2017 гг сбалансированы.

      Расходы Фонда на 2015 год уменьшены на 500 000,0 тыс. рублей и составят 26 510 400,8 тыс. рублей.

      Расходы на выполнение Фондом управленческих функций в 2015 году согласованы Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. На плановый период 2016 и 2017 годов суммы по данной целевой статье включены на уровне 2015 года.

      К первому чтению был запланирован остаток средств бюджета Фонда на 1.01.2015 в размере 500млн. рублей.

      В связи с тем, что внесены изменения в бюджетную классификацию, а неиспользованные средства субвенций бюджета Фонда теперь необходимо возвращать в федеральный фонд ОМС и не планируется остаток средств на начало года, финансирование страховых организаций будет проведено в текущем году, в соответствии с чем, расходы на 2015 год уменьшены на 500 млн. рублей.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

      Докл.: Шурыгин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов 

      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «Об охране здоровья населения Кемеровской области от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

      Докл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения 

      Представленным законопроектом, для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака:

      в местах проведения культурно-зрелищных, театрально-концертных мероприятий на открытом воздухе во время их проведения;

      в местах на открытом воздухе на остановках общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, а также на расстоянии менее чем пятнадцать метров от мест остановки маршрутных транспортных средств, обозначенных соответствующей разметкой, а при ее отсутствии - от указателя места остановки маршрутных транспортных средств.

      Принятие закона будет в целом способствовать эффективной реализации права граждан по охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

      Докл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения 

      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг»

      Докл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения 

      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений»

      Докл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления 

      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы»

      Докл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления 

      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований» и Закон Кемеровской области «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области»

      Докл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления 

      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «О ратификации Соглашения между Кемеровской областью и Республикой Алтай о многостороннем сотрудничестве»

      Докл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления 

      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах»

      Докл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления 

      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет»

      Докл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления 

      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

      Докл.: Смолин Александр Николаевич – председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления 

      Законопроект «О внесении изменения в статью 34 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» внесен Новокузнецким городским Советом народных депутатов и был принят в первом чтении на октябрьской сессии Совета народных депутатов Кемеровской области

      При подготовке ко второму чтению рабочей группой рекомендовано внести поправки и изложить проект закона в новой редакции.

      В связи с вступлением в силу изменений в федеральное законодательство, сотрудники полиции наделяются правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, при наличии соглашения о передаче части полномочий между Администрацией Кемеровской области МВД Российской Федерации. Определены конкретные составы правонарушений по которым будут работать полицейские.

      Также в таблице поправок отражены предложения, поступившие от муниципальных образований и Администрации Кемеровской области: об увеличении размеров штрафов для оставляющих автомашины на газонах и детских площадках; для торгующих в непредназначенных для этого местах.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области в сфере земельных отношений»

      Докл.: Котов Михаил Михайлович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии 

      Замечаний и предложений не поступило.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

      Докл.: Котов Михаил Михайлович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии 

      Замечаний и предложений не поступило.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

      Докл.: Литвин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений 

      Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.


    1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах молодым семьям в 2010 - 2014 годах»

      Докл.: Литвин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений 

      Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.


  1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О займах научным и медицинским работникам, участвующим в разработке, внедрении и (или) применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний»

    Докл.: Литвин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений 

    Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

Повестка с аннотацией вопросов двадцатой сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 25.12.2014

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович – заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Законопроектом изменены основные характеристики областного бюджета на 2014 год.

 

     Увеличен общий объем доходов на 117,6 млн. рублей, а общий объем расходов на 5 022,0 млн. рублей, дефицит увеличен на 4 904,4 млн. рублей.

 

     Увеличение доходной части бюджета произошло в основном за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов на частичную компенсацию выпадающих доходов консолидированного бюджета Кемеровской области по налогу на доходы физических лиц, образовавшихся в 2014 году вследствие изменения плательщиками налога места жительства на основании Соглашения между Правительством Московской области и Коллегии Администрации Кемеровской области на сумму 1 050,7 млн. рублей. В целом безвозмездные поступления увеличены на 1 655,1 млн. рублей.

