III созыв

Повестка с аннотацией вопросов тридцать первой сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 
30.11.2010

 

     1. Информация о состоянии криминогенной обстановки в Кемеровской области
Докл.: Елин Александр Николаевич - 
начальник ГУВД по Кемеровской области

    

 Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич - 
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Законопроектом предлагается на 2010 год, увеличить общий объем доходов на 567,7 млн. рублей и расходов на 607 млн. рублей. 
     В доходной части бюджета увеличены суммы поступлений по налогу на прибыль организаций на 286,8 млн. рублей и безвозмездные поступления из федерального бюджета на 280,9 млн. рублей в том числе :
в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 229 млн. рублей,
субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства 21 млн. рублей;
от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов 30 8 млн. рублей.
     В расходной части бюджета средства направлены на поддержку монопрофильного муниципального образования город Таштагол, для этого создана новая долгосрочная целевая программа «Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Таштагола» с объемом финансирования в сумме 566 619 тыс. рублей
     Для полного финансирования этой программы передвинуты бюджетные ассигнования с программы «Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области» на 13 751 тыс. рублей. 
     А для своевременного финансирования долгосрочной целевой программы внесены изменения в программу государственных внутренних заимствований, где увеличена на 323,8 млн. рублей статья на получение кредита из федерального бюджета.
Создана новая региональная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов монопрофильного муниципального образования г. Таштагол» с объемом финансирования 2,3 млн. рублей.
     В целом в 2010 году на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильного муниципального образования город Таштагол будет направлено 620,7 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 280,9 млн. рублей (или 45 %) и областного бюджета 339,8 млн. рублей (или 55 %).
     Дефицит областного бюджета увеличен на 39,3 млн. рублей, но процент дефицита сохранен на прежнем уровне 12 %.
     В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2010 год следующие:
по доходам 76 962 040,5 тыс. руб.
по расходам 83 768 964,8 тыс. руб.
дефицит бюджета 6 806 924,3 тыс. руб.
     Бюджетные ассигнования по долгосрочной целевой программе «Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Таштагола» на плановый период 2011 года предусмотрены в объеме 14 623 тыс. рублей, на 2012 год 7 312 тыс. рублей за счет перераспределения средств с условно утвержденных расходов.
     Общие параметры планового периода на 2011 и 2012 годы не изменились.

     

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич - 
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Целью принятия законопроекта является привлечение дополнительных инвестиций в экономику области, улучшение положения налогоплательщиков, испытывающих трудности в финансово-хозяйственной деятельности. 
     Законопроект разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. 
     В сентябре вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010 № 229-ФЗ. Им внесены изменения в Налоговый кодекс, позволяющие налогоплательщикам получать отсрочку, рассрочку не только по уплате налогов и сборов, но и по уплате пени и штрафа. Законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут быть установлены дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты соответственно региональных и местных налогов, пеней и штрафов.
     Законопроектом расширяется действие государственной поддержки предприятиям и организациям путем предоставления отсрочки, рассрочки не только по налогам и сборам, но и по пени и штрафам. 
     Принятие закона позволит налогоплательщикам урегулировать возникшую задолженность по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов.

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О государственной поддержке предприятий и организаций в условиях финансово-экономического кризиса»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич - 
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Целью принятия законопроекта является улучшение положения налогоплательщиков, испытывающих трудности в финансово-хозяйственной деятельности. 
     Законопроект разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. 
     В сентябре вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, позволяющие налогоплательщикам получать отсрочку, рассрочку не только по уплате налогов и сборов, но и по уплате пени и штрафа. 
     Субъекты Российской Федерации и представительные органы муниципальных образований своими нормативными актами могут устанавливать дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты соответственно региональных и местных налогов, пеней и штрафов.
     Законопроектом предложено расширить действие государственной поддержки предприятиям и организациям путем предоставления отсрочки, рассрочки не только по налогам и сборам, но и по пени и штрафам. 
     Принятие закона даст возможность налогоплательщикам в условиях финансово-экономического кризиса и его последствий иметь возможность гасить возникшую задолженность по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов.

     

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович - 
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Целью принятия законопроекта является приведение Закона Кемеровской области «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области» в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом в Налоговый кодекс РФ и уточнение редакции действующего Закона. 
     В соответствии с внесенными в федеральное законодательство изменениями законопроектом предложено расширить действие государственной поддержки предприятиям и организациям путем предоставления отсрочки, рассрочки не только по налогам и сборам, но и по пени и штрафам. Государственная поддержка инвестиционной, производственной деятельности в Кемеровской области может осуществляться в форме изменения субъектам инвестиционной деятельности и товаропроизводителям срока уплаты налогов и сборов, а также пеней и штрафов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита (в соответствии с налоговым законодательством). 
     Принятие закона даст возможность налогоплательщикам урегулировать возникшую задолженность по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов. 
     Уточнена редакция статей 3 и 9, определяющих формы государственной поддержки инвестиционных и инновационных проектов в виде предоставления субсидий из средств областного бюджета:
- на возмещение затрат по разработке проектной документации и прохождению государственной экспертизы инвестиционных, инновационных проектов.
     Уточнение формы государственной поддержки субъектов инвестиционной и инновационной деятельности, касающееся предоставления субсидий, не затронет доходную часть областного бюджета. 
     В случаях обращения налогоплательщиков с заявлением об изменении срока уплаты пени или штрафа может меняться доходная часть бюджета.

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович - 
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Проект закона разработан с целью приведения Закона Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области» в соответствие с изменениями, внесенными в Налоговый Кодекс Российской Федерации, касающимися предоставления отсрочки или рассрочки при уплате пени и штрафа. С внесением изменений в закон у технопарков и резидентов технопарков появится возможность получать отсрочку или рассрочку по уплате пени и штрафа.
     Кроме вышеуказанного проект закона вводит новую форму государственной поддержки для резидентов технопарков, заключающуюся в предоставлении субсидий из средств областного бюджета на возмещение затрат по разработке проектной документации и прохождению государственной экспертизы инновационных проектов.

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «О социальной поддержке инвалидов»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович - 
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики 
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна - 
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Законопроект подготовлен в рамках исполнения бюджетного послания Губернатора. 
Пунктом 1 статьи 5 Закона Кемеровской области «О социальной поддержке инвалидов» установлено, что для инвалидов, детей-инвалидов и лиц, сопровождающих инвалида I группы или ребенка-инвалида, стоимость проезда автомобильным транспортом общего пользования междугородного сообщения (кроме такси) в пределах Кемеровской области в период с 16 мая по 30 сентября снижается на 50 процентов.
     Законопроектом предлагается с 1 января 2011 года исключить указанный временной период предоставления данной меры социальной поддержки и, тем самым, распространить ее действие на весь год.

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович - 
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики 
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна - 
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Законопроектом предлагается продлить срок действия Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» по 31 декабря 2011 года, в связи с чем, меры социальной поддержки, установленные указанным Законом, в 2011 году будут полностью сохранены. 
     В связи с ростом цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги повысилась плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Законопроектом также предлагается с 1 января 2011 г. увеличить размер ежемесячной денежной выплаты на частичную оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 430 рублей до 458 рублей. 
     Кроме того, законопроектом предлагается внести редакционные изменения юридико-технического характера в отдельные положения Закона с учетом норм Федерального закона «О ветеранах» и приведения в соответствие с действующим законодательством.

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович - 
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики 
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна - 
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Законопроект подготовлен в рамках исполнения бюджетного послания Губернатора.
Законопроектом предлагается с 1 декабря 2010 года распространить право на получение пенсии Кемеровской области независимо от места жительства на граждан, удостоенных звания Героя Кузбасса и почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области».
     Кроме того, законопроектом предлагается с 1 января 2011 года увеличить размеры пенсий Кемеровской области с 400 до 500 рублей, с 420 до 520 рублей, с 450 до 550 рублей, с 500 до 600 рублей, с 550 до 650 рублей.

 

     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О ежемесячной доплате к пенсии гражданам, входящим в состав совета старейшин при Губернаторе Кемеровской области»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович - 
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики 
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна - 
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Законопроектом предлагается внести изменение в первый абзац статьи 2 закона, уточнив размер ежемесячной доплаты к пенсии и увеличив ее на сумму налога на доходы физических лиц таким образом, чтобы члены совета старейшин получали как и прежде не менее 5000 рублей.

 

     11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» 
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович - 
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики 
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна - 
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Законопроектом уточнено полномочие по предоставлению льготного проезда инвалидов междугородним автомобильным транспортом в связи с предоставлением им права круглогодичной 50% -ой скидки на проезд.

      

    12. О проекте закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с празднованием Дня шахтера в 2010 году»
Докл.: Сибиль Антон Валерьевич - 
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Закон принимается в целях поддержки и укрепления института семьи и создания наиболее благоприятных условий для приобретения или строительства жилого помещения молодоженами путем предоставления долгосрочных целевых жилищных займов за счет средств областного бюджета в связи празднованием в 2010 году Дня шахтеров в пгт. Краснобродский.
     Предлагаемый проект закона предусматривает право молодоженов, заключивших брак 27 августа 2010 года в органе записи актов гражданского состояния (ЗАГС) пгт. Краснобродский (далее - молодожены, супруги), на получение долгосрочного целевого жилищного займа для приобретения или строительства жилого помещения.
     Такие займы будут предоставляться за счет средств областного бюджета сроком до 20 лет без внесения первоначального взноса и без уплаты процентов за пользование займом.

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области»
Докл.: Кузнецов Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству
Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

     Законопроект разработан в целях совершенствования порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области. В соответствии с изменениями федерального законодательства предлагается внести в областной закон аналогичные изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 года, а именно: 1) из документов, представляемых соискателем для получения лицензии, исключается справка налоговых органов об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов; 2) устанавливается возможность подачи и получения документов в электронной форме; 3) предусматривается ведение реестра лицензий в электронном виде; 4) включается дополнительное основание для отказа в предоставлении лицензии - наличие задолженности по налогам и сборам, о наличии которой лицензирующий орган должен самостоятельно запросить налоговые органы.

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»
Докл.: Кузнецов Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству
Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Субъектом права законодательной инициативы выступает Губернатор Кемеровской области.
Предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», дополнив его статьей 35-2, устанавливающей административную ответственность за нарушение «Порядка организации ярмарок и продажи товаров на них, за исключением случаев, когда организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, а также требований к организации продажи товаров на ярмарках», утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
     Для должностных лиц предусмотрен штраф от 5 тыс. рублей до 20 тыс. рублей; для юридических лиц - от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.
     Составлять административные протоколы будет милиция общественной безопасности, рассматривать дела - мировые судьи.

 

     Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы

 

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2-1 Закона Кемеровской области «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»
Докл.: Любимов Александр Георгиевич - 
председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов 
Содокл.: Ващенко Сергей Николаевич - 
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
     Проект закона разработан Кемеровским городским Советом народных депутатов.
    Целью принятия законопроекта является создание заинтересованности юридических лиц и частных предпринимателей в участии и инвестировании долгосрочных концессионных соглашений в области образования. 
     Законопроект разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. 
     В городе Кемерово получает развитие заключение концессионных соглашений между субъектами бизнеса и органами местного самоуправления. В соответствии с заключенными соглашениями реконструируются и строятся объекты недвижимости. Это позволяет увеличивать количество мест в детских дошкольных учреждениях и сокращать очередность. Концессионные соглашения становятся перспективным инструментом привлечения инвестиций в социальную сферу. 
     Согласно концессионным соглашениям концессионер за свой счет, своими силами и средствами производит капитальный ремонт, реконструкцию объекта концессионного соглашения, несет расходы на изготовление проектной документации, благоустраивает территорию вокруг объекта, использует земельный участок, на котором расположен объект, на условиях аренды. Концессионер осуществляет исполнение обязательств по концессионному соглашению. 
     Заключение концессионного соглашения позволяет:
- привлечь частный капитал, что снижает нагрузку на бюджет,
- производить отбор участников концессионных отношений на конкурсной основе, что приводит к усилению конкуренции,
- привлечь предпринимательство к осуществлению социальных функций,
- более эффективно использовать объекты муниципальной собственности.
     Для привлечения инвестиций через заключение концессионных соглашений проектом закона предлагается дополнить статью 2-1 Закона Кемеровской области «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов Кемеровской области)» положением об установлении ставки налога на имущество организаций в размере 0 процентов в отношении муниципальных объектов недвижимости в сфере образования, переданных концессионерам, и (или) созданных ими в рамках реализации концессионных соглашений.
Принятие закона будет стимулировать привлечение внебюджетных инвестиционных источников для развития системы дошкольного образования Кемеровской области.

 

     16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области»
Докл.: Шумеева Галина Павловна - 
старший помощник прокурора Кемеровской области по взаимодействию с законодательными (представительными) органами государственной власти, органами местного самоуправления 
Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Субъектом права законодательной инициативы выступает прокурор Кемеровской области.
Законопроектом предлагается дополнить Закон Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области» положениями, регулирующими освещение деятельности уполномоченного по правам человека в Кемеровской области и контрольно-счетной палаты Кемеровской области в сети Интернет. Это будет способствовать большей открытости и доступности для граждан информации о деятельности указанных государственных органов.

 

     17. О проекте закона Кемеровской области «О регулировании отношений, связанных с изменением границ муниципальных образований»
Докл.: Быков Александр Сергеевич - 
председатель Осинниковского городского Совета народных депутатов 
Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Субъектом права законодательной инициативы выступает Осинниковский городской Совет народных депутатов.
Законопроект изменяет границы муниципальных образований Осинниковский городской округ и Калтанский городской округ с передачей поселков Малиновка, Новый Пункт, Верх-Теш и села Сарбала городу Калтану.

      

          Блок вопросов, внесенных  депутатами СНД КО

 

     18. О назначении мировых судей в Кемеровской области
Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич -
исполняющий обязанности председателя Кемеровского областного суда 
Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности принято решение о рекомендации к назначению на 3-летний срок полномочий:
Комоловой -
Галины Альбертовны - мировым судьей судебного участка № 2 Крапивинского района
Лебедевой 
Елены Альбертовны - мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района города Кемерово

     об отклонении кандидатур на должности мировых судей: 
Кокорева -
Сергея Владимировича - мирового судьи судебного участка № 5 Рудничного района города Кемерово
Хорошеньковой -
Инги Альбертовны - мирового судьи судебного участка № 2 Крапивинского района

 

     19. О проекте закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В. Зинкевич и В.А. Волчек.
     Законопроект определяет порядок выборов в органы местного самоуправления. В соответствии с федеральным законодательством должны быть предусмотрены виды избирательных систем, применяемых при проведении муниципальных выборов. Выбор конкретной избирательной системы определяется уставом муниципального образования.
Избрание главы муниципального образования на выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства (избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, поданных за всех кандидатов). 
     Выборы депутатов представительного органа муниципального образования могут проводиться с применением одной из трех избирательных систем: 
1) по мажоритарной системе относительного большинства (избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам); 
2) по пропорциональной системе (распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей); 
3) по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе (часть депутатов избирается по мажоритарной системе относительного большинства, остальные депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов по пропорциональной системе).
Пропорциональная либо смешанная системы могут применяться только в городских округах, где не менее 150 тысяч избирателей.
Если уставом муниципального образования не установлена избирательная система, то выборы проводятся по мажоритарной системе. Во вновь образованном муниципальном образовании первые выборы главы и депутатов проводятся по мажоритарной системе.

