2011 год

1. О представителе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Кемеровской области

 Докл.: Тулеев Аман Гумирович -

Губернатор Кемеровской области

 

     Рассмотрев постановление Губернатора Кемеровской области от 22.04.2010 № 25-пг «О назначении члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Кемеровской области».

Решено  одобрить назначение Шатирова Сергея Владимировича членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителем от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Кемеровской области.

 

     2.     О ходе судебной реформы в Кемеровской области

Докл.: Дорохов Александр Александрович -

председатель Кемеровского областного суда

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -

исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович -

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Проект закона разработан Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Изменения внесены для приведения бюджета Территориального фонда в соответствие с Приказом Министерства финансов РФ о порядке применения бюджетной классификации РФ, Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования о порядке проведения территориальными фондами ОМС межтерриториальных расчетов  за медицинскую помощь, оказанную гражданам в Российской Федерации вне территории страхования по видам, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования, постановлением коллегии Администрации КО «О проведении эксперимента по переходу на преимущественно одноканальное финансирование учреждений здравоохранения, работающих в системе ОМС на территории Кемеровской области».

    На основании приказа Федерального фонда ОМС увеличен размер нормированного страхового запаса с 30 000 тыс. рублей до 130 000 тыс. рублей (увеличение составит  100 000 тыс. рублей). Страховой запас  направляется на расчеты с территориальными фондами Российской Федерации за медицинские услуги, оказанные гражданам Кемеровской области.

     Доходы на 2010 год  составили 9 129 503,3 тыс. руб. (увеличение составит 195 393,3 тыс.руб.),

     расходы - 9 567 312,7 тыс. руб. (увеличение составит 558 202,7 тыс. руб.),

     дефицит - 437 809,4 тыс. руб. (увеличение составит 362 809,4 тыс. рублей).

     Доходная часть бюджета Фонда в части налоговых поступлений не меняется.

     На основании отчетных данных за 2009 год увеличена на 30 000 тыс.рублей сумма прочих налоговых поступлений в территориальные фонды в части средств, возвращаемых территориальными фондами РФ за лечение их жителей на территории Кемеровской области.

     Увеличена на 4 000 тыс. рублей сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (до 3 129 008,0 тыс. рублей). Увеличение предназначено для приобретения онкомаркеров для обследования ветеранов Великой Отечественной войны.

     Показатели «Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» запланирован в размере, необходимом для завершения расчетов 2009 года, и для оплаты случаев диспансеризации текущего года в сумме   30 690,5 тыс. рублей; «на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан» в сумме 64 098,0 тыс. рублей.

     На основании постановления Коллегии АКО включены показатели «прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования:

     - от бюджетов городских округов» в сумме 37 864,9 тыс. рублей;

     - от бюджетов муниципальных районов» в сумме 28 739,9 тыс. рублей.

     На основании бухгалтерской отчетности за 2009 год увеличены на 362 809,4 тыс. рублей источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2010 год.

     В соответствии с изменениями, вносимыми в доходную часть, в расходной части произошли изменения. Увеличен показатель «Амбулаторная помощь» на 94 788,5 тыс. рублей, в который добавлены показатели:

- проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в сумме   30 690,5 тыс. рублей;

- проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в сумме 64 098,0 тыс. рублей

Показатель «Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования» увеличен на 463 414,2 тыс. рублей.

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области»

Докл.: Мазанько Елена Ивановна  -

заместитель Губернатора Кемеровской области по поддержке и развитию предпринимательства

Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Действующая формулировка статьи 2 Закона Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области» содержит среди перечня документов, необходимых для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции - сведения органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов о соответствии размещения объектов требованиям законодательства, в том числе, размещения объектов розничной продажи алкогольной продукции на территориях, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности.

     В соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции» вышеуказанные сведения будут предоставляться местными администрациями городских округов, городских поселений и сельских поселений. Поэтому предлагается подпункт 6 пункта 1 статьи 2 Закона Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области» изложить с учетом этих изменений.

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Данным законопроектом вносятся изменения в Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2010 год.