 

     В то же время сумма налоговых и неналоговых доходов областного бюджета уменьшена на 1 537,6 млн. рублей.

 

     Бюджетные ассигнования на реализацию расходных полномочий в рамках государственных программ Кемеровской области увеличены на 5 627,7 млн. рублей. В том числе по таким значимым государственным программам Кемеровской области как «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области» на 188,6 млн.рублей, за счет средств федерального бюджета в связи с реализацией распоряжений Правительства Российской Федерации по государственной поддержке агропромышленного комплекса, а также «Содействие занятости населения Кузбасса» на 8,1 млн. рублей, в том числе за счет средств, дополнительно поступивших из федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам.

 

     А также увеличены бюджетные ассигнования на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 7 009,5 млн. рублей для обеспечения успешного завершения финансового года.

 

     А по остальным государственным программам внесены корректировки, учитывающие ожидаемый уровень их исполнения.

 

     Таким образом, дефицит областного бюджета составит 22%, что выше предельных 15%, но весь объем превышения соответствует положениям Бюджетного законодательства.

 

     В результате изменений общие параметры бюджета на 2014 год следующие:

 

     Доходы 95 066,6 млн. рублей;

 

     Расходы 111 166,7 млн. рублей;

 

     дефицит областного бюджета 16 100,1 млн. рублей или 22,0 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «О налоговой льготе в 2015 году отдельным организациям металлургического производства»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович – заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Целью законопроекта является сохранение рабочих мест и обеспечение устойчивого развития экономики Кемеровской области.

 

     В целях преодоления негативных последствий моноотраслевой структуры экономики области необходимо принимать специальные меры, в том числе оказывать государственную поддержку предприятиям моногородов.

 

     Законопроектом предлагается оказать государственную поддержку в виде налоговой льготы отдельным организациям металлургического производства путем снижения ставки налога на имущество организаций с 2,2 до 1,14 процентов для организаций, осуществляющих деятельность по производству стального сортового проката горячекатаного и кованого и среднесписочная численность работников которых превышает десять тысяч человек. Льгота будет действовать в 2015 году.

 

     Установление льготы в виде снижения ставки налога на имущество организаций с 2,2 до 1,14 процентов для организаций, осуществляющих производство стального сортового проката горячекатаного и кованого, приведет к выпадающим доходам областного бюджета в сумме 262,5 млн. рублей. При этом проектом закона об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов сумма выпадающих доходов от введения данной льготы учтена при прогнозировании объема доходов областного бюджета по налогу на имущество организаций на 2015 год.

 

     В сложившихся неблагоприятных экономических условиях государственная поддержка предприятий позволит направить высвободившиеся средства на расширение производства, ввод в эксплуатацию нового технологического оборудования и, следовательно, сохранение рабочих мест.

 

     Реализация закона не затронет расходную часть областного бюджета.

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых льготах негосударственным дошкольным учреждениям»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович – заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Действующий Закон Кемеровской области от 17.07.2011 № 87-ОЗ «О налоговых льготах негосударственным дошкольным образовательным учреждениям» был принят в целях стимулирования создания и деятельности негосударственных дошкольных образовательных учреждений для удовлетворения потребностей населения в дошкольном образовании.

 

     Целью законопроекта является приведение его в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

 

     Меняется терминология: «дошкольное образовательное учреждение» заменено на «дошкольная образовательная организация», «общеобразовательные программы дошкольного образования» - на «образовательные программы дошкольного образования».

 

     Кроме того, постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», на которое ссылается Закон, утратило свою силу, в связи с чем из статьи 1 Закона указанная ссылка исключается.

 

     Принятие закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Утвержденная стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год составляет 32583,3 млн. руб., в том числе программа обязательного медицинского страхования 26510,4 млн. руб.