 

     20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Законопроектом предлагается наделить правом голосовать при проведении выборов в органы местного самоуправления в Кемеровской области студентов, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии по месту нахождения образовательного учреждения.

 

     21. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение 8 к Закону Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Проведена редакционная правка, уточнен порядок присвоения почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области».


     22. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по созданию административных комиссий»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Представленным проектом закона органы местного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием Кемеровской области. Органы местного самоуправления сами будут определять перечень должностных лиц, которым предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».
     Это будет способствовать повышению роли органов местного самоуправления в обеспечении эффективного контроля за выполнением требований областного законодательства и муниципальных правовых актов.

 

     23. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О наградах Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Вносятся изменения, в соответствии с которыми решение о награждении трудового коллектива Дипломом Совета народных депутатов Кемеровской области и Знаком Совета народных депутатов Кемеровской области «Признание» принимается председателем Совета народных депутатов Кемеровской области и оформляется его распоряжением.

 

     24. О внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     В связи с внесением изменений в Закон «О Совете народных депутатов Кемеровской области» в Регламент вводится статья о порядке рассмотрения ежегодного отчета Губернатора Кемеровской области.
     Отдельной статьей определяется порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы законопроектов и постановлений Совета нормативного характера.


     25. О проекте федерального закона № 446526-5 «О полиции» 
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Одобрить принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проекта федерального закона «О полиции», внесенного Президентом Российской Федерации.

 

     26. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутах автомобильным транспортом для инвалидов I - II групп, страдающих хронической почечной недостаточностью, проживающих в Кемеровской области»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна - 
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Инвалиды I - II групп, страдающих хронической почечной недостаточностью получают специализированное лечение в стационарных условиях в отделении хронического гемодиализа в Кемеровской областной клинической больнице. Однако по сложившейся практике данная категория граждан получает такую же медицинскую помощь и в 1-й городской больнице города Новокузнецка. 
     Таким образом, представленным законопроектом предлагается дополнить действующую редакцию Закона словами «МЛПУ «Городская клиническая больница № 1» г. Новокузнецка».
Представленный законопроект узаконит сложившуюся практику предоставления инвалидам I - II групп, страдающих хронической почечной недостаточностью, предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутах автомобильным транспортом к месту специализированного лечения в стационарных условиях учреждений здравоохранения Кемеровской области.

 

     27. О протесте прокурора Кемеровской области от 12.10.2010 № 7/2-5-2010 на Закон Кемеровской области от 09.12.99 № 78-ОЗ «О формировании целевых средств для реализации областной Программы энергосбережения»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     В связи с изменением федерального законодательства в области энергосбережения, утратили силу полномочия субъектов РФ по формированию целевых средств энергосбережения, включаемых в тариф энергоснабжающих организаций (тепло и электроэнергия). В связи с этим принято решение протест прокурора удовлетворить.

 

     28. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О формировании целевых средств для реализации региональной целевой программы по энергосбережению»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Закон принимается в приведение в соответствие с действующим федеральным законодательством. Полномочий у субъектов РФ по формированию целевых средств энергосбережения не имеется в связи с принятием федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

 

     29. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О приватизации государственного имущества Кемеровской области»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Законопроектом предусматривается внесение следующих изменений:
- установление полномочий Коллегии Администрации Кемеровской области по определению официального печатного издания и официального сайта в сети «Интернет», в которых публикуется информация о приватизации государственного имущества, установлению порядка разработки и утверждения условий конкурсов, контролю за их выполнением;
- определения начальной цены продажи государственного имущества Кемеровской области;
- уточнения формулировок в отношении порядка перечисления средств от продажи государственного имущества;
- информационного обеспечения приватизации государственного имущества Кемеровской области.

 

     30. О протесте прокурора Кемеровской области от 26.10.2010 № 7/2-5-2010 на Закон Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
     Протест прокурора вынесен на Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений». В настоящее время, полномочия по переводу земель из одной категории в другую отнесены к компетенции двух исполнительных органов государственной власти субъекта Кемеровской области: Коллегии администрации и специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий отдельные полномочия в сфере земельных отношений (комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области). 
     В соответствии с протестом прокурора, данная норма должна быть отнесена к компетенции одного органа исполнительной власти, так как принятие решения происходит в рамках одной процедуры с рассмотрением соответствующего ходатайства.
Предлагается удовлетворить протест прокурора и подготовить на рассмотрение следующей сессии Совета проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений».

 

     31. О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу: «О ходе реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений Кемеровской области» 
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Участники депутатских слушаний, заслушав и обсудив доклады и выступления, отмечают, что существующая в Российской Федерации система бюджетных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях и до сих пор функционирует в отрыве от современных подходов к развитию государственного управления, от принципов оптимальности и достаточности для предоставления государственных и муниципальных услуг. Фактически органы государственной власти и местного самоуправления содержат существующую систему бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими услуг.
     В существующем правовом статусе у бюджетных учреждений отсутствуют стимулы к оптимизации и повышению эффективности, что вызвано в первую очередь сметным финансированием от фактически сложившихся расходов. Высока степень закрытости управления большинства бюджетных учреждений - как от рядовых сотрудников этих учреждений, так и от иных граждан - потребителей государственных (муниципальных) услуг.
     Важным шагом в решении данной проблемы стало принятие Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
      Закон направлен на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг при сохранении (либо снижении темпов роста) расходов бюджета на их предоставление путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения, а также создание условий и стимулов для оптимизации подведомственной сети.
      По итогам депутатских слушаний подготовлены рекомендации Коллегии Администрации Кемеровской области, исполнительным органам государственной власти Кемеровской области, Совету народных депутатов Кемеровской области, городским и районным Советам народных депутатов, администрациям городов и районов, Общественной палате Кемеровской области.

 

     Блок вопросов второго чтения

 

     32. О принятии Закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Ко второму чтению доходы областного бюджета увеличены на 
2011 год в сумме 2072,6 млн. рублей, 
2012 год 2034,9 млн. рублей, 
2013 год 2150,2 млн. рублей в том числе в основном за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов 
     Предлагается увеличить доходы 2011 года по:
налогу на добычу полезных ископаемых на 1668 млн. рублей в связи с применением действующих ставок; 
доходам от использования имущества на 78,3 млн. рублей в связи с учетом коэффициента, учитывающего уровень инфляции, а также доходов в виде отчислений от прибыли государственных унитарных предприятий;
платежам при пользовании природными ресурсами на 73 млн. рублей с учетом индексации ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду;
доходам от продажи материальных и нематериальных активов на 240,5 млн. рублей в связи с уточненным прогнозом комитетом по управлению государственным имуществом.
     Безвозмездные поступления увеличены на 80,5 млн. рублей, в том числе за счет субсидии на оздоровление детей в сумме 75,4 млн. рублей (федеральные средства), и прочие безвозмездные поступления 5,1 млн. рублей.
     В связи с принятием пониженных ставок по транспортному налогу уменьшены поступления по этому налогу в 2011 году на 68 млн. рублей, в 2012 году на 70,1 млн. рублей, в 2013 году на 72,2 млн. рублей.
     Вносится корректировка во все разделы расходной части областного бюджета в сторону увеличения в общей сумме на: 
2011 год - 2303,8 млн. рублей, 
2012 год - 2252,4 млн. рублей, 
2013 год - 2370,1 млн. рублей.
     Увеличены бюджетные ассигнования по:
сельскому хозяйству на 99,6 млн. рублей в том числе на формирование и содержание резервного фонда зерна Губернатора 100 млн. рублей; 
дорожному хозяйству - 1136 млн. рублей по долгосрочной целевой программе «Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого»;
жилищно-коммунальному хозяйству - 274,4 млн. для капитального ремонта многоквартирных домов и дворовых территорий;
образованию - 216,1 млн. рублей на оздоровление детей и долгосрочную целевую программу по образованию;
здравоохранению - 172 млн. рублей для увеличения тарифов по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения и по ДЦП «Здоровье кузбассовцев»;
социальной политике - 235 млн. рублей на кузбасскую пенсию и иные меры социальной поддержки;
межбюджетным трансфертам -391 млн. рублей в том числе на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
     Уменьшены расходы в 2011 году правоохранительным органам на 364,3 млн. рублей в связи с реорганизацией системы, сокращением численности и ликвидацией медвытрезвителей. 
     Объемы бюджетных ассигнований долгосрочных целевых программ увеличены в 2011году на 1368 млн.рублей.
     Размер дефицита областного бюджета в процентном отношении сохранен на уровне представленном в первом чтении и составляет:
2011 году - 6827,2 млн. рублей или 11,6 процентов, 
2012 году - 6929,3 млн. рублей или 11,1 процент,
2013 году - 7075,7 млн. рублей или 10,6 процентов.

     Общие параметры областного бюджета (млн. руб.)
2011 год 2012 год 2013 год
Доходы 66157,0 67774,5 71415,8
Расходы 72984,2 74703,8 78491,5
Дефицит 6827,2 6929,3 7075,7

 

     33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Проект закона предлагается принять во втором чтении без таблицы поправок.

 

     34. О принятии Закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     В проект закона «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», принятый в первом чтении, внесены изменения по 2011 году:
- уточнены показатели (скорректирован показатель «страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет территориальных фондов ОМС» на основании уточнения данных пенсионным фондом увеличен на 62 908 тыс.рублей и составит 3 232 908,0 тыс. рублей ),
- в связи с тем, что из получателей межбюджетных трансфертов исключены внебюджетные фонды исключена текстовая статья о межбюджетных трансфертах,
- добавлены показатели согласно рекомендациям Минфина РФ и ФФ ОМС по отмененным налогам (поступающим по истекшим до 01.01.2011 налоговым периодам) 
     Увеличена на 100 000,0 тыс.рублей за счет средств областного бюджета сумма по показателю «Безвозмездные поступления».
     Общая сумма увеличения доходной части составила 162 908,0 тыс.руб.
     Расходная часть бюджета увеличена на сумму 262 908,0 тыс. рублей. 
     Увеличен показатель «Общегосударственные расходы» на 3 584,0 тыс. рублей на содержание аппарата фонда, который составил 226 010,0 тыс. рублей. Показатель рассчитывается от поступлений.
     Увеличен показатель «Выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС» на 259 324,0 тыс. рублей, который составил - 10 347 150,0 тыс. руб. Увеличение идет по статье «Медикаменты».
    Основные характеристики бюджета Территориального фонда ОМС на 2011 год:
    Доходы - 10 714 260,0 тыс. руб.,
     Расходы - 11 014 260,0 тыс. руб.,
     Дефицит - 300 000,0 тыс. руб. или 8,6 % 
     Изменились характеристики бюджета Фонда на 2012 и 2013 годы. 
     Аналогично 2011 году изменился показатель «страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет территориальных фондов ОМС» на основании уточнения данных Пенсионным фондом увеличен на 62 908 тыс.рублей и составит 3 232 908,0 тыс. рублей и на 2012, и на 2013 гг.
     Доходная часть на 2012 и на 2013 гг увеличилась на 62 908,0 тыс. рублей, составит в 2012 г - 8 334 386,8 тыс. рублей, 2013 г - 7 782 547,8 тыс. рублей. Расходы увеличатся на такую же сумму и составят в 2012 г - 8 334 386,8 тыс. рублей, 2013 г - 7 782 547,8 тыс. рублей. Доходы и расходы на 2012 и 2013гг сбалансированы.

 

     35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Замечаний и предложений ко второму чтению не поступило.

 

     36. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О государственной поддержке предприятий и организаций в условиях финансово-экономического кризиса»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Замечаний и предложений ко второму чтению не поступило.


     37. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Замечаний и предложений ко второму чтению не поступило.

 

     38. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2-1 Закона Кемеровской области «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Целью принятия законопроекта является создание заинтересованности юридических лиц и частных предпринимателей в участии и инвестировании долгосрочных концессионных соглашений в области образования. 
Концессионное соглашение должно учитывать интересы трех сторон:
- инвестора,
- муниципалитета, 
- потребителя услуг. 
     Предполагается, что в течение срока концессии инвестор получит достаточный доход, чтобы покрыть вложенные инвестиции и получить дополнительную прибыль.
     К первому чтению на проект закона получено заключение экспертно-правового управления. 
     Согласно заключению статья 2 законопроекта не соответствует требованию Налогового кодекса, согласно которому акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. 
     Но согласно статье 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, улучшающие положение налогоплательщиков, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. 
     В связи с этим статья 2 дополняется словами «, но не ранее дня его официального опубликования.».
     На проект закона получено заключение от Администрации Кемеровской области. По их предложению круг имущества, облагаемого по ставке 0 % сужается и вместо имущества в сфере образования нулевая ставка устанавливается для имущества в сфере дошкольного образования.

 

     39. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение 8 к Закону Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     40. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     41. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по созданию административных комиссий»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     42. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     В первом чтении законопроект был принят на 29 (октябрьской) сессии Совета. Законопроект вносился депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатиловым, Н.В. Зинкевич, В.А. Волчеком.
    Совет народных депутатов Кемеровской области наделяется полномочием заслушивать ежегодные отчеты Губернатора Кемеровской области о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, в том числе по вопросам, поставленным Советом народных депутатов Кемеровской области.
     В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве вносится положение, что фракция в Совете народных депутатов Кемеровской области может включать в себя одного депутата, избранного в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов и получившего один депутатский мандат.
     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, уточняющая перечень отчетов, рассматриваемых Советом народных депутатов Кемеровской области. Добавлен отчет о работе контрольно-счетной палаты Кемеровской области, уточнены формулировки иных отчетов в соответствии с законами Кемеровской области.