     Законопроектом уточнены финансовые параметры Территориальной программы в связи с переводом на одноканальное финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования двадцати медицинских учреждений.

     Кроме того, уточняется механизм финансирования экстренной медицинской помощи незастрахованным лицам, оказываемой в муниципальных и ведомственных учреждениях здравоохранения.

     В целом увеличение стоимости Территориальной программы  произойдет на 433,7 млн. руб., которые планируется израсходовать на медикаменты или на 2,6 %, доля средств обязательного медицинского страхования увеличится с 50 % до 51,3 %.

     Размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование одного неработающего в месяц составит 168,2 рубля.

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом предлагается с 1 мая 2010 года увеличить размеры пенсий Кемеровской области с  15000 до 20000 рублей Героям Кузбасса, с 10000 до 15000 рублей Почетным гражданам Кемеровской области.

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «Об областных домах для ветеранов»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом расширяется перечень категорий граждан, имеющих право на получение жилья в областных домах для ветеранов. В частности, закон предлагается дополнить такими категориями граждан как:

инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов;

     ветераны боевых действий и другие категории ветеранов, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»;

     граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении в 2010 году льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении»

Докл.: Чернова Галина Александровна -

начальник департамента транспорта и связи Кемеровской области

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Принятие данного закона обусловлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1208, которым предусмотрено предоставление в 2010 году на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии из федерального бюджета на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта на проезд с 50-процентной скидкой обучающихся и воспитанников старше 7 лет общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. Уровень софинансирования расходного обязательства из федерального бюджета установлен в размере 95 процентов. Оставшиеся 5 процентов должны быть предусмотрены в составе бюджетов субъектов Российской Федерации.

     С учетом действующих тарифов на перевозку для реализации предлагаемого   к   принятию  проекта  закона  потребуется  не   менее   8 млн. рублей из областного бюджета. При этом из федерального бюджета будет выделено 95 % или 7,6 млн. рублей от общего размера расходного обязательства. Данные средства отражены в доходной части областного бюджета.

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О приостановлении действия отдельных положений Закона Кемеровской области «О льготном проезде иногородних студентов и учащихся, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, находящихся на территории Кемеровской области, а также воспитанников губернаторских заведений в автобусах междугородного сообщения и пригородных электропоездах в пределах территории Кемеровской области»

Докл.: Чернова Галина Александровна -

начальник департамента транспорта и связи Кемеровской области

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Данный законопроект вносится на рассмотрение Совета народных депутатов Кемеровской области во взаимосвязи с проектом закона Кемеровской области «Об установлении  льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении», которым поглощается льгота, предусмотренная Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 3-ОЗ «О льготном проезде иногородних студентов и учащихся, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, находящихся на территории Кемеровской области, а также воспитанников губернаторских заведений в автобусах междугородного сообщения и пригородных электропоездах в пределах территории Кемеровской области» в части предоставления 50-процентной скидки при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. Законопроектом предлагается приостановить действие последнего до конца 2010 года в этой части. Льгота при проезде в автобусах междугороднего сообщения будет продолжать действовать.

     Принятие закона позволит привлечь в областной бюджет в 2010 году субсидию в размере 13 004 200 рублей из федерального бюджета на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта при установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1208.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     10. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Дорохов Александр Александрович -

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности предлагается назначить на 3-летний срок полномочий Мокина Юрия Викторовича - мировым судьей судебного участка № 2 Центрального района города Прокопьевска;

назначить на 5-летний срок полномочий:

Гродзинскую Лилию Анатольевну -     мировым судьей судебного участка № 4 Заводского района города Новокузнецка;

Долматову Татьяну Викторовну - мировым судьей судебного участка № 1 города Мариинска;

Кострикову Оксану Евгеньевну - мировым судьей судебного участка № 2 Рудничного района города Кемерово;

Мельникова Игоря Владимировича - мировым судьей судебного участка № 1 Центрального района города Прокопьевска;

Наумову Елену Григорьевну - мировым судьей судебного участка №  1 Рудничного района города Кемерово;

Недорезова Дмитрия Владиславовича - мировым судьей судебного участка № 2 Заводского района города Новокузнецка;

Третьякову Наталью Николаевну - мировым судьей судебного участка №  6 города Белово;

Чеплыгину Елену Ивановну - мировым судьей судебного участка № 3 города Ленинска-Кузнецкого.