 

     Подушевой норматив финансового обеспечения Территориальной программы на 2015 год в расчете на одного человека в год составляет 13686,9рубля.

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом вносятся изменения в ряд законодательных актов Кемеровской области, направленные на приведение их терминологии в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступающих в силу с 1 января 2015 года.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     6. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич –

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич – председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 5-летний срок полномочий:

 

Омельчук
Викторию Леонидовну
- мировым судьей судебного участка № 3 Кузнецкого района города Новокузнецка
Чернышёва
Андрея Геннадьевича
- мировым судьей судебного участка № 2 города Березовского

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах и референдумах»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Цель законопроекта - приведение Законов Кемеровской области «О местном референдуме», «О референдуме Кемеровской области», «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области», «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области», «О выборах Губернатора Кемеровской области», «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области» в соответствие с изменениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

     Из законов о референдумах исключен институт открепительных удостоверений, вместо него введено досрочное голосование.

 

     В Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» введена норма, устанавливающая, что на выборах в органы местного самоуправления в избирательном бюллетене строка «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов») не помещается.

 

     В Закон Кемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровской области» вводится институт самовыдвижения кандидата, и прописываются условия такого самовыдвижения.

 

     Кроме того в законы внесены следующие изменения:

 

     - введена норма, уточняющая, что вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума запрещается не только юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах, до дня начала кампании референдума, но также и некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;

 

     - определено, что сведения о поступлении средств на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума и расходовании этих средств размещаются избирательной комиссией Кемеровской области на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

 

     - уточнены порядок формирования и полномочия контрольно-ревизионных служб, созданных при избирательных комиссиях и др.

 

     8. О проекте федерального закона № 656471-6 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 263 Федерального закона «О политических партиях»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Законопроектом предлагается предусмотреть, что в автономном округе (автономных округах), входящем (входящих) в состав области, высшее должностное лицо автономного округа (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа.

 

     Кандидаты для избрания на указанную должность представляются в законодательный (представительный) орган государственной власти автономного округа Президентом РФ по предложениям высшего должностного лица области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти области), в состав которой входит автономный округ (входят автономные округа).

 

     До внесения Президенту РФ предложений о кандидатурах для избрания на указанную должность высшее должностное лицо области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти области) проводит консультации с региональными отделениями политических партий. Высшее должностное лицо области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти области) предлагает Президенту РФ не менее трех кандидатур.

 

     Проектом закона также устанавливаются определенные требования к кандидатам и регулируются иные вопросы, связанные с порядком формирования органов государственной власти сложносоставных субъектов Российской Федерации.

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О физической культуре и спорте»

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Разработчик законопроекта – комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики совместно с экспертно-правовым управлением Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

     Устанавливается, что Коллегия Администрации Кемеровской области утверждает рекомендуемые нормативы физической подготовленности обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

 

     10. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Проектом постановления предлагается утвердить план мероприятий СНД КО по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. План составлен на основании предложений поступивших от профильных комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

     11. Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2015 год

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Проектом постановления предлагается утвердить примерный план законодательной деятельности СНД КО на 2015 год.

 

     План составлен на основании предложений поступивших от профильных комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Блок вопросов второго чтения

 

     12. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     13. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению предложена новая редакция проекта закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

 

     Доходная часть бюджета Фонда 2014 года увеличилась на 27 896,9 тыс. рублей и составила 23 647 737,5 тыс. рублей.

 

     Увеличен размер нормированного страхового запаса в 2014 году с 1 000 000,0 тыс. рублей до 1 350 000,0 тыс. рублей, т.е. на 350 000,0 тыс. рублей. Корректировка произведена в связи с фактическим ростом в текущем году расходов нормированного страхового запаса.

 

     Внесены изменения в приложение 4 «Структура доходов бюджета Фонда на 2014 год».

 

     Увеличен показатель «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2012 года)» с 45 000,0 тыс. рублей до 47 800,0 тыс. рублей, т.е. на 2 800,0 тыс. рублей. Включены незапланированные ранее показатели – «Доходы от компенсации затрат государства» в сумме 13 936,4 тыс. рублей, «Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в сумме 118,6 тыс. рублей.