     

     43. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере противодействия коррупции»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     В первом чтении законопроект был принят на 29 (октябрьской) сессии Совета.
Законопроект вносился депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатиловым, Н.В. Зинкевич. 
     Основной целью законопроекта является приведение Законов Кемеровской области «О противодействии коррупции» и «О законодательной деятельности в Кемеровской области» в соответствие с требованиями федерального законодательства, в части единообразного применения понятийного аппарата, а также четко прописан порядок проведения антикоррупционной экспертизы законопроектов и действующих законов Кемеровской области.
     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

     44. О принятии Закона Кемеровской области «О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с Советом муниципальных образований Кемеровской области»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     В первом чтении законопроект был принят на 29 (октябрьской) сессии Совета. Законопроект вносился Губернатором Кемеровской области.
     Для реализации требований федерального законодательства определяются полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области и органов исполнительной власти Кемеровской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований Кемеровской области (далее - СМО). В их числе: назначение уполномоченного должностного лица для организации взаимодействия; обмен информацией; включение представителей СМО в состав рабочих групп, консультативных, координационных и иных органов; участие представителей органов государственной власти в общих собраниях СМО, палат и Правления СМО.
Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, вносящая изменения юридико-технического характера.

     

     45. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     В первом чтении проект закона был принят в октябре на 29 сессии Совета. 
Поводом для подготовки законопроекта послужили экспертное заключение Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области и письмо прокурора Кемеровской области по результатам изучения Закона Кемеровской области «Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации». 
     В указанных документах содержатся рекомендации по устранению в законе формулировок, которые могут быть неоднозначно истолкованы.
     Ко второму чтению через таблицу поправок вносятся коррективы редакционного характера.

 

     46. принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     47. О принятии Закона Кемеровской области «О регулировании отношений, связанных с изменением границ муниципальных образований»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - 
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     48. О принятии Закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с празднованием Дня железнодорожника в 2010 году»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Законопроектом предусмотрено предоставление займов молодоженам, заключившим брак в день железнодорожника в г. Юрге 31 июля. Займы предоставляются без процентов, без первоначального взноса на 20 лет.

 

     49. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Основанием принятия законопроекта является Федеральный закон от 27.07.2010 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому полномочия по установлению тарифов на коммунальные услуги и нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются субъектом Российской Федерации.
     Законопроектом предлагается:
1. дополнить полномочия исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, проводящего государственную политику в сфере жилищно-коммунального комплекса (департамент ЖК и ДК) полномочием по установлению нормативов потребления коммунальных услуг;
2. скорректировать полномочие департамента цен и тарифов по установлению предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Кемеровской области в части исключения полномочий по установлению предельных индексов платы за жилое помещение.

 

     50. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об охране труда»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна - 
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «Об охране труда» с целью его приведения в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством. Изменения носят редакционный характер с уточнением отдельных формулировок закона. 
Кроме того, в предлагаемом проекте закона уточняются полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области в сфере охраны труда.

 

     51. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «О социальной поддержке инвалидов»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна - 
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     52. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна - 
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     53. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна - 
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     54. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О ежемесячной доплате к пенсии гражданам, входящим в состав совета старейшин при Губернаторе Кемеровской области»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна - 
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     55. О принятии Закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2011 год»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна - 
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Стоимость Территориальной программы на 2011 год (проект) составила 19 684,2 млн. рублей (7387,8 рубля на одного жителя в год), при этом увеличение составило 262,8 млн. руб. или 1,4%. 
Увеличение произошло в части средств обязательного медицинского страхования и составило 10 573,1 млн. руб. или 4157,6 рубля на 1 человека. 
     Месячный подушевой норматив на обязательное медицинское страхование на 1-го работающего увеличился на 4,4 руб. и составил 223,1 руб., взнос на 1-го неработающего увеличился на 5,1 руб. и составил 225,0 руб. 
     В структуре финансирования территориальной программы доля ОМС возрастает до 53,7%., что соответствует требованиям Минздравсоцразвития. Динамика положительная. 
     В представленном варианте стоимость посещения увеличится на 1,4 руб., а стоимости единицы койко-дня в стационаре и пациенто-дня в дневных стационарах системы ОМС сохранены на уровне 2010 года. В целом отмечается положительная динамика в структуре финансирования Территориальной программы:
доля амбулаторной помощи - 40,4% (40,3% в 2010г.), 
стационарной помощи - 59,6% (59,7% в 2010г.).

 

     56. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» 
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна - 
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     57. О принятии Закона Кемеровской области «О порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

     В соответствии с предложениями управления Министерства юстиции по Кемеровской области рабочей группой по подготовке проекта закона ко второму чтению подготовлена таблица поправок из 6 пунктов: корректировка статьи 2 носит редакционный характер; статья 3 изложена в новой редакции, дополнена положениями об этапах разработки региональной и муниципальных программ торговли; корректировка статьи 4 также носит редакционный характер; статья 6 изложена в новой редакции - устанавливает нормы о согласовании и размещении проектов региональной и муниципальных программ торговли.

 

     58. О принятии Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних» 
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     В первом чтении законопроект был принят на майской сессии. 
     Проектом закона осуществляется систематизация нормативных правовых актов Кемеровской области в сфере осуществления выплат семьям, взявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в частности в проект закона объединены нормы уже действующих законов Кемеровской области по вопросам оплаты труда приемным родителям, предоставления льгот приемным семьям, а также по вопросам ежемесячной выплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка, а также ряда подзаконных актов, регулирующих порядок назначения и выплаты соответствующих денежных средств.
     Законопроектом уточнено, что единовременное социальное пособие впервые созданным приемным семьям, в размере 20000 рублей может быть израсходовано на нужды приемных детей (создание (улучшение) социально-бытовых условий проживания приемных детей, в том числе на проведение ремонта жилья, развитие личного подсобного хозяйства, приобретение мебели, бытовой и аудиовизуальной техники, компьютеров, мягкого инвентаря, одежды, обуви и иного имущества длительного пользования), приемный родитель представляет в орган опеки и попечительства соответствующий отчет о расходовании пособия.
     Расходы на реализацию закона составят 709077 тысяч рублей с 2011 года и учтены в Законе Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
     Окончательное принятие проекта закона потребует признания утратившими силу законов Кемеровской области «О размере и порядке ежемесячной выплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка», а также законов о внесении изменений в него; «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье», а также законов о внесении изменений в него. 
     Для принятия закона во втором чтении в соответствии с положениями Послания Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева на 2011 год комитетом подготовлена таблица поправок, включающая возможность увеличения размеров денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (с 4000 рублей до 4400 рублей), а также вознаграждения приемному родителю за воспитание каждого приемного ребенка (с 3250 рублей до 3575 рублей).

 

     59. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     В первом чтении законопроект был принят на июньской сессии.
Законопроектом предлагается привести формулировки отдельных государственных полномочий, установленных Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствие с проектом закона Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних».
     Также законопроект содержит положения, направленные на совершенствование методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий.
     Кроме того, переданное полномочие по назначению и выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, приводится в соответствие с изменениями, внесенными в Закон Российской Федерации «Об образовании», согласно которым право на компенсацию имеют не только граждане, ребенок которых посещает государственные и муниципальные детские сады, но и негосударственные детские сады.
     Принятие проекта закона не затрагивает доходную и расходную части областного бюджета на 2010 год, так как предполагается установить вступление его в силу с 1 января 2011 года.
     Расходы на реализацию настоящего проекта закона составляют 923 357 тысяч рублей и учтены в проекте закона «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
     Для принятия во втором чтении законопроект подготовлен без таблицы поправок.

 

     60. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.11.2008 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

     На основании личного заявления депутата постановлением предлагается ввести Костик Ирину Анатольевну в состав комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

     61. О создании сайта «Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

     Проектом постановления предполагается, в рамках обеспечения доступа к информации о деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области, создать сайт «Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области» в сети Интернет для официального опубликования законов и иных нормативных актов, принятых областным Советом.

 

     62. Об утверждении члена общественной палаты Кемеровской области
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - 
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

     В настоящее время не сформирован полный состав Общественной палаты кемеровской области. 15 кандидатур в её состав утверждает Совет народных депутатов Кемеровской области из числа граждан Российской Федерации, имеющих заслуги перед Кемеровской областью. Проектом постановления предлагается, утвердить членом Общественной палаты Кемеровской области от Совета народных депутатов Кемеровской области Никифорова Кима Кирилловича - Советника председателя СНД КО, члена Союза лесопромышленников Кузбасса.

Повестка с аннотацией вопросов тридцатой сессии

      Совета народных депутатов Кемеровской области

     17.11.2010

      

     Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

      

     1.     О Бюджетном послании Губернатора Кемеровской области

     Докл.: Тулеев Аман Гумирович -

     Губернатор Кемеровской области

      

     2.     О проекте закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Общие параметры областного бюджета предусмотрены в следующих объемах:

     По доходам

     2011 год - 64,1 млрд. рублей,

     2012 год - 65,7 млрд. рублей,

     2013 год -69,3 млрд. рублей,

     По расходам

     2011 год - 70,7 млрд. рублей,

     2012 год - 72,4 млрд. рублей,

     2013 год - 76,1 млрд. рублей

      

     Дефицит

     2011 год - 6,6 млрд. рублей   или 11,6%

     2012 год - 6,7 млрд. рублей   или 11,1 %

     2013 год - 6,8 млрд. рублей или 10,6 % от объема собственных доходов.

     Самый большой удельный вес в доходной части занимают:

     налог на прибыль организаций - 19,1 млрд. рублей или 29,8 %

     налог на доходы физических лиц - 16,3 млрд. рублей или 25,4 %

     налог на имущество организаций -7,4 млрд. рублей или 11,6 %

     акцизы -5,4 млрд. рублей или 8,4 %

     налог на добычу полезных ископаемых - 2,6 млрд. рублей или  4 %

     безвозмездные перечисления - 7,2 млрд. рублей или 11,3 % с уменьшением к 2013 году до 4,6 млрд. рублей 6,6 %

      В представленном законопроекте наблюдается изменение удельного веса собственных доходов с 73,9 %  в 2010 году до   93,4 % в 2013 году в основном за счет резкого сокращения безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Необходимо отметить, что начиная с 2011 года Кемеровская область по уровню бюджетной обеспеченности вошла в число регионов доноров, и нам уже не предусматривается предоставление из федерального бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. В 2008 - 2010 годах она составляла соответственно 1394,9 млн. рублей, 1255,4 млн. рублей, 1129,9 млн. рублей.

     Расходы  

               Расходы областного бюджета определяют социальную направленность и представлены в четырнадцати  функциональных разделах бюджетной классификации.

               Выделены из других разделов  три новых раздела: 

     011 - физическая культура и спорт с объемом финансирования 306,1 млн. рублей;

     012 - средства массовой информации - 34,9 млн. рублей;

     013 - обслуживание государственного и муниципального долга - 491,9 млн. рублей.

               Наибольший удельный вес в расходной части областного бюджета на 2011 год  занимают расходы на:  

     -         социальную политику - 16,8 млрд. рублей или 23,7 %

     -         образование -                  16,2 млрд. рублей или 23,0 %

     -         здравоохранение -           11,0 млрд. рублей или15,6 %

     -         межбюджетные трансферты - 14,7 млрд. рублей или 20,8 %

     Межбюджетные трансферты перераспределены и в целях учета всех бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию задач и мероприятий в определенной отрасли, целевые межбюджетные трансферты отражены в соответствующих функциональных разделах и подразделах классификации расходов бюджетов. В разделе «Межбюджетные трансферты» отражены только дотации и иные межбюджетные трансферты общего характера.

     На плановый период 2012 года предусмотрены условно утвержденные  расходы  в сумме 19,6 млрд. рублей или 27% от общей суммы расходов областного бюджета., на 2013 год в сумме 23,9 млрд. рублей или 31,4%.

     Предлагается к рассмотрению двадцать шесть долгосрочных целевых программ  с объемом финансирования в 2011 году в сумме 5605,8 млн. рублей, что на 4242,4 млн. рублей или на 43 % меньше уровня текущего года   Вместо программы «Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений  в КО» включена новая программа «Развитие информационного общества и формирование элементов электронного правительства в Кемеровской области» с объемом финансирования в сумме  90 млн. рублей.

     Не планируется к финансированию в 2011 году ряд региональных адресных программ предусмотренных в 2010 году с объемом бюджетных ассигновании в сумме 3025,1 млн. руб.

      

     3.     О проекте закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

     Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -

     исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроект разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

     Статья 1 законопроекта утверждает основные характеристики бюджета Фонда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

     Доходы на 2011 год  составили 10 551 352,0 тыс. руб., расходы - 10 751 352,0 тыс. руб., дефицит - 200 000 тыс. руб.

     Проект бюджета Фонда на плановый период 2012 и 2013 годов сбалансирован по доходам и расходам и составляет:

     В 2011 году - 8 271 478,8 тыс. рублей,

     В 2012 году - 7 719 639,8 тыс. рублей.

     Проектом закона установлены:

     перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета, структура доходов Фонда на 2011 год - 2013гг,   распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на 2011 год - 2013 гг, общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета и Федерального фонда,  утверждается нормированный страховой запас на 2011 год и на плановый период 2012-2013гг в размере 130 000 тыс. рублей, утверждается реализация эксперимента по переходу учреждений здравоохранения на преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования,  определены особенности исполнения бюджета Фонда в 2011 году.

     Доходная  часть бюджета Территориального фонда на 2011 год в сравнении с ожидаемым исполнением представлена в Таблице № 1 (тыс. рублей). Доходная часть бюджета Фонда запланирована на основании информации департамента экономического развития по Кемеровской области, действующего законодательства и информации, представленной Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области.

      

     Таблица № 1   

     тыс. рублей

         Сравнительная таблица доходов бюджета Терфонда ОМС 2010 и 2011 годов

     Название доходов

     2010г план

     ожидаемое выполнение 2010г

     план 2011г

     план 2011 к прогнозу 2010 увелич. +, уменьш. -

     план 2011 к плану 2010, в %

     Налоговые и неналоговые доходы

     3 233 763,3 

     3 221 813,8 

     3 420 574,1

     198 760,3

     105,8

     Прочие неналоговые доходы

     140 400,0 

     145 601,2 

     80 000,0

     -65 601,2

     57,0

     Безвозмездные поступления

     5 991 140,0 

     6 014 378,3 

     7 130 777,9

     1 116 399,6

     119,0

     Всего доходов

     9 224 903,3

     9 236 192,1

     10 551 352,0

     1 315 159,9

     114,4

      

     Как видно из Таблицы № 1 Доходы Фонда на 2011 год запланированы в объеме 10 551 352,0 тыс. рублей, что составляет 114,4% по отношению к плану 2010 года.

     Наблюдается снижение по неналоговым доходам на 60 400 тыс. рублей, что составляет 57%  к плану текущего года. Расчет неналоговых доходов произведен в соответствии с требованиями Приказа Федерального Фонда ОМС от 08.05.2009     № 97.

     В Таблице № 2 дан сравнительный анализ распределения бюджетных ассигнований Фонда. Из Таблицы № 2 видно увеличение показателей по основным статьям расходов.