 

11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Проект закона представлен депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчеком, Ю.П. Емельяновым, С.В. Конюховым.

     Предлагаемыми изменениями признаются утратившими силу  нормы Закона, устанавливающие административную ответственность за нарушение запрета оборота на территории Кемеровской области курительных и некурительных изделий, поскольку в настоящее время  Закон Кемеровской области «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий» отменен.

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич

- председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Законопроектом устанавливается, что депутаты Совета народных депутатов, осуществляющие депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, должны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области», то есть представлять их в отдел по вопросам государственной службы и кадров Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В январе этого года принят Закон Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей» разработанный по поручению Губернатора Администрацией Кемеровской области.

     Целью принятия законопроекта являлась - защита прав граждан на охрану жизни и здоровья, а также усиление ответственности владельцев объектов недвижимости, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей.

     В адрес Совета потупил протест прокурора на вышеназванный Закон Кемеровской области.

     Согласно протесту гражданское законодательство, в том числе установление гражданской ответственности, находится в исключительном ведении Российской Федерации и состоит из гражданского кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов и иных федеральных подзаконных актов.

Проанализировав доводы прокуратуры и мнение депутатов СНД КО решено протест прокурора Кемеровской области удовлетворить в связи с чем комитетом по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов подготовлен проект закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым  пребыванием людей».

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О здравоохранении»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Действующим законодательством выделено новое понятие скорой помощи гражданам - первая помощь, которое введено отдельной статьей 19.1 в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан Федеральным законом. Ранее этот вид помощи относился к скорой медицинской помощи и, соответственно, в Законе Кемеровской области «О здравоохранении» отражен в виде доврачебной помощи в статье 17 «Скорая медицинская помощь».

     Данный законопроект разработан с целью приведения в соответствие Закона Кемеровской области «О здравоохранении» с федеральным законодательством, а именно предлагается ввести в областной Закон отдельную статью 16-1 «Первая помощь», а из статьи 17 исключить слова «а также лицами, обязанными оказывать ее в виде доврачебной помощи в соответствии с федеральным законодательством».

 

     15. О проекте федерального закона № 309506-5 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О ветеранах»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Данным федеральным законопроектом предлагается  предоставить меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим в размере 50 процентов

 

     16. О проекте федерального закона № 341687-5 «О внесении изменений в статью 22 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в статью 22 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и статью 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом уточняется порядка реализации мер социальной поддержки для работников с вредными и (или) опасными условиями труда, участвующих в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, занятых работой с материалами, содержащими ВИЧ.

 - сокращенная продолжительность рабочего времени

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

- повышенный размер оплаты труда.

 

     17. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа: для граждан в размере от 500 до 1000 рублей, на должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей, на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей.

     Размеры штрафов, налагаемых в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенно меньше, чем обязательные платежи за использование земли, предусмотренные статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с этим, несмотря на неоднократно применяемые меры административной ответственности, среди землепользователей складывается практика отказа от оформления правоустанавливающих документов на землю и, соответственно, внесения платежей за использование земли.

     Данным законопроектом предлагается увеличить размер административного наказания за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. Размер штрафа будет составлять: для  граждан от 1500 до 2000 рублей, для должностных лиц - от 3000 до 4000 рублей, для юридических лиц - от 20000 до 100000 рублей.

 

     18. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к собственникам ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» об устранении нарушений природоохранного законодательства и принятии неотложных мер по модернизации производства

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     В Совет народных депутатов Кемеровской области поступают многочисленные обращения граждан, проживающих в городе Калтане, о постоянных выбросах в атмосферу сажи из труб Южно-Кузбасской ГРЭС.

     Несмотря на неоднократные предписания контролирующих органов и наложение штрафных санкций, нарушения природоохранного законодательства ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» продолжаются.