 

     Увеличены показатели «Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования» со 170 000,0 тыс. рублей до 182 000,0 тыс. руб., т.е. на 12 000,0 тыс. рублей, и «Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования» с 1 165 703,0 тыс. рублей до 1 178 703,0 тыс. рублей, т.е. на 13 000,0 тыс. рублей.

 

     Расходная часть бюджета Фонда на 2014 год также как и доходная увеличилась на 27 896,9 тыс. рублей и составила 24 472 178,8 тыс. рублей.

 

     Внесены изменения в приложение 6 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2014 год», а именно увеличен показатель «Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» до 24 184 657,5 тыс. рублей, т.е. на 27 896,9 тыс. рублей.

 

     Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2014 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 24 465 178,8 тыс. рублей.

 

     14. О принятии Закона Кемеровской области «О налоговой льготе в 2015 году отдельным организациям металлургического производства»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     15. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых льготах негосударственным дошкольным учреждениям»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     16. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Ко второму чтению законопроект доработан с учетом поступивших предложений. В проект закона вносятся изменения юридико-технического характера, отраженные в таблице поправок.

 

     17. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах и референдумах»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     Целью принятия законопроекта является приведение Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в соответствие с изменениями, внесенными федеральное законодательство.

 

     С января 2014 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ряд полномочий по осуществлению деятельности по государственному заказу для нужд Кемеровской области в сфере транспортного обслуживания населения, предусмотренных статьей 3 указанного областного закона, утратил свою актуальность.

 

     19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых видах использования лесов»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     При подготовке ко второму чтению предложений и замечаний не поступило.

 

     Проектом закона предлагается внести изменения в порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов, а так же в порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд.

 

     20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок. Внесены изменения юридико-технического характера.

 

     Проектом закона устанавливаются категории особо охраняемых природных территорий местного значения - лесопарки и природные комплексы. В дальнейшем это позволит органам местного самоуправления реализовать полномочие по созданию особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Кемеровской области.

 

     21. О принятии Закона Кемеровской области «О случае бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц и о внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, которые носят уточняющий характер.

 

     Законопроектом определяется случай бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, которые должны соответствовать определенным требованиям.

 

    22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     В результате изменений составлена таблица поправок, поправка одна, закон изложен в новой редакции.. Произошло увеличение финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования на 104,9 млн. руб., в том числе на 1,0 млн. руб. (увеличен показатель по заключенному дополнительному соглашению между Фондом и Администрацией Краснобродского городского округа о финансировании оплаты медицинской помощи в условиях преимущественно одноканального финансирования), на 13,0 млн. руб. (увеличен показатель межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации), на 90,9 млн. руб. за счет налоговых и неналоговых доходов.

 

     Таким образом, стоимость предлагаемого проекта Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год составит 34571,8 млн. рублей или 12 872,0 рубля на одного жителя в год.

 

     Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2014 год составит 24 465,2 млн. руб. или 9 175,5 руб. на одного застрахованного в год.

 

     23. О принятии Закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов – чемпионов мира по художественной гимнастике»

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Предлагается установить для спортсменов - чемпионов мира по художественной гимнастике, победивших в чемпионате мира по художественной гимнастике, прошедшем в 2014 году в Турции (в г. Измире) такую форму поощрения, как предоставление долгосрочного целевого беспроцентного жилищного займа за счет средств областного бюджета, без уплаты процентов за пользование им, и на срок не более 20 лет.

 

     По предложению рабочей группы к представленному законопроекту подготовлена таблица поправок. Поправка носит уточняющий характер.

 

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О физической культуре и спорте»

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

Мы используем cookies для улучшения работы сайта, анализа трафика и персонализации. Используя сайт или кликая на Я согласен, вы соглашаетесь с нашей политикой использования cookies. Вы можете прочитать нашу политику здесь