      

     Таблица № 2

     тыс. рублей

     Сравнительная таблица расходов бюджета Терфонда ОМС за 2010 и 2011 гг

      

     Название доходов

     план 2010 г

     ожидаемое выполнение 2010 года

     план 2011 г

     план 2011 к прогнозу  2010 увелич. +, уменьш. -

     план 2011 к плану 2010, в %

     Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

     9 662 712,7 

     9 464 307,8 

     10 751 352,0 

     1 287 044,2

     111,3

     Общегосударственные вопросы

     185 522,0 

     185 522,0 

     222 426,0 

     36 904,0

     119,9

     Здравоохранение, физическая культура и спорт

     9 477 190,7 

     9 278 785,8 

     10 528 926,0 

     1 250 140,2

     111,1

     Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта

     8 941 507,2 

     8 721 774,9 

     10 087 826,0 

     1 366 051,1

     112,8

      

     На проект закона дано заключение, подготовленное контрольно-счетной палатой Кемеровской области, в котором есть замечания и предложения:

     1.                Необходимо одновременно с данным законопроектом рассматривать проект  территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, так как в этом документе утверждаются финансовые нормативы затрат по видам медицинской помощи.

     2.                      Учитывая недостаток средств на оплату медицинской помощи, не принимать решение о создании в страховых медицинских организациях резерва финансирования предупредительных мероприятий.

     3.                      Сократить в данном законопроекте расходы на содержание административно-управленческого персонала ТФ ОМС и страховых медицинских организаций в 2011 году на 121180  тыс. рублей.

     По пункту 1 замечание учтено и на сессию выносится вопрос о территориальной программе госгарантий. Ко второму чтению необходимо  учесть оставшиеся предложения.

      

     4.     О проекте закона Кемеровской области «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Кемеровской области в переходный период»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     В целях повышения заинтересованности и экономической эффективности деятельности бюджетных учреждений принят Федеральный закон от 08.05.2010     № 83-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Федеральный закон). Проект закона Кемеровской области разработан в связи с осуществлением реформы бюджетных учреждений. Результатом проводимой реформы будет уход от сметного финансирования деятельности бюджетных учреждений и переход к их финансированию путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

     В настоящее время финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы. При этом у бюджетного учреждения нет экономической заинтересованности в повышении эффективности своей деятельности.

          Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным. Бюджетное учреждение финансируется по смете, а автономному предоставляется субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

     В результате проводимой реформы с 2011 года будет введено уже три типа государственных и муниципальных учреждений: автономное, бюджетное и казенное.

     Автономному и бюджетному учреждениям будут предоставляться субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

     Казенное учреждение, статус которого, по сути, совпадает с закрепленным в настоящее время статусом бюджетного учреждения, будет финансироваться по смете. Основное отличие казенного учреждения от бюджетного заключается в том, что только казенное учреждение может выполнять непосредственно государственные (муниципальные) функции.

      Для плавного перехода к новым способам финансирования, федеральный закон установил переходный период - с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года.

      Федеральным законом  № 83-ФЗ определены вопросы, которые регулируются законом субъекта Российской Федерации в переходный период.

     Закон субъекта РФ должен быть принят до 1 декабря 2010 года.

              Представленный к принятию проект закона устанавливает, что:

     - в 2011 году финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений Кемеровской области будет осуществляться на основании бюджетной сметы. При этом финансовое обеспечение деятельности отдельных бюджетных учреждений Кемеровской области в течение 2011 года уже может осуществляться путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по решению Коллегии Администрации Кемеровской области;

     - датой, начиная с которой осуществляется зачисление в областной бюджет доходов, полученных казенными учреждениями Кемеровской области от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, будет являться 1 января 2011 года;

              - в 2011 году доходы, полученные бюджетными учреждениями Кемеровской области, являющимися получателями бюджетных средств, и казенными учреждениями Кемеровской области от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) полученные ими средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, средства от иной приносящей доход деятельности будут в полном объеме зачисляться в доход областного бюджета. В связи с этим положением законопроекта не требуется устанавливать областным законом порядок и направления использования учреждениями полученных ими доходов.

      

     5.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О транспортном налоге»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Цель разработки проекта закона - приведение областного законодательства в соответствие с федеральным.

     Проект закона разработан в связи с принятием Федерального закона  № 229-ФЗ  от 27.07.2010. Законопроектом предлагается изменить срок уплаты налога для физических лиц и установить его «не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом» (в действующем Законе - срок установлен «не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом»).

     Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1121 внесло изменения в Правила признания лица инвалидом. При установлении гражданину группы инвалидности отменено определение ему степени ограничения способности к трудовой деятельности.

     Законопроектом предлагается установить льготы по транспортному налогу инвалидам в зависимости от групп инвалидности. Это не приведет к изменению круга лиц, получающих данную льготу, так как сохранится соответствие групп инвалидности  и степеней утраты трудоспособности.

     Принятие закона не затронет доходную и расходую части областного бюджета и обеспечит реализацию права налогоплательщиков на получение льготы по транспортному налогу в соответствии с федеральным и областным законодательством.

      

     6.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Цель разработки проекта закона - стимулирование сбалансированного развития экономики Кемеровской области путем предоставления льготы по налогу на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков.

     Настоящий проект закона разработан на основании статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации. Ею определено, что ставка налога на прибыль организаций, подлежащая зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, законом субъекта может быть понижена с 18,0 процентов (для отдельных категорий налогоплательщиков) до 13,5 процента.

В 2008 году принят  Закон Кемеровской области Закон Кемеровской области от       26.11. 2008  № 100-ОЗ «О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков». Им установлены дополнительные налоговые льготы для отдельных категорий налогоплательщиков в целях сохранения устойчивого развития экономики Кемеровской области на кризисный период. Налогоплательщики, осуществляющие 25 видов деятельности, определенные Законом, имели возможность снижать ставку по налогу на прибыль организаций, подлежащую зачислению в областной бюджет, с 18,0 до 13,5 процента. Закон действует в течение 2010 года.

     К настоящему времени предприятия, осуществляющие следующие виды экономической деятельности:

     - производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах,

     - производство медикаментов,

     - лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области, -  довольно стабильно работают.

     Законопроектом предлагается сохранить установить льготу на 2011 год для предприятий, осуществляющих 22 вида деятельности. Предусмотрено снижение ставки налога на прибыль организаций в 2011 году с 18,0 до 13,5 процента.

     Принятие закона приведет к уменьшению в 2011 году (по сравнению с 2010 годом) выпадающих доходов областного бюджета на 29 млн. рублей. По предварительным оценкам главного финансового управления Кемеровской области выпадающие доходы от предоставления льготы по налогу на прибыль составят 140 млн. рублей. В 2011 году выпадающие доходы будут компенсированы дополнительными поступлениями НДФЛ, налога на имущество предприятий и других платежей, связанными с сохранением рабочих мест, ростом объема производства.

      

      7.     О проекте закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2011 год»

     Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

     Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Территориальная программа включает в себя:

     - перечень видов медицинской помощи, оказываемых населению бесплатно,

     - Территориальную программу обязательного медицинского страхования,

     - условия и объемы медицинской помощи, оказываемой в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

     - критерии доступности и качества медицинской помощи;

     -перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов,

     - перечень учреждений здравоохранения, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования,

     - перечень учреждений здравоохранения, финансируемых из средств бюджета,

     - перечень медицинских учреждений Кемеровской области, осуществляющих высокотехнологичную медицинскую помощь.

              Расчетная стоимость Территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения Кемеровской области бесплатной медицинской помощью на 2011 год  рассчитана в сумме  26668,7  млн. рублей или в расчете  на одного жителя  9557,1 рублей в год.

      

     Блок вопросов второго чтения

      

     8.     О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О зонах экономического благоприятствования»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению рабочая группа в составе которой юристы Совета и представители администрации подготовили новую редакцию законопроекта.

     Проект закона дополнен новой статьей, регламентирующей определение управляющей компании ЗЭБ, ее функции.

     Орган исполнительной власти Кемеровской области - инициатор создания ЗЭБ вправе определить в качестве управляющей компании ЗЭБ юридическое лицо, созданное с участием Кемеровской области.

     Орган местного самоуправления муниципального образования - инициатор создания ЗЭБ вправе определить в качестве управляющей компании ЗЭБ юридическое лицо, созданное с участием соответствующего муниципального образования.

     В случае, если инициатором создания ЗЭБ не принято решение об определении управляющей компании ЗЭБ, управляющая компания определяется на конкурсной основе.

     Положение о порядке проведения конкурса об определении управляющей компании ЗЭБ утверждается правовым актом Коллегии Администрации Кемеровской области либо органом местного самоуправления муниципального образования - инициатором создания ЗЭБ. Конкурс объявляется инициатором создания ЗЭБ после заключения соглашения о создании ЗЭБ.

     Присвоение и изменение статуса управляющей компании ЗЭБ осуществляются правовым актом либо Коллегии Администрации Кемеровской области,  либо правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования (в зависимости от инициатора создания ЗЭБ).

     К основным функциям управляющей компании ЗЭБ относятся:

     1) координация деятельности участников ЗЭБ;

     2) реализация перспективного плана развития ЗЭБ;

     3) участие в качестве стороны при заключении соглашений о ведении экономической деятельности в ЗЭБ;

     4) оказание содействия участникам ЗЭБ в материально-техническом обеспечении, найме персонала;

     5) предоставление правовых, консалтинговых, маркетинговых, информационных, сервисных и иных услуг;

     6) содействие в привлечении необходимых инвестиционных ресурсов, иных финансовых и материальных средств для создания и функционирования ЗЭБ и ее инфраструктуры;

     7) подготовка отчетов о результатах функционирования ЗЭБ  и представление их в уполномоченный орган.

     Управляющая компания ЗЭБ вправе осуществлять иные функции, соответствующие целям создания и направлениям экономической деятельности ЗЭБ и уставной деятельности управляющей компании ЗЭБ.

     Проект закона дополнен изменениями, определяющими заключение соглашения о ведении экономической деятельности в зоне экономического благоприятствования и условия для его заключения.

     С момента заключения соглашения о создании зоны экономического благоприятствования между уполномоченным органом,  органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, управляющей компанией ЗЭБ и участником ЗЭБ заключается соглашение о ведении экономической деятельности в зоне экономического благоприятствования, в рамках которого устанавливаются следующие условия:

     1) права и обязанности сторон соглашения;

     2) объемы, направления и сроки вложения инвестиций;

     3) ответственность сторон соглашения за нарушение условий соглашения и порядок его досрочного расторжения;

     4) перечень и порядок представления отчетности;

     5) срок действия соглашения;

     6) количество создаваемых рабочих мест;

     7) иные условия, исходя из особенностей функционирования ЗЭБ.

     Участник ЗЭБ не вправе передавать свои права и обязанности по соглашению о ведении деятельности в зоне экономического благоприятствования другому лицу.

     Установленные в первом чтении формы и условия государственной поддержки управляющим компаниям ЗЭБ распространяются и на участников ЗЭБ. Дополнение внесено ко второму чтению.

     Формы государственной поддержки участникам и управляющим компаниям ЗЭБ:

     - льготы по налогам и сборам;

     - изменение срока уплаты налогов и сборов, а также пеней и штрафов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита;

     - содействие в создании объектов инфраструктуры;

     - передача в безвозмездное временное пользование объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Кемеровской области;

     - предоставление государственных гарантий Кемеровской области в качестве обеспечения исполнения обязательств управляющей организации ЗЭБ по банковским кредитам, привлекаемым в процессе реализации программ и проектов;

     - предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным управляющей организацией ЗЭБ;

     - предоставление управляющей организации ЗЭБ нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи.

     Ко второму чтению проект дополнен статьей о представлении участниками и управляющими компаниями ЗЭБ отчетности уполномоченному Коллегией АКО отчетов о финансово-хозяйственной деятельности и информации о ходе исполнения соглашений.

     Предлагаемые изменения направлены на повышение эффективности действующего законодательства в области государственной поддержки развития зон экономического благоприятствования.

    

     9.     О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроект подготовлен в целях реализации действующих Законов Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области» и «О зонах экономического благоприятствования», предусматривающих формы государственной поддержки развития технопарков,  резидентов технопарков в Кемеровской области, управляющих организаций зон экономического благоприятствования и участников зон экономического благоприятствования и принят в первом чтении на прошлой сессии.

            Законопроект устанавливает дополнительным категориям налогоплательщиков - управляющим компаниям и участникам ЗЭБ следующие налоговые льготы:

     1) по налогу на имущество организаций - 100 процентное освобождение от уплаты налога;

     2) по налогу на прибыль организаций - ставка налога, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается с 18 до 13,5 процента.

     Определены условия предоставления налоговых льгот:

     - доля выручки участника ЗЭБ от ведения экономической деятельности, соответствующей типу данной ЗЭБ, в общем объеме выручки участника ЗЭБ составляет не менее 70 процентов за отчетный (налоговый) период

     - остаточная стоимость основных средств участника ЗЭБ, созданных и (или) приобретенных после включения участника ЗЭБ в реестр участников ЗЭБ, используемых исключительно для ведения экономической деятельности в ЗЭБ, соответствующей типу данной ЗЭБ, составляет не менее 70 процентов от среднегодовой остаточной стоимости основных средств за отчетный (налоговый) период.

     Для управляющей компании ЗЭБ налоговые льготы действуют с первого числа налогового периода, следующего за годом, в котором организация получила официальный статус управляющей компании соответствующей ЗЭБ, до конца налогового периода, предшествующего году, в котором эта организация утратила официальный статус управляющей компании соответствующей ЗЭБ.

      Для участника ЗЭБ - указанные налоговые льготы действуют с первого числа налогового периода, следующего за годом, в котором между уполномоченным органом и участником ЗЭБ заключено соглашение о ведении экономической деятельности в ЗЭБ, до конца налогового периода, предшествующего году, в котором данное соглашение будет расторгнуто.

     Ко второму чтению внесено несколько поправок уточняющего характера.

     Принятие законопроекта сформирует благоприятные условий для притока инвестиций в экономику Кемеровской области, будет способствовать наиболее интенсивному развитию обрабатывающих и высокотехнологичных производств, туризма и санаторно-курортной сферы, что обеспечит устойчивое развитие региона.  

      

     10. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в  Закон Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроект подготовлен в целях реализации Закона Кемеровской области «О зонах экономического благоприятствования».

     Законопроект устанавливает дополнительным категориям налогоплательщиков - управляющим компаниям и участникам зон экономического благоприятствования (далее - ЗЭБ) дифференцированную налоговую ставку в размере 5 процентов при применении упрощенной системы налогообложения, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

     Для управляющей компании ЗЭБ налоговая ставка будет действовать с первого числа налогового периода, следующего за годом, в котором организация получила официальный статус управляющей компании соответствующей ЗЭБ, установленный нормативными правовыми актами Кемеровской области, до конца налогового периода, предшествующего году, в котором эта организация утратила официальный статус управляющей компании соответствующей ЗЭБ.