     По данным Южно-Сибирского управления «Росстехнадзор» ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», построенная в начале 50-х годов прошлого века, выработала свой ресурс около двадцати лет назад. С тех пор оборудование эксплуатировалось без надлежащего ремонта и практически не обновлялось. Начиная с 2000 года собственники перестали вкладывать средства в модернизацию ГРЭС и ограничили средства на ремонтные работы. Все агрегаты станции находятся на последней стадии износа, при их эксплуатации нарушаются требования промышленной безопасности.

     Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, обеспокоенные сложившейся экологической ситуацией, и обращаются к собственникам ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» с требованием обратить серьезное внимание на систематические нарушения природоохранного и санитарного законодательства ОАО  «Южно-Кузбасская ГРЭС» и  принять неотложные меры по устранению нарушений природоохранного законодательства, приступить к модернизации производства.

 

     19. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     В Cовет народных депутатов Кемеровской области поступил протест прокурора Кемеровской области на Закон Кемеровской области «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий». В протесте отмечается, что указанный закон  принят с превышением компетенции предоставленной Совету народных депутатов Кемеровской области, противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Депутаты признали доводы изложенные в протесте прокурора обоснованные. Подготовлен проект закона  «Об утрате силы Закона Кемеровской «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий».

Вместе с тем, депутаты не отказываются от решения вопроса по  запрещению оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий. Советом народных депутатов по этому вопросу принято и направлено обращение в Государственную Думу.

 

     20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О туристской деятельности»

Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Статью 1  предлагается дополнить таким понятием, как «культурно-познавательный туризм», который будет направлен на углубленное изучение объектов культурного наследия, искусства, художественного творчества, в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Кемеровской области, в том числе с участием в мероприятиях, проводимых в этих целях, культурных и событийных проектах.

     Также Закон предлагается дополнить статьей 8-1 «Использование механизмов государственно-частного партнерства в сфере туристской деятельности», для формирования конкурентно-способной туристской инфраструктуры и привлечения инвестиций в туристскую отрасль.

 

     21. О проекте федерального закона № 323800-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Разработан с целью уточнения прав общероссийских спортивных федераций на организацию и проведение официальных всероссийских спортивных соревнований. Устанавливается, что всероссийские спортивные соревнования вправе организовывать и проводить только общероссийские спортивные федерации. При этом общероссийские спортивные федерации вправе передать права на организацию и проведение таких спортивных соревнований иным физкультурно-спортивным организациям при наличии разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в порядке, им установленном.

 

22. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области в Министерство регионального развития Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»

 Докл.: Козлова Елена Викторовна -

председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Обращение о необходимости изменения расчета за потребленные коммунальные услуги и стимулирования граждан  и управляющие компании экономить коммунальные услуги

 

     23. О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу: «Повышение энергетической эффективности региональной  экономики. Проблемы и пути решения»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     По результатам депутатских слушаний на тему «Повышение энергетической эффективности региональной  экономики. Проблемы и пути решения»» подготовлены рекомендации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, по реализации поставленных Президентом РФ, Правительством РФ, руководством области мероприятий в сфере энергосбережения.

 

     24. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах педагогическим работникам в 2010 году»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики совместно с экспертно-правовым управлением Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Г.М. Соловьева и  Н.В. Зинкевич. 

     Законом Кемеровской области от 26.12.2009 № 137-ОЗ «О займах педагогическим работникам в 2010 году» предусмотрено, что право на получение целевого жилищного займа имеют семьи педагогических работников, осуществлявшие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях не менее 5 лет и заслуги в педагогической и воспитательной деятельности.  

     Законопроектом предполагается предоставить право на получение жилищного займа не только педагогическим работникам, имеющим семью, но и одиноко проживающим, имеющим детей, а также в случае обеспеченности их жилой площадью у родителей.

     Принятие данного закона не затрагивает доходную и расходную часть областного бюджета.

 

     25.  О проекте федерального закона № 347349-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части государственной аттестации научных и научно-педагогических работников»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Проект федерального закона разработан в целях совершенствования государственной аттестации научных и научно-педагогических работников, исключения существующего в  настоящее время дублирования функций Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки России (далее - ВАК) по аттестации научных и научно-педагогических работников.

     Согласно законопроекту в целях обеспечения единой государственной политики в области государственной аттестации научных и научно-педагогических работников Правительство Российской Федерации создает ВАК при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере науки, утверждает состав ВАК и Положение о ВАК.

 

     26. О согласовании включения Новокузнецкого торгово-экономического техникума в состав Российского государственного торгово-экономического университета

Докл.: Клещевский Юрий Николаевич -

депутат Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Речь идёт о включении Новокузнецкого торгово-экономического техникума в состав Российского государственного торгово-экономического университета. Это позволит создать в Кузбассе многоуровневый образовательный комплекс торгово-экономического профиля, сформировать систему непрерывного образования, оптимизировать бюджетные расходы, повысить качество и доступность профессионального образования, даст возможность выбора различных образовательных траекторий, усилит в конечном итоге кадровый, образовательный и научный потенциал торгово-экономической сферы Кузбасса.

 

     27. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к работодателям об установлении сокращенной рабочей недели для женщин, работающих в организациях  всех форм собственности, расположенных на территории Кемеровской области, в летний период

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Блок вопросов второго чтения

 

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В редакцию проекта закона внесены изменения:

уточнены показатели (их суммы и введены ранее незапланированные), введена текстовая статья определяющая распределение межбюджетных трансфертов (по рекомендациям Федерального Фонда обязательного медицинского страхования),  изменен общий объем доходов и расходов Фонда (суммы увеличены на  95 400 тыс. рублей), в связи с увеличение сумм доходов и расходов Фонда пересчитан дефицит Фонда (уменьшился с 14,0 до 13,5 процентов),

Изменение доходов представлено в Таблице

 

Название доходов

проект 2010       1 чтение

проект 2010г       2 чтение                         

изменение,

+ увеличение, - уменьшение

Налоговые и неналоговые доходы

3 133 763,3 

3 233 763,3

100 000,0

Налоги и взносы на социальные нужды

2 829 847,3 

2 759 847,3

-70 000,0

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам

180,0 

170 180,0

170 000,0

Безвозмездные поступления

5 995 740,0 

5 991 140,0

-4 600,0

Всего доходов

9 129 503,3

9 224 903,3

95 400,0

 

Изменение расходов представлено в Таблице

Название доходов

проект изменений 1 чтение

проект изменений 2 чтение

увелич. +, уменьш. -

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

9 567 312,7 

9 662 712,7 

95 400,0

Здравоохранение, физическая культура и спорт

9 381 790,7 

9 477 190,7 

95 400,0

Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта

8 846 107,2 

8 941 507,2 

95 400,0

Выполнение территориальной программы омс в рамках базовой программы ОМС

8 785 707,2 

8 881 107,2 

95 400,0

 

     Основные характеристики бюджета Терфонда на 2010 год:

Доходы - 9 224 903,3 тыс. рублей,

расходы - 9 662 712,7 тыс. рублей,

дефицит фонда - 437 809,4 тыс. рублей или 13,5 %.

Доходы и расходы на 2011 и 2012 годы сбалансированы, не меняются с действующей редакцией Закона и составят:

2011 год доходы и расходы - 8 035 063,0 тыс. рублей,

2012 год доходы и расходы - 8 458 871,0 тыс. рублей.

 

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе планирования социально-экономического развития Кемеровской области»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе планирования социально-экономического развития Кемеровской области» разработан Администрацией Кемеровской области. Целью принятия законопроекта является - совершенствование системы документов планирования социально-экономического развития  Кемеровской области.

     Законопроектом предлагается изменить срок, на который принимается программа социально-экономического развития Кемеровской области  интервал от 5-10 лет заменить на интервал от 3-6 лет.

     В систему документов планирования социально-экономического развития Кемеровской области предлагается включить концепции развития сфер деятельности Кемеровской области. Они будут разрабатываться для определения долгосрочных приоритетов развития межотраслевых сфер деятельности. Сферы деятельности могут включать в себя различные не взаимосвязанные между собой отрасли экономики. Программа развития отрасли на среднесрочный период меняется на планы развития отраслей или сфер деятельности на краткосрочный период. Планы развития отраслей или сфер деятельности будут разрабатываться на основе стратегии развития отраслей или сфер деятельности. План позволит определить конкретные мероприятия на краткосрочную перспективу.