     Для участника ЗЭБ - указанная налоговая ставка будет действовать с первого числа налогового периода, следующего за годом, в котором между уполномоченным органом и участником ЗЭБ заключено соглашение о ведении экономической деятельности в ЗЭБ, до конца налогового периода, предшествующего году, в котором данное соглашение будет расторгнуто.

     Ко второму чтению внесено несколько поправок уточняющего характера.

     Принятие данного законопроекта позволит поддержать управляющие компании и участников ЗЭБ, за счет снижения налоговой нагрузки обеспечить дополнительные вложения инвестиций в создаваемую инфраструктуру ЗЭБ, привлечь в область крупных инвесторов, что будет способствовать устойчивому развитию ЗЭБ и региона.

      

     11. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О транспортном налоге»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению по инициативе Администрации Кемеровской области  для компенсации дополнительных расходов автовладельцев Кемеровской области, которые возникнут вследствие повышения ставок акцизов на нефтепродукты, предложено пониженные ставки транспортного налога для легковых автомобилей.

      

     Наименование объекта налогообложения

     Действующая налоговая ставка      

     (в рублях)

     Налоговая ставка       (в рублях) по проекту

     Автомобили легковые с мощностью двигателя

     (с каждой лошадиной силы):

     до 80 л. с. (до 58,84 кВт) вкл

     св 80 л. с. до 100 л. с. (св 58,84 кВт до 73,55 кВт)  вкл

     св 100 л. с. до 150 л. с. (св 73,55 кВт до 110,33 кВт) вкл

     св 150 л. с. до 200 л. с. (св 110,33 кВт до  147,1 кВт) вкл

      св 200 л. с. до 250 л. с. (св 147,1 кВт до  183,9 кВт) вкл

     св 250 л. с. (свыше 183,9 кВт)

      

      

     11

     12

     18

     50

     75

     150

      

      

      

     5,5

     8

     14

     45

     68

     135

      

     Данные изменения позволят обеспечить равномерное снижение налоговой нагрузки на владельцев легковых автомобилей в зависимости от мощности двигателя.

     В результате выпадающие доходы областного бюджета Кемеровской области составят 225 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 68 млн. рублей, в 2012 году - 157 млн. рублей.

      

     12. О принятии Закона Кемеровской области «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Кемеровской области в переходный период»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     На проект закона поступили заключения от управления юстиции, прокуратуры Кемеровской области, экспертно-правового управления СНД КО.

     По заключению Прокуратуры предложенная редакция п.1 статьи 1 устанавливает необоснованно широкие пределы усмотрения или возможности необоснованного применения исключений из общих правил.

     Рабочая группа в составе представителей Администрации КО, главного финансового управления, прокуратуры, юстиции, комитета подготовила новую редакцию пункта 1 статьи 1 законопроекта.

     В течение 2011 года может быть принято решение Коллегии Администрации Кемеровской области об осуществлении финансового обеспечения деятельности отдельных бюджетных учреждений Кемеровской области путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Условия перевода указанных бюджетных учреждений на данную форму финансового обеспечения устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.

      

     13. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Замечаний и предложений ко второму чтению не поступало

Повестка с аннотацией вопросов двадцать девятой сессии

     Совета народных депутатов Кемеровской области

     27.10.2010

1. О неблагоприятной экологической обстановке в городе Калтане, сложившейся в связи с деятельностью ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС»

Докл.: Ковалев Владимир Анатольевич —

     заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии

Докл.: Малахов Андрей Николаевич —

     заместитель Губернатора Кемеровской области по угольной промышленности и энергетике

Докл.: Иванов Алексей Владимирович —

     заместитель начальника ГУВД по экономической безопасности

Докл.: Корбашов Михаил Александрович —

     глава города Калтан

      

     Попытки решения проблемы, связанной с промышленной деятельностью предприятия ЮК ГРЭС и его воздействия на окружающую среду, жителей, систему жизнедеятельности близлежащих населенных пунктов предпринимались Советом народных депутатов Кемеровской области неоднократно. Ситуация обсуждалась на совещаниях и заседаниях комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии с участием сотрудников прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, департамента природных ресурсов и экологии, департамента угольной промышленности и энергетики представителей правоохранительных органов. Были не однократно выслушаны представители ЮК ГРЭС, которые предлагали пути решения в сложившейся ситуации. Но установленные сроки ни кого не устраивают. Люди продолжают обращаться в Совет народных депутатов Кемеровской области с жалобами на черный дым из труб ЮК ГРЭС. Они ждут кардинальных решений.

      

     Совместно с представителями Администрации области и города, федеральных надзорных органов подготовлен проект постановления, в котором предлагается принять все предусмотренные законом меры для решения этой проблемы.

      

     2. О ходе подготовки к проведению Дня шахтера в городе Калтане

Докл.: Малахов Андрей Николаевич —

     заместитель Губернатора Кемеровской области по угольной промышленности и энергетике

      

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

      

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич —

     заместитель Губернатора Кемеровской области — начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич —

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроектом предлагается на 2010 год, увеличить общий объем доходов на 1 515,5 млн. рублей и расходов на 1 580 млн. рублей.

      

     В доходной части бюджета увеличены суммы поступлений по налогу на прибыль организаций на 580 млн. рублей и безвозмездные поступления из федерального бюджета, в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 935,5 млн. рублей.

      

     В расходной части бюджета эти средства направлены на две новых долгосрочных целевых программы:

  • «Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Ленинска—Кузнецкого» с объемом финансирования в сумме 1 594 258 тыс. рублей.
  • «Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Прокопьевска» с объемом финансирования в сумме 161 723 тыс. рублей.

      

     Новые программы созданы на условиях софинансирования в результате объединения федеральных средств 935,5 млн. руб. или 53 % и областных 820,4 млн. руб. 47 %.

      

     Увеличены бюджетные ассигнования на 20 млн. рублей на изготовление наград Кемеровской области, награждение и поощрение граждан. (Эти средства направлены Администрации КО — 10 млн. рублей; Главному финансовому управлению — 8 млн. рублей; Совету народных депутатов — 2 млн. рублей.)

      

     Дефицит областного бюджета увеличен на 64,4 млн. рублей, но процент дефицита сохранен на прежнем уровне 12 %.

      

     В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2010 год следующие:

  • По доходам было 74 878 790,4 тыс. руб. стало 76 394 336,8 тыс. руб.
  • По расходам было 81 581 993,1 тыс. руб. стало 83 161 961,1 тыс. руб.
  • Дефицит бюджета был 6 703 202,7 тыс. руб. стало 6 767 624,3 тыс. руб.
  • Общие параметры планового периода на 2011 и 2012 годы не изменились

      

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О зонах экономического благоприятствования»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович —

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич —

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект закона разработан для приведения в соответствие Закона Кемеровской области «О зонах экономического благоприятствования» с нормами Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с изменениями, внесенными в Налоговый Кодекс Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ (предоставление отсрочки или рассрочки при уплате пени и штрафа). В прежней редакции Налогового кодекса следовало, что в отношении налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, возможно изменение срока уплаты только по налогам. Теперь отдельно указывается, что отсрочка и рассрочка им может быть представлена также при уплате пеней и штрафов.

      

     Одновременно законопроектом устанавливаются формы и условия государственной поддержки управляющим компаниям зон экономического благоприятствования (далее — ЗЭБ).

      

     Формы государственной поддержки управляющим компаниям ЗЭБ:

  • льготы по налогам и сборам;
  • изменение срока уплаты налогов и сборов, а также пеней и штрафов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита;
  • содействие в создании объектов инфраструктуры;
  • передача в безвозмездное временное пользование объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Кемеровской области;
  • предоставление государственных гарантий Кемеровской области в качестве обеспечения исполнения обязательств управляющей организации ЗЭБ по банковским кредитам, привлекаемым в процессе реализации программ и проектов;
  • предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным управляющей организацией ЗЭБ;
  • предоставление управляющей организации ЗЭБ нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи.

      

     Государственная поддержка не предоставляется в случае, если управляющая компания ЗЭБ:

  • находится в состоянии ликвидации (в том числе банкротства) или реорганизации;
  • имеет неурегулированную просроченную задолженность по заработной плате, по ранее предоставленной государственной поддержке и (или) по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
  • имеет задолженность по оплате уставного капитала.

      

     Предлагаемые изменения направлены на повышение эффективности действующего законодательства в области государственной поддержки развития зон экономического благоприятствования.

      

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович —

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич —

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроект подготовлен в целях реализации действующих Законов Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области» и «О зонах экономического благоприятствования», предусматривающих формы государственной поддержки развития технопарков, резидентов технопарков в Кемеровской области, управляющих организаций зон экономического благоприятствования и участников зон экономического благоприятствования.

      

     Законопроект устанавливает дополнительным категориям налогоплательщиков — управляющим компаниям и участникам зон экономического благоприятствования (далее — ЗЭБ) следующие налоговые льготы:

  1. по налогу на имущество организаций — 100 процентное освобождение от уплаты налога;
  2. по налогу на прибыль организаций — ставка налога, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается с 18 до 13,5 процента.

      

     Налоговые льготы предоставляются при условии, если доля выручки участника ЗЭБ от ведения экономической деятельности, соответствующей типу данной ЗЭБ, в общем объеме выручки участника ЗЭБ составляет не менее 70 процентов за отчетный (налоговый) период и остаточная стоимость основных средств участника ЗЭБ, созданных и (или) приобретенных после включения участника ЗЭБ в реестр участников ЗЭБ, используемых исключительно для ведения экономической деятельности в ЗЭБ, соответствующей типу данной ЗЭБ, составляет не менее 70 процентов от среднегодовой остаточной стоимости основных средств за отчетный (налоговый) период.

      

     Для управляющей компании ЗЭБ налоговые льготы действуют с первого числа налогового периода, следующего за годом, в котором организация получила официальный статус управляющей компании соответствующей ЗЭБ, до конца налогового периода, предшествующего году, в котором эта организация утратила официальный статус управляющей компании соответствующей ЗЭБ.

      

     Для участника ЗЭБ — указанные налоговые льготы действуют с первого числа налогового периода, следующего за годом, в котором между уполномоченным органом и участником ЗЭБ заключено соглашение о ведении экономической деятельности в ЗЭБ, до конца налогового периода, предшествующего году, в котором данное соглашение будет расторгнуто.

      

     Уточняются условия предоставления налоговых льгот резидентам технопарков в Кемеровской области:

  • доля выручки от внедрения инновационного проекта (инновационных проектов) в общем объеме выручки должна составлять не менее 70 процентов и стоимость основных средств, используемых для реализации инновационного проекта (инновационных проектов), должна составлять менее 70 процентов от среднегодовой остаточной стоимости основных средств за отчетный (налоговый) период.

      

     Принятие законопроекта сформирует благоприятные условий для притока инвестиций в экономику Кемеровской области, будет способствовать наиболее интенсивному развитию обрабатывающих и высокотехнологичных производств, туризма и санаторно-курортной сферы, что обеспечит устойчивое развитие региона.

      

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович —

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич —

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроект подготовлен в целях реализации Закона Кемеровской области «О зонах экономического благоприятствования».

      

     Законопроект устанавливает дополнительным категориям налогоплательщиков — управляющим компаниям и участникам зон экономического благоприятствования (далее — ЗЭБ) дифференцированную налоговую ставку в размере 5 процентов при применении упрощенной системы налогообложения, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

      

     Для управляющей компании ЗЭБ налоговая ставка будет действовать с первого числа налогового периода, следующего за годом, в котором организация получила официальный статус управляющей компании соответствующей ЗЭБ, установленный нормативными правовыми актами Кемеровской области, до конца налогового периода, предшествующего году, в котором эта организация утратила официальный статус управляющей компании соответствующей ЗЭБ.

      

     Для участника ЗЭБ — указанная налоговая ставка будет действовать с первого числа налогового периода, следующего за годом, в котором между уполномоченным органом и участником ЗЭБ заключено соглашение о ведении экономической деятельности в ЗЭБ, до конца налогового периода, предшествующего году, в котором данное соглашение будет расторгнуто.

      

     Принятие данного законопроекта позволит поддержать управляющие компании и участников ЗЭБ, за счет снижения налоговой нагрузки обеспечить дополнительные вложения инвестиций в создаваемую инфраструктуру ЗЭБ, привлечь в область крупных инвесторов, что будет способствовать устойчивому развитию ЗЭБ и региона.

      

     7. О проекте закона Кемеровской области «О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с Советом муниципальных образований Кемеровской области»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович —

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич —

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Субъектом права законодательной инициативы выступает Губернатор Кемеровской области.

      

     Для реализации требований федерального законодательства определяются полномочия Совета народных депутатов

     Кемеровской области и органов исполнительной власти Кемеровской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований Кемеровской области (далее — СМО). В их числе: назначение уполномоченного должностного лица для организации взаимодействия; обмен информацией; включение представителей СМО в состав рабочих групп, консультативных, координационных и иных органов; участие представителей органов государственной власти в общих собраниях СМО, палат и Правления СМО.

      

     8. О проекте закона Кемеровской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2011 год»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович —

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна —

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается внести прогнозную величину прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2011 год —4013 рублей.

      

     В целом по России эта величина составит — 4938 рублей.

      

     Величина прожиточного минимума в Кемеровской области ниже соответствующих показателей соседних регионов и в целом по России за счет проводимой в области социально—ориентированной политики сдерживания цен на основные жизненно-обеспечивающие товары и услуги, входящие в потребительскую корзину (продукты питания, непродовольственные товары и коммунальные услуги).

      

     Величина прожиточного минимума необходима в целях установления социальной доплаты к пенсии.

      

     Социальная доплата к пенсии устанавливается за счет средств федерального и регионального бюджетов.

      

     Если общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, то социальная доплата к пенсии устанавливается из средств федерального бюджета (при условии, что величина прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации ниже величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России).

      

     Если величина прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации превышает величину прожиточного минимума пенсионера в целом по России, то величина превышения доплачивается из средств регионального бюджета.

      

     В Кемеровской области региональная социальная доплата к пенсии не планируется, так как предлагаемая величина прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2011 год ниже этой величины в целом по России.

      

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об охране труда»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович —

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна —

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «Об охране труда» с целью его приведения в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством. Изменения носят редакционный характер с уточнением отдельных формулировок закона.

      

     Кроме того, в предлагаемом проекте закона уточняются полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области в сфере охраны труда.