     Проектом закона уточняются отдельные понятия (система планирования социально-экономического развития, схема территориального планирования и др.).

     В соответствии со статьей 21 Федерального закона  «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

     Однако, в настоящее время в Кемеровской области не определен законодательно ни порядок составления отчета, ни порядок его рассмотрения Советом народных депутатов Кемеровской области.

     В этой связи, предлагается дополнить Закон Кемеровской области «О системе планирования социально-экономического развития Кемеровской области» статьей 7-1 «Отчет об исполнении программы социально-экономического развития Кемеровской области». В данной статье определены основные требования к отчету и срок его внесения в Совет народных депутатов Кемеровской области (не позднее чем по истечении шести месяцев со дня окончания срока действия программы социально-экономического развития Кемеровской области).

 

     30. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Замечаний и предложений ко второму чтению не поступило.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменений в статью 9 Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Замечаний и предложений ко второму чтению не поступило.

 

     32. О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменения в статью 2  Закона Кемеровской области «Об областных домах для ветеранов»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Замечаний и предложений ко второму чтению не поступило.

 

     33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Замечаний и предложений ко второму чтению не поступило.

 

     34. О принятии Закона Кемеровской области «О порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Рабочей группой подготовлена таблица поправок. По сравнению с первым чтением законопроект претерпел значительные изменения Согласно настоящей редакции: представительные органы муниципального образования (городского округа, городского поселения, сельского поселения) определяют территории, прилегающие к местам массового скопления граждан  и местам нахождения источников повышенной опасности и утверждают перечень мест с учетом местных условий прилегающих территорий.

     Издается муниципальный правовой акт, который официально публикуется.

     Причем, перечень территорий, представленный в законе, не является закрытым, а может быть дополнен с учетом местных условий.

     Глава соответствующего муниципального образования с учетом местных условий формирует перечень прилегающих территорий и вносит его в представительный орган муниципального образования. (В первом чтении глава муниципального образования утверждал перечень, а местные администрации формировали его).

     Изменено время вступления в силу закона - с 1 сентября 2010 года. Это связано с тем, что за этот период времени  представительные органы городского округа, городского поселения, сельского поселения должны принять нормативные акты, в которых определят территории, прилегающие к местам массового скопления граждан  и местам нахождения источников повышенной опасности и утверждают перечень мест с учетом местных условий прилегающих территорий.

     Без изменения осталось расстояние, на которых в соответствии с кадастровым планом расположены указанные места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, оно должно быть не  менее 50 метров.

 

     35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

     Предложений и дополнений ко второму чтению не поступило

 

     36. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

Предложений и дополнений ко второму чтению не поступило

 

     37. О принятии Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Настоящим законом Кемеровской области на уровень городских округов и муниципальных районов передаются отдельные государственные полномочия Российской Федерации по обеспечению переписных комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи и т.д.

     Ко второму чтению комитетом подготовлена таблица, включающая 8 поправок.

     Устанавливается право органов государственной власти Кемеровской области не только издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, но и  осуществлять контроль за их исполнением органами местного самоуправления.

     Остальные поправки носят редакционный характер - в соответствующих статьях Закона наряду с понятием «финансовые средства» вводится понятие «материальные средства». 

 

     38. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере местного самоуправления»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Законопроект внесен Губернатором Кемеровской области А.Г. Тулеевым и был принят в первом чтении на 5-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Настоящим законом устанавливается единство терминов при описании статуса муниципальных образований в Законе Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований», например, «Анжеро-Судженский городской округ», «Беловский муниципальный район» и т.д. Приложение к закону, содержащее перечень населенных пунктов, входящих в муниципальные образования, излагается в новой редакции с учетом сокращений, принятых в ОКАТО.

     Вносятся изменения в Закон Кемеровской области от 14.02.2005 № 31‑ОЗ «О наименованиях органов местного самоуправления». Предлагается более точно отражать статус муниципальных образований в наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований. Например, администрация города Анжеро-Судженска станет именоваться администрацией Анжеро-Судженского городского округа, глава города Гурьевска - главой Гурьевского городского поселения, Белогорский поселковый Совет народных депутатов - Советом народных депутатов Белогорского городского поселения и т.д.

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, содержащая новую редакцию законопроекта. В частности, уточнены формулировки  при описании  статуса муниципальных образований в приложениях к Закону «О статусе и границах муниципальных образований».

     В Законе «О наименованиях органов местного самоуправления» предлагается для городского округа, в состав которого входит только город, устанавливать в соответствии с уставом муниципального образования одно из следующих наименований органов МСУ - администрация городского округа или администрация города, глава городского округа или глава города, Совет народных депутатов городского округа или городской Совет народных депутатов.

     Уточнен порядок вступления в силу данного закона, его действие не распространяется на наименования уже избранных органов МСУ вплоть до истечения срока их полномочий.

 

     39. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Поправок в законопроект ко второму чтению не поступило.

 

40. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

    Поправок в законопроект ко второму чтению не поступило.

 

41.  О принятии Закона Кемеровской области «О музейной деятельности»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     В законопроекте  детально с учетом полномочий субъектов Российской Федерации в сфере музейного дела, а также разграничения полномочий законодательных и исполнительных органов государственной власти устанавливаются полномочия Совета народных депутатов, Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, департамента культуры и национальной политики Кемеровской области как уполномоченного органа государственной власти Кемеровской области, на которого возложено государственное регулирование в сфере культуры.

     Необходимость разработки и принятия закона обусловлена необходимостью правового регулирования отношений в области создания и правового положения музеев Кемеровской области, хранения, выявления и собирания, изучения и публикации музейных предметов и музейных коллекций на территории Кемеровской области, осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящегося на территории Кемеровской области.

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок. Общим числом 3. Поправки носят уточняющий характер.

 

     42. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении в 2010 году льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     Закон подготовлен к принятию без таблицы поправок.

 

     43. О принятии Закона Кемеровской области «О приостановлении действия отдельных положений Закона Кемеровской области «О льготном проезде иногородних студентов и учащихся, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, находящихся на территории Кемеровской области, а также воспитанников губернаторских заведений в автобусах междугородного сообщения и пригородных электропоездах в пределах территории Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     Закон подготовлен к принятию без таблицы поправок.

 

     44. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах педагогическим работникам в 2010 году»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     Закон подготовлен к принятию без таблицы поправок.

 

     45. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Исключаются полномочия СНДКО по утверждению положения об аренде, т.к. данное полномочий закреплено за ФАС РФ. Дополняется полномочие КУГИ по направлению отчета об эффективности управления госимуществом как Губернатору , так и в СНДКО.

 

     46. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     С изменением федерального законодательства платными могут быть не только автомобильные дороги, но и участки автодорог. Законопроектом предлагается дополнить полномочия коллегии АКО полномочиями по принятию решений об использовании участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на платной основе, расчету платы за проезд по таким участкам автодорог. Полномочия Совета народных  депутатов Кемеровской области дополняются полномочиями по принятию решений о предоставлению льгот по проезду по платным участкам автодорог как в отношении категорий пользователей так и категорий автотранспортных средств.

 

     47. О награждениях

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Рассмотрев представление Губернатора Кемеровской области о присвоении звания «Почетный гражданин Кемеровской области», учитывая выдающиеся заслуги перед Кемеровской областью,  Тивановой Ларисы Георгиевны - педагога высокой квалификации, обладающего глубокими знаниями в области теоретической и практической химии, владеющего педагогико - психологическими основами анализа своей деятельности, педагога - новатора. Совет народных депутатов Кемеровской области решил присвоить почётное звание «Почетный гражданин Кемеровской области» Тивановой Ларисе Георгиевне.

Мы используем cookies для улучшения работы сайта, анализа трафика и персонализации. Используя сайт или кликая на Я согласен, вы соглашаетесь с нашей политикой использования cookies. Вы можете прочитать нашу политику здесь