      

     10. О проекте закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с празднованием Дня железнодорожника в 2010 году»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович —

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Козлова Елена Викторовна —

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Закон принимается в целях поддержки и укрепления института семьи и создания наиболее благоприятных условий для приобретения или строительства жилого помещения молодоженами путем предоставления долгосрочных целевых жилищных займов за счет средств областного бюджета в связи празднованием в 2010 году Дня железнодорожника в городе Юрге.

      

     Предлагаемый проект закона предусматривает право молодоженов, заключивших брак 31 июля 2010 года в органе записи актов гражданского состояния (ЗАГС) города Юрги (далее — молодожены, супруги), на получение долгосрочного целевого жилищного займа для приобретения или строительства жилого помещения.

      

     Такие займы будут предоставляться за счет средств областного бюджета сроком до 20 лет без внесения первоначального взноса и без уплаты процентов за пользование займом.

      

     11. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции и о внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Чернышев Владимир Иванович —

     начальник департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области

Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович —

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Законопроектом предлагается ограничить на территории Кемеровской области розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в предприятия розничной торговли с 22 часов до 9 часов по местному времени. Устанавливается административная ответственность за неисполнение требований законодательства в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей

      

     Ограничение не распространяется на предприятия общественного питания.

      

     12. О проекте закона Кемеровской области «О порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли»

Докл.: Чернышев Владимир Иванович —

     начальник департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области

Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович —

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Законопроект разработан в целях реализации Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в котором определено, что региональные и муниципальные программы развития торговли разрабатываются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

      

     Проектом закона определены цели, принципы и этапы разработки региональной и муниципальных программ развития торговли. Принятие законопроекта позволит осуществлять работу по подготовке и утверждению региональной и муниципальных программ развития торговли, а также обеспечит единообразную практику разработки данных программ на территории Кемеровской области.

      

Блок вопросов, внесенных  иными субъектами права законодательной инициативы

      

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Шумеева Галина Павловна —

     старший помощник прокурора Кемеровской области по взаимодействию с законодательными (представительными) органами государственной власти, органами местного самоуправления

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич —

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Субъектом права законодательной инициативы выступает прокурор Кемеровской области.

      

     Законопроект разработан прокуратурой Кемеровской области.

      

     Предлагается внести изменение в Закон Кемеровской области «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области», дополнив его статьей устанавливающей административную ответственность глав муниципальных образований за нарушение порядка и сроков предоставления муниципальных нормативных правовых актов, а также сведений, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области.

      

     Соответствующие изменения вносятся и в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» — устанавливается административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

      

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

      

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна —

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Законопроект вносят депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов, Н.В. Зинкевич, В.А. Волчек.

      

     В целях реализации послания Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации Совет народных депутатов Кемеровской области наделяется полномочием заслушивать ежегодные отчеты Губернатора Кемеровской области о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, в том числе по вопросам, поставленным Советом народных депутатов Кемеровской области.

      

     В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве вносится положение, что фракция в Совете народных депутатов Кемеровской области может включать в себя одного депутата, избранного в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов и получившего один депутатский мандат.

      

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере противодействия коррупции»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна —

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Законопроект вносится депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатиловым, Н.В. Зинкевич.

      

     Основной целью законопроекта является приведение 2-х Законов Кемеровской области в соответствие с требованиями федерального законодательства.

      

     Суть изменений:

  • в Законе Кемеровской области «О противодействии коррупции» предлагается понятие «коррупционный фактор» заменить понятием «коррупциогенный фактор», т.е. привести понятийный аппарат областного закона в соответствие с понятием которое используется в Федеральном законе «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
  • в Законе Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области»:
    • установить, что порядок проведения антикоррупционной экспертизы законопроектов, определяется не только распоряжением председателя Совета, но и Регламентом Совета;
    • установить, что направление законопроектов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы определяется Регламентом Совета;
    • закрепить, что проведение независимой антикоррупционной экспертизы действующих законов Кемеровской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

      

     16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич —

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Проект закона вносит депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек.

      

     Поводом для подготовки законопроекта послужили экспертное заключение Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области и письмо прокурора Кемеровской области по результатам изучения Закона Кемеровской области от 17.07.2007 № 109-ОЗ «Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации».

      

     В указанных документах содержатся рекомендации по устранению в законе формулировок, которые могут быть неоднозначно истолкованы.

      

     В частности четко прописывается порядок, по которому оригиналы документов, предоставляемых адвокату для оказания заявителю юридической помощи бесплатно, возвращаются гражданину, а адвокату оставляются их копии.

      

     Другое изменение касается возможности гражданина обращаться к адвокатам за оказанием юридической помощи бесплатно не только через законного представителя, но и поручить иным лицам в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы.

      

     17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич —

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Проект закона представлен депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчеком.

      

     Законопроект имеет целью приведение границ судебных участков в соответствие с нормативными требованиями федерального законодательства (участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 тыс. до 23 тысяч человек), это позволит более равномерно распределить нагрузку на мировых судей, что будет способствовать сокращению сроков рассмотрения дел и повышению качества судебных решений.

      

     18. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 22 Закона Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич —

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект вносит депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек.

      

     Предлагаемый законопроект направлен на дальнейшее совершенствование правоприменительной практики, приведение норм Закона в соответствие с требованиями федерального законодательства. Законом устанавливается, что награды органов государственной власти Кемеровской области, как и награды Кемеровской области финансируются из областного бюджета.

      

     19. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О наградах Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич —

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     В настоящее время Совет народных депутатов Кемеровской области имеет пять видов наград:

  • Почетный знак Совета народных депутатов Кемеровской области «За заслуги в развитии законодательства»;
  • Золотой знак Совета народных депутатов Кемеровской области;
  • Книга Почета Совета народных депутатов Кемеровской области;
  • Почетная грамота Совета народных депутатов Кемеровской области
  • Благодарственное письмо Совета народных депутатов Кемеровской области.

      

     Предлагается в целях поощрения коллективов организаций, учреждений, предприятий всех форм собственности ввести — Диплом Совета народных депутатов Кемеровской области и к нему денежную премию 10 тысяч рублей;

      

     в целях поощрения граждан за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Кемеровской области, за профессиональное мастерство, многолетний добросовестный труд, общественную деятельность учредить Знак Совета народных депутатов Кемеровской области «Признание», с выплатой денежной премии в размере 7 тысяч рублей.

      

     В Постановление вносятся поправки редакционного характера в связи с принятием Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 22 Закона Кемеровской области «О наградах Кемеровской области» (награды органов государственной власти Кемеровской области, как и награды Кемеровской области финансируются из областного бюджета).

      

     20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса»

Докл.: Козлова Елена Викторовна —

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Основанием принятия законопроекта является Федеральный закон от 27.07.2010 № 237-ФЗ «О внесении изменений в

      

     Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому полномочия по установлению тарифов на коммунальные услуги и нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются субъектом Российской Федерации.

      

     Законопроектом предлагается:

  1. дополнить полномочия исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, проводящего государственную политику в сфере жилищно-коммунального комплекса (департамент ЖК и ДК) полномочием по установлению нормативов потребления коммунальных услуг;
  2. скорректировать полномочие департамента цен и тарифов по установлению предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Кемеровской области в части исключения полномочий по установлению предельных индексов платы за жилое помещение.

      

     21. О протесте прокурора Кемеровской области от 12.10.2010 № 7/2-5-2010 на Закон Кемеровской области от 09.12.99 № 78-ОЗ «О формировании целевых средств для реализации областной Программы энергосбережения»

Докл.: Козлова Елена Викторовна —

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Действующий Закон предусматривает отчисление одного процента от валовой выручки энергоснабжающих организаций на отдельный счет, отчисления включаются в структуру тарифов на электрическую и тепловую энергию и используются для реализации мероприятий Программы по энергосбережению. Порядок использования целевых средств определяется Коллегией Администрации Кемеровской области.

      

     Прокуратура считает, что действующий в настоящее время Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по определению размера отчисления средств в сфере энергосбережения и порядка их использования органам государственной власти регионов не предоставлены. Постановлением поручается профильному комитету Совета предложить пути решения этого вопроса.

      

     22. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере туристской деятельности»

Докл.: Емельянов Юрий Петрович —

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

      

     Данным законопроектом предлагается внести изменения в Законы Кемеровской области:

  • «О туристской деятельности»,
  • «О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области»,

      

     вводится понятие «Реестр организаторов снегоходных трасс Кемеровской области». Принятие закона позволит упростить порядок организации снегоходной трассы и процедуру формирования и ведения реестра организаторов снегоходных трасс.

      

     23. О рекомендациях депутатских слушаний «Особенности формирования областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич —

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Депутатские слушания проводились в преддверии рассмотрения проекта областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и своей основной целью служили определению основных направлений бюджетной и налоговой политики Кемеровской области на предстоящий финансовый период.

      

     В рамках слушаний была представлена Программа по повышению эффективности бюджетных расходов в Кемеровской области на период до 2012 года и информация об особенностях формирования доходной части бюджетной системы Кемеровской области.

      

     Рекомендации по итогам слушаний должны способствовать полному и четкому выполнению всех задач и целей бюджетной и налоговой политики Кемеровской области, что в конечном счете будет способствовать тому, что и областной бюджет, и местные бюджеты станут более наполняемыми, эффективными и сбалансированными.

      

Блок вопросов второго чтения

 

     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич —

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект закона предлагается принять во втором чтении без таблицы поправок.

      

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О займах в связи с аварией на шахте «Распадская»

Докл.: Козлова Елена Викторовна —

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Закон принимается в целях улучшения жилищных условий совершеннолетних детей граждан, погибших (умерших), пропавших без вести в результате аварии на шахте «Распадская» ОАО «Распадская» (далее — шахта «Распадская»).

      

     Займы предоставляются без уплаты процентов без первоначального взноса на 20 лет.

      

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 22 Закона Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич —

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     27. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции и о внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович —

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Замечаний и предложений не поступило.

      

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2011 год»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна —

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере туристской деятельности»

Докл.: Емельянов Юрий Петрович —

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     30. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.12.2009 № 600 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2010 год»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна —

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     На основании предложений поступивших от комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области предлагается внести ряд изменений в примерный план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области.

      

     31. Об обращениях Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна —

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     В обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Борису Грызлову дана оценка противоправным действиям депутата Государственной Думы Н.А. Ермаковой, касающимся подлога документов об образовании.

      

     Деструктивные действия КПРФ по отношению к Кемеровской области послужили причиной подготовки обращений к Председателю Государственной Думы Борису Грызлову и руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе Геннадию Зюганову.

      

     Секретарь областного комитета Кемеровского регионального отделения политической партии «КПРФ», депутат Государственной Думы Нина Останина, искажая информацию о деятельности региональной власти, социально-экономической ситуации в регионе, проводит политику, направленную на раздробление территории Кемеровской области.

     Фракция КПРФ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации обратилась к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву с просьбой пересмотреть решение о назначении А.Г. Тулеева губернатором на четвертый срок.

      

     Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области считают недопустимой дестабилизирующую деятельность депутата Государственной Думы Н.А. Останиной и КПРФ в целом по отношению к руководству и населению Кемеровской области.

      

     В связи с этим в обращениях Совета народных депутатов Кемеровской области инициировано рассмотрение указанных ситуации на заседании Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Повестка с аннотацией вопросов двадцать восьмой сессии

     Совета народных депутатов Кемеровской области

     22.09.2010

      

     1.     О ходе расследования уголовных дел, связанных с деятельностью ОАО «Новокузнецкая управляющая компания» и ОАО «Новокузнецкая энергетическая компания»

     Докл.: Елин Александр Николаевич -

     начальник ГУВД по Кемеровской области

     Докл.: Халезин Александр Павлович -

     прокурор Кемеровской области

     По итогам рассмотрения информации начальника ГУВД по Кемеровской области и прокурора Кемеровской области планируется принять постановление.

     Блок вопросов, внесенных  Губернатором Кемеровской области

      

     2.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроектом предлагается на 2010 год, увеличить общий объем доходов на 5 220,5 млн. рублей и расходов на 5 642 млн. рублей

     В доходной части бюджета увеличены суммы поступлений по:

     налогу на прибыль организаций на 3 000 млн. рублей,

     налогу на доходы физических лиц на 404,9 млн.

     транспортному налогу на 178,1 млн. рублей

     безвозмездные поступления из федерального бюджета на  1202,9 млн. рублей,

     прочие безвозмездные поступления на 505,1 млн. рублей.

     Налог на совокупный доход уменьшен на 224,1 млн. рублей в связи с сокращением налогооблагаемой базы и с учетом динамики поступлений налога в текущем году.

     В расходной части бюджета средства распределены на следующие разделы бюджетной классификации:

     национальная экономика - 373,2 млн. рублей,

     жилищно-коммунальное хозяйство - 385,5 млн. рублей,

     образование - 472 млн. рублей,

     здравоохранение и спорт - 694,1 млн. рублей,

     социальная политика - 69,1 млн. рублей,

     межбюджетные трансферты - 3559,8 млн. рублей.

     По четырнадцати (из 26 имеющихся) долгосрочным целевым программам предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на 1 227 млн. рублей.

     Увеличен перечень и объемы финансирования региональных адресных программ на 1 229,2 млн. рублей. Введены шесть новых региональных адресных программ.

      Дефицит областного бюджета увеличен на 421,4 млн. рублей, но процент дефицита сохранен на прежнем уровне 12 %.

     Параметры областного бюджета на 2010 год составят:

     по доходам 74878,8 млн. руб.

     по расходам 81582 млн. руб.

     дефицит бюджета 6703,2 млн. руб. или 12 %.

     Параметры планового периода на 2011 и 2012 годы не изменены.

      

     3.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3-1 Закона Кемеровской области «О бюджетном процессе  в Кемеровской области»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроект разработан  в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ в части уточнения сроков составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов и отчетов об их исполнении.

     Настоящим законопроектом предлагается дату 15 октября заменить на 1 ноября. Изменение срока внесения проекта закона Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет народных депутатов Кемеровской области позволит отразить более точную информацию о межбюджетных трансфертах и соответственно позволит составить более реалистичные проекты бюджетов.

      

      

     4.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроект разработан в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ в части уточнения сроков составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов и отчетов об их исполнении.

     Пунктом 6 статьи 136 БК РФ было установлено, что  в случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решения  об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Настоящим законопроектом предлагается установить срок не позднее 1 февраля текущего финансового года.

      

     5.     О проекте закона Кемеровской области «О займах в связи с аварией на шахте «Распадская»

     Докл.: Сибиль Антон Валерьевич -  

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

     Содокл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Закон принимается в целях улучшения жилищных условий совершеннолетних детей граждан, погибших (умерших), пропавших без вести в результате аварии на шахте «Распадская» ОАО «Распадская» (далее - шахта «Распадская»).

     Предлагаемый проект закона предусматривает право детей (в том числе усыновленных, удочеренных) граждан, погибших (умерших), пропавших без вести в результате аварии на шахте «Распадская», на получение долгосрочного целевого жилищного займа для приобретения или строительства жилого помещения.

     Займы будут предоставляться за счет средств областного бюджета сроком до 20 лет без внесения первоначального взноса и без уплаты процентов за пользование займом без признания детей нуждающимися.

     Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

      

     6.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области

     Докл.: Руднева Елена Леонидовна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

     Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     В целях поддержки семей работников, погибших (умерших, пропавших без вести), пострадавших в результате аварий, несчастных случаев на угледобывающем производстве коллективными договорами, локальными нормативными актами, а также соглашениями между Администрацией Кемеровской области и предприятиями угольной промышленности предусматриваются меры поддержки таких семей, в том числе оплата обучения студентов, повышенные стипендии. Однако в случае ликвидации организации угольной промышленности, возможность на получение указанных гарантий за счет средств работодателя утрачивается.

     Для сохранения имевшихся или имеющихся гарантий на получение образования законопроектом предлагается после ликвидации предприятия финансировать за счет средств областного бюджета обучение студентов очной формы обучения, учащихся на платной основе в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, и выплачивать им ежемесячную социальную выплату (стипендию). Указанные меры будут предоставляться в случае ликвидации, которая уже произошла или произойдет после вступления в силу закона.

     Финансирование закона будет производиться в пределах средств областного бюджета, определенных на реализацию закона Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области».

      

      7.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам»

     Докл.: Руднева Елена Леонидовна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

     Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроектом предлагается внести следующие изменения.

     1. Одним из направлений развития дошкольного образования является открытие дошкольных групп при школах, т.к. это менее затратно, чем строительство детских садов. Законопроектом предлагается изменить порядок расчета части субвенции, выделяемой на обеспечение дошкольного образования,  и производить расчет на одного, а не на группу воспитанников.

     2. В соответствии с действующей редакцией закона с 2006 по 2010 год был предусмотрен «обязательный период адаптации», который был необходим для «сглаживания» объема субвенций каждому муниципальному образованию, в течение которого школы должны были оптимизировать свои расходы. В 2010 году адаптационный период закончился. Однако на сегодняшний день не все сельские территории смогли в полной мере оптимизировать свои расходы. В этой связи Губернатором Кемеровской области было принято решение о продлении периода адаптации до 2012 года включительно. Это позволит не допустить резких отклонений в оплате труда работников в малочисленных сельских школах.

     3. Одной  из составных частей приоритетного национального проекта «Образование» является организация дистанционного обучения детей-инвалидов. В этой связи в методику введен норматив на новый вид обучения - дистанционное обучение детей и детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому.

     4. Кроме этого, вносится изменение в порядок расчета показателя численности обучающихся, применяемого для формирования объема субвенции. Для расчета норматива численности обучающихся на предстоящий финансовый год вместо расчетного среднегодового значения (применяемого в настоящее время) предлагается использовать данные форм федерального государственного статистического наблюдения за текущий учебный год.

     5. Законопроектом предлагается уточнить размер коэффициента на содержание персонала, не осуществляющего учебный процесс (административно-управленческий, учебно-вспомогательный, технический и прочий обслуживающий персонал). Это будет способствовать достижению оптимальной численности прочего персонала, размер которой установлен Правительством РФ и составляет 53 процента от численности педагогического персонала.

     Реализация закона не повлечет дополнительных расходов из областного бюджета так как, при введении в норматив нового вида обучения, одновременно предлагается уменьшить размеры ряда финансовых коэффициентов.

      

     8.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

     Докл.: Витковская Наталья Славиевна -

     председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

     Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Законопроект разработан с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством и устранение пробела в правовом регулировании вопросов разграничения полномочий в сфере земельных отношений.

     Предлагается наделить специальный орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий отдельные полномочия в сфере земельных отношений (комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области), полномочием по принятию и рассмотрению ходатайства и документов о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.

      

     Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

      

     9.     О назначении мировых судей в Кемеровской области

     Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич -

     и.о. председателя Кемеровского областного суда

     Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

      10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Резервном фонде Кемеровской области»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Настоящий законопроект дополняет действующий Закон Кемеровской области «О Резервном фонде Кемеровской области»  положениями о порядке  принятия решения об использовании средств Резервного фонда Кемеровской области.

     Согласно нововведению, предложения по использованию средств Резервного фонда вносятся в Коллегию Администрации Кемеровской области исполнительными органами государственной власти Кемеровской области с обоснованием размера и целей использования средств. Решение об использовании средств Резервного фонда  принимается  распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области.

      

     11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Кемеровской области «О порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции»

     Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Целью разработки и принятия проекта закона является приведение областного законодательства в соответствие с действующим федеральным законодательством, а также устранение несоответствия (коллизии) между положениями Закона Кемеровской области «О порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции» и Закона Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области».

     Законопроектом предлагается заменить понятие «кадастровый план» на понятие «кадастровый паспорт» и уточнить формулировку в части соответствия нормам законодательства..

      

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Кемеровской области «О культуре»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     Законопроектом предлагается предоставить право Коллегии Администрации Кемеровской области определять порядок назначения и условия возврата единовременного социального пособия молодым специалистам.

     Молодым специалистам по окончанию образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования и заключившим до 20 сентября года окончания указанных учебных заведений трудовые договоры с расположенными в сельской местности государственными или муниципальными учреждениями культуры, выплачивается единовременное социальное пособие.

     Для получения данного пособия молодым специалистам необходимо было заключить срочный трудовой договор на три года. Но заключение данного договора противоречит нормам Трудового кодекса.

     Таким образом, по предложению областной прокуратуры в действующий закон вводится норма, когда единовременное социальное пособие возвращается молодым специалистом в полном объеме в случае расторжения трудового договора до истечения 3 лет с момента его заключения.

      

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах и референдумах»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект вносят депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов, Н.В. Зинкевич, В.А. Волчек, А.А. Курасов, В.М. Ходько.

     Законопроект предусматривает передачу депутатских мандатов спискам кандидатов, получившим менее установленного минимального процента, но не менее 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов. Каждому такому списку кандидатов передается один депутатский мандат.

     Политическая партия, получившая депутатские мандаты таким образом, получает право иметь своих представителей в региональных и муниципальных избирательных комиссиях, регистрировать своих депутатов на следующих выборах без сбора подписей избирателей и получать бесплатное эфирное время на государственных и муниципальных каналах телерадиовещания в случае ее участия в инициировании референдума.

      

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 6‑3 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Проект закона вносят депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек и С. В. Конюхов.

     В действующей редакции Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»  предусмотрена административная ответственность за уничтожение сухой травы и иной растительности путем поджога.

     Законопроектом предлагается усилить ответственность по данной статье в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. рублей (ранее - до 2 тыс. рублей); на должностных лиц - от 5 тыс. до 15 тыс. рублей (ранее - до 10 тыс. рублей); на юридических лиц - от 20 тыс. до 50 тыс. рублей (ранее - до 30 тыс. рублей).

      

     15. О протесте прокурора Кемеровской области от 05.08.2010 № 7/2-5-2010 на абзац 3 статьи 24 Закона Кемеровской области от 15.04.96 № 2-ОЗ «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     В адрес Совета народных депутатов Кемеровской области поступил протест прокурора Кемеровской области на положение Закона Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области», в соответствии с которым депутату Совета народных депутатов, осуществляющему свою деятельность на профессиональной постоянной основе, в случае прекращения осуществления данной деятельности предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия в другой организации.

     Проанализировав доводы прокуратуры и мнение депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, предлагается протест прокурора Кемеровской области удовлетворить.

      

      16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 24 Закона Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Проект закона вносит депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек.

     В адрес Совета народных депутатов Кемеровской области поступил протест прокурора Кемеровской области на абзац третий статьи 24 Закона Кемеровской области от 15.04.96 № 2-ОЗ «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области». В настоящем законопроекте опротестованное положение Закона Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области» предлагается признать утратившим силу.

      

     17. О протесте прокурора Кемеровской области от 28.07.2010 № 7/2-5-2010 на статьи 37-1, 50-1, подпункты 8,9 пункта 1 статьи 64  Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в  Кемеровской области» (в редакции Закона Кемеровской области от 28.06.2010 № 68-ОЗ)

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     В адрес Совета народных депутатов Кемеровской области поступил протест прокурора Кемеровской области о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных норм Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в частности, установление административной ответственности должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль.

     В адрес Совета народных депутатов Кемеровской области поступил протест прокурора Кемеровской области о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных норм Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в частности, установление административной ответственности должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль.

     Проанализировав доводы прокуратуры и мнение депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, а также учитывая, что в соответствии с Конституцией РФ административное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов, предлагается протест прокурора Кемеровской области отклонить.

      

     18. О требовании прокурора Кемеровской области от 30.07.2010   № 86-14-2010 об изменении нормативного правового акта

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     В адрес Совета народных депутатов Кемеровской области поступило требование прокурора Кемеровской области об изменении  Закона Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Кемеровской области». По мнению прокурора Кемеровской области данный закон не содержит положений о способах обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей, порядке ознакомления пользователей с информацией о деятельности мировых судей, находящейся в архивных фондах, порядке организации доступа к информации о деятельности мировых судей, размещаемой на официальных сайтах в Интернете.

     В адрес Совета народных депутатов Кемеровской области поступило требование прокурора Кемеровской области об изменении  Закона Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Кемеровской области». По мнению прокурора Кемеровской области данный закон не содержит положений о способах обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей, порядке ознакомления пользователей с информацией о деятельности мировых судей, находящейся в архивных фондах, порядке организации доступа к информации о деятельности мировых судей, размещаемой на официальных сайтах в Интернете.

     Проанализировав доводы прокуратуры и учитывая, что ознакомление пользователей с информацией о деятельности мировых судей в Кемеровской области осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», предлагается требование прокурора Кемеровской области отклонить.

      

     19. О рекомендациях депутатских слушаний «О модернизации здравоохранения в Кемеровской области на 2011-2012 годы»

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     1.Одобрен проект программы «Модернизация здравоохранения в Кемеровской области на 2011 - 2012 годы», представленный заместителем Губернатора Кемеровской области   А.С. Сергеевым и начальником департамента охраны здоровья населения Кемеровской области В.К. Цоем.

     2. Рекомендовано:

     Совету народных депутатов Кемеровской области:

     - продолжить работу по законодательному обеспечению и  осуществлять постоянный контроль за реализацией комплекса мероприятий по модернизации здравоохранения в Кемеровской области.

     3.Администрации Кемеровской области, исполнительным органам государственной власти Кемеровской области:

     - разработать и принять подзаконные акты, обеспечить финансирование расходов областного бюджета на реализацию программы модернизации здравоохранения в Кемеровской области.

     4. Органам местного самоуправления, городским и районным Советам народных депутатов:

     - заслушать информацию и  взять на особый депутатский  контроль обеспечение исполнения мер, направленных на реализацию программы модернизации здравоохранения в муниципальных образованиях.

      

     Блок вопросов второго чтения

      

     20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3-1 Закона Кемеровской области «О бюджетном процессе  в Кемеровской области»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

           Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

           

     22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

           Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Резервном фонде Кемеровской области»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     24. О требовании прокурора Кемеровской области об изменении нормативного правового акта

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Настоящим Постановлением предлагается требование прокурора Кемеровской области от 19.08.2010 № 86-14-2010 об изменении Закона Кемеровской области от 15.07.2009 № 90-ОЗ «О Резервном фонде Кемеровской области» удовлетворить.

     Комитету по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области поручается подготовить проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Резервном фонде Кемеровской области», который в двух чтениях выносится на рассмотрение текущей сессии.

      

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Для принятия закона во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок.

     По инициативе Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева с 1 января 2011 года педагогическим работникам образовательных учреждений - молодым специалистам увеличивается ежемесячное социальное пособие:

     с 800 до 850 рублей - при стаже работы до одного года;

     с 600 до 640 рублей при стаже работы от одного года до двух лет;

     с 400 до 420 рублей при стаже работы от двух до трех лет;

     с 1000 до 1060 рублей - при стаже работы до трех лет и наличии диплома с отличием.

     Педагогическим работникам - ветеранам труда, имеющим почетные звания Российской Федерации, СССР, РСФСР либо удостоенным звания Героя Социалистического Труда ежемесячное социальное пособие увеличивается с 700 до 740 рублей.

     Педагогическим работникам - ветеранам труда, имеющим почетное звание «Народный учитель», ежемесячное социальное пособие увеличивается с 1000 до 1060 рублей.

     Педагогическим работникам образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, победившим в областном этапе всероссийского конкурса «Учитель года», ежемесячное социальное пособие увеличивается с 3000 до 3180 рублей.

     Для реализации указанных мер социальной поддержки в 2011 году  необходимо дополнительно 1023 тыс. рублей, которые предусмотрены в областном бюджете.

     Кроме того, по предложению областной прокуратуры в действующий закон вводится норма, когда единовременное социальное пособие возвращается молодым специалистом в полном объеме в случае расторжения трудового договора до истечения 3 лет с момента его заключения.

      

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     Законопроект подготовлен к принятию без таблицы поправок.

      

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Кемеровской области «О культуре»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      Законопроект подготовлен к принятию без таблицы поправок.

      

     28. О признании утратившим силу постановления Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.10.2000 № 730 «Об утверждении Положения об областной стипендии имени М.П. Сметанникова»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Данное постановление признается утратившим силу в связи с подготовкой единого проекта постановления Коллегии Администрации Кемеровской области по всем областным именным стипендиям, в которое войдет областная стипендия имени М.П. Сметанникова.

      

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах и референдумах»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, дополняющая законопроект положениями, связанными с изменением федерального законодательства:

     изменяется порядок досрочного голосования при проведении референдумов, единственным основанием для досрочного голосования при проведении выборов является нахождение избирательных участков в труднодоступных и отдаленных местах;

     вводится норма об обязательности предоставления собственником помещения для агитации всем кандидатам (избирательным объединениям), если он предоставил это помещение одному из кандидатов (объединений);

     уточняется порядок предоставления избирательными объединениями сведений о кандидатах (списках кандидатов) в избирательные комиссии;

     срок полномочий избирательных комиссий, работающих на постоянной основе увеличивается с четырех до пяти лет.

      

      30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 6-3 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Проект закона принят в первом чтении на 26-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

     В связи с изменением федерального законодательства корректируются отдельные положения Закона Кемеровской области «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности», в частности, уточнено понятие выборного должностного лица местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. Органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять порядок принятия муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление гарантий депутатам представительных органов муниципальных образований и лицам, замещающих муниципальные должности.

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 24 Закона Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     33.  О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

     Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Кемеровской области «О порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции»

     Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

Повестка с аннотацией вопросов двадцать седьмой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 08.07.2010

      

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

         

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроектом предлагается на 2010 год, увеличить общий объем доходов на 1727,9 млн. рублей и расходов на 1 908 млн. рублей

     В доходной части бюджета увеличены суммы поступлений по налогу на прибыль организаций на 1500 млн. рублей, что вызвано ростом объемов производства и реализации продукции в основных отраслях промышленности области. Всю сумму планируется направить на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

     Безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличены на 227,9 млн. рублей, в том числе:

  • дотации по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 50 млн. рублей,
  • субсидии в объекты капитального строительства в сумме 18,4 млн. рублей и на организацию дистанционного обучения инвалидов 36,1 млн. рублей,
  • прочие безвозмездные поступления из резервного фонда Правительства РФ для оказания материальной помощи семьям граждан погибших на шахте «Распадская» 120,4 млн. рублей, на приобретение медицинской техники в областной клинический госпиталь для ветеранов 3 млн. рублей.

     В расходной части бюджета средства распределены на следующие разделы бюджетной классификации:

  • национальная экономика - 8,1 млн. рублей,
  • образование - 36,1 млн. рублей,
  • здравоохранение и спорт - 21,4 млн. рублей,
  • социальная политика - 120,4 млн. рублей,
  • межбюджетные трансферты - 1722 млн. рублей.

     По долгосрочной целевой программе «Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области» увеличены расходы на 18,4 млн. рублей для разработки комплексных инвестиционных планов модернизации городов Ленинск-Кузнецкий и Прокопьевск

     Внесены изменения в перечень и объемы региональных адресных программ. На условиях софинансирования увеличены ассигнования по программам:

  • «Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 5,5 млн. рублей,
  • «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» на 12,1 млн. рублей,
  • «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области на 2010 год» на 8,1 млн. рублей.
  • Дефицит областного бюджета увеличен на 180,1 млн. рублей, но процент дефицита сохранен на прежнем уровне 12 %.

      

     2. О санкционировании привлечения кредитных ресурсов в Акционерном коммерческом Сберегательном банке Российской Федерации (открытое акционерное общество)

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Для покрытия дефицита областного бюджета привлекаются кредитные ресурсы в Акционерном коммерческом Сберегательном банке Российской Федерации (открытое акционерное общество) по кредитному договору № 62 с лимитом выдачи в размере 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей и уплатой процентов по первоначально установленной ставке 6,8 процента годовых.

      

     3. О проекте закона Кемеровской области «О зонах экономического благоприятствования»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Целью принятия законопроекта является развитие обрабатывающих и высокотехнологичных производств, туризма и санаторно-курортной сферы, формирование благоприятных условий для притока инвестиций в экономику Кемеровской области путем создания и функционирования зон экономического благоприятствования на территории Кемеровской области.

     Законопроект разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

     В законопроекте даны основные понятия:

  • зона экономического благоприятствования, которая представляет собой территориально обособленный земельный участок, в пределах которого созданы благоприятные условия для ведения экономической деятельности,
  • участник ЗЭБ,
  • управляющая компания ЗЭБ.

     Проект закона предусматривает создание четырех типов ЗЭБ:

  • промышленно-производственного,
  • агропромышленного,
  • технико-внедренческого,
  • туристско-рекреационного.

     Устанавливаются организационные, правовые и экономические основы функционирования ЗЭБ на территории Кемеровской области.

     Инициатором создания ЗЭБ могут выступать:

  • органы исполнительной власти Кемеровской области,
  • органы местного самоуправления муниципальных образований.

     Отбор заявок на создание ЗЭБ осуществляется на конкурсной основе.

     Зона экономического благоприятствования создается правовым актом Коллегии Администрации Кемеровской области.

     Проектом закона определены полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области (законодательное регулирование, утверждение в составе областного бюджета расходов на реализацию мероприятий по созданию и функционированию ЗЭБ, контроль за исполнением законов в названной сфере, иные полномочия, предусмотренные законодательством).

     Законопроектом определены полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области, государственная поддержка (предоставляемая участникам зон экономического благоприятствования).

     В процедуру предоставления налоговых льгот будет заложен механизм самоокупаемости, в соответствии с которым выпадающие доходы бюджета в форме налоговых льгот в полном объеме компенсируются поступлениями в бюджет за счет создания новых и увеличения действующих объектов налогообложения.

     Вступление в силу проекта закона будет способствовать в целом улучшению социально-экономической ситуации, увеличению занятости населения, привлечению дополнительных инвестиций в область.

      

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2010 год»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом увеличивается стоимость Территориальной программы.

     Общая стоимость Территориальной программы увеличивается на 233 млн. рублей, или на 1,3 %, и составит 17 млрд. 673 млн. 100 тыс. рублей, или 6614 рублей на одного жителя в год.

     Средства планируется израсходовать на медикаментозное обеспечение лечебного процесса, на улучшение питания больных и на оплату текущих расходов лечебно-профилактических учреждений.

     Внесенные изменения позволят улучшить доступность и качество оказываемой медицинской помощи.

      

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

      

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «Овнесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Проект закона вносит депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек.

      

     Законом возобновляется деятельность административных комиссий, в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами Кемеровской области.

     Законопроектом устанавливается, что административные комиссии создаются на территориях городских округов и муниципальных районов, а органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием по созданию административных комиссий на территории данных муниципальных образований с передачей необходимых материальных ресурсов и финансовых средств в порядке, определенном Законом Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по созданию административных комиссий в Кемеровской области».

     Законопроектом определяются порядок создания, срок полномочий, финансирование деятельности, а также составы административных правонарушений, рассмотрение дел по которым передается под юрисдикцию административных комиссий.

     Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, одновременно с Законом Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по созданию административных комиссий».

 

      

     6. О проекте закона Кемеровской области «Онаделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по созданию административных комиссий»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект вносят депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И.Шатилов, Н.В.Зинкевич, А.Ю.Микельсон, И.Г.Бобровская, В.А.Волчек, Ю.П.Емельянов, Е.В.Козлова, С.В.Конюхов, Г.М.Соловьева, В.М.Ходько.

     Представленным проектом закона органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием Кемеровской области по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной Законом Кемеровской области «Обадминистративных правонарушениях в Кемеровской области».

     Административные комиссии создаются в городских округах и муниципальных районах при местных администрациях, при этом органы местного самоуправления сами определяют их количество, персональный и численный состав.

     Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия возлагается на Контрольно-счетную палату Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области и Администрацию Кемеровской области.

     Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

      

     7. О проекте закона Кемеровской области «Овнесении изменения в Закон Кемеровской области «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Проект закона вносит депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек.

     Законопроектом устанавливается, что границы административных районов, городов районного подчинения, поселков городского типа, входящих в состав административного района, сельских территорий совпадают с границами соответствующих муниципальных образований, установленными Законом Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований в Кемеровской области».

     Коллегия Администрации Кемеровской области наделяется полномочием определять порядок установления границ иных административно-территориальных единиц Кемеровской области (внутригородских районов, сельских населенных пунктов и др.).

      

     8. Об организации розничных продовольственных рынков в городе Новокузнецке

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Развитие сети розничных продовольственных рынков имеет большое социальное значение. Количество продовольственных рынков в последнее время уменьшилось, многие были перепрофилированы и там где раньше можно было купить свежие овощи, мясо, молоко, ягоды и другие продукты наших товаропроизводителей, теперь располагаются «бутики».

     Строительством розничных рынков на территории области занялись частные хозяйствующие субъекты. Хороший опыт такого строительства в городе Кемерово есть у «Сибирского Делового Союза». Рынок открылся осенью прошлого года: современное здание рынка, новейшее оборудование торгового зала, современное оформление торговых мест, вежливые и внимательные продавцы - такой рынок ни чем не отличается от современного супермаркета. Планируется построить такой рынок и в Новокузнецке. В выигрыше - и жители города, которые смогут купить свежие и качественные продукты местных товаропроизводителей, и сельские товаропроизводителей юга Кузбасса, которым будет проще реализовывать свои продукты.

      

     9. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект федерального закона вносят депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И.Шатилов, А.Ю.Микельсон, Н.В.Зинкевич.

     В настоящее время большое значение принимает проблема несвоевременного и неполного исчисления, удержания и перечисления одного из основных федеральных налогов - налога на доходы физических лиц, вследствие чего бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации несут существенные потери, что не позволяет разрешать социально-экономические проблемы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и препятствует поступательному развитию нашей страны.

     Не перечисляя налог, организации - налоговые агенты, по сути, предоставляют сами себе бюджетные, фактически беспроцентные кредиты, за счет бюджета и других добросовестных налогоплательщиков. Относительно невысокие штрафные санкции, возможность длительного судебного оспаривания решений налоговых органов о взыскании налога и штрафов, а также отсутствие информированности налоговых органов о начисленных суммах налога и иные не урегулированные аспекты налогового администрирования по данному налогу препятствуют полной его собираемости.

     Для решения названной проблемы необходимы следующие изменения налогового законодательства.

     Во-первых, увеличить размер штрафа за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом с 20 до 50 процентов от суммы, подлежащей перечислению.

     Во-вторых, законодательно закрепить обязанность налоговых агентов перечислять суммы исчисленного и удержанного налога, а также предоставлять платежные поручения на перечислении налога одновременно с фактическим получением в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также перечислением дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках..

     В-третьих, предлагается ввести ежеквартальную налоговую отчетность по начислению налога на доходы физических лиц.

     Предлагаемые изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации позволят повысить эффективность администрирования и собираемость налога на доходы физических лиц и обеспечить увеличение поступлений в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, в том числе за счет работы, проводимой органами государственной власти и местного самоуправления с должниками.

      

     10. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект федерального закона вносят депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И.Шатилов, Н.В.Зинкевич, А.Ю.Микельсон.

     Предлагаемый законопроект подготовлен по результатам анализа поступлений в бюджетную систему Российской Федерации налогов с дивидендов, выплачиваемых кузбасскими предприятиями.

     Многие крупные компании, осуществляющие деятельность в Кемеровской области, формально принадлежат иностранным юридическим лицам. При этом их реальными собственниками зачастую являются физические лица, проживающие на территории Российской Федерации или Кемеровской области. Такая структура владения нужна собственникам компаний не только для минимизации налогообложения, но и для привлечения иностранных инвестиций и проведения сложных сделок с собственностью, осуществить которые в российском правовом поле невозможно.

     Российская организация при выплате дивидендов перечисляет в бюджет налог на прибыль или НДФЛ в зависимости от лица - получателя дивидендов.

     При выплате дивидендов российским или иностранным организациям у источника выплаты начисляется налог на прибыль, который полностью перечисляется в федеральный бюджет.

     Проанализировав данные налоговой отчетности, напрашиваются следующие выводы:

  1. В соответствии со сложившейся оффшорной структурой собственности основных производственных активов Кузбасса ¾ выплачиваемых дивидендов направляются иностранным организациям, конечными собственниками которых являются физические лица - граждане РФ.
  2. Из общей суммы налогов с дивидендов, выплачиваемых кузбасскими предприятиями, значительная часть в виде налога на прибыль перечисляется в федеральный бюджет:
    • в 2007 году - из 1,3 млрд. рублей в федеральный бюджет перечислено 0,8 млрд. рублей;
    • в 2008 году - из 2,6 млрд. рублей в федеральный бюджет перечислено 2,2 млрд. рублей.

     Таким образом, бюджеты регионов, в которых расположены активы, генерирующие прибыль, теряют значительную часть собственных доходов вследствие существующего порядка распределения доходов от выплаты дивидендов.

     В целях более справедливого распределения доходов от выплаты дивидендов предлагается внести изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ в части зачисления в бюджеты субъектов РФ сумм налога на прибыль организаций по доходам, полученным в виде дивидендов от российских организаций российскими и иностранными организациями по нормативу 100 процентов.

      

     11. О проекте федерального закона № 349956-5 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Названный проект федерального закона внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Верховным Советом Республики Хакасия.

     Целью принятия законопроекта является отмена обязанности применения контрольно-кассовой техники для отдельной категории налогоплательщиков: индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента.

     Основной задачей применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в целях налогообложения является обеспечение возможности учета объемов выручки от предпринимательской деятельности при осуществлении наличных расчетов.

     Размер патента для индивидуального предпринимателя, применяющего систему налогообложения на основе патента, зависит от установленного субъектом РФ потенциально-возможного, а не фактического, дохода предпринимателя. Таким образом, применение контрольно-кассовой техники для названной категории налогоплательщиков утрачивает смысл. Кроме неоправданных затрат на покупку и обслуживание контрольно-кассовой техники, предприниматели обязаны регистрировать используемую технику в налоговых органах, осуществлять ее техническое обслуживание и т.д., что нецелесообразно.

     Обязанность применения контрольно-кассовой техники усложняет и неоправданно обременяет индивидуальных предпринимателей, которые применяют систему налогообложения на основе патента.

     Отмена обязанности применения контрольно-кассовой техники будет способствовать развитию существующих и созданию новых субъектов предпринимательства на территориях субъектов РФ.

      

Блок вопросов второго чтения

 

 

     12. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект закона предлагается принять во втором чтении без таблицы поправок.

      

 

     13. О принятии Закона Кемеровской области «О зонах экономического благоприятствования»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     14. О принятии Закона Кемеровской области «Овнесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     15. О принятии Закона Кемеровской области «Онаделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по созданию административных комиссий»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     16. О принятии Закона Кемеровской области «Об обеспечении безопасности при проведении массовых мероприятий»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект, внесенный депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчеком, Н.В. Зинкевич принят в первом чтении на прошлой сессии.

     Закон в целях обеспечения органами исполнительной власти Кемеровской области законности, правопорядка, общественной безопасности, устанавливает требования к организации и проведению массовых мероприятий в Кемеровской области, в том числе обязанность организатора массового мероприятия при подготовке мероприятия уведомлять о дате, месте, времени его проведения, количестве участников и других существенных условиях проведения соответствующий орган исполнительной власти Кемеровской области.

     В свою очередь этот уполномоченный орган проводит консультации с организатором мероприятия, главой муниципального образования, принимает иные необходимые меры по обеспечению безопасности граждан при проведении массовых мероприятий.

      

     17. О принятии Закона Кемеровской области «Овнесении изменения в Закон Кемеровской области «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2010 год»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

     19. О награждениях

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     20. Разное

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

Повестка с аннотацией вопросов двадцать шестой  сессии

          Совета народных депутатов Кемеровской области 23.06.2010

           

          1.     О подписании Соглашения о сотрудничестве между Общественной палатой Кемеровской области и  Советом народных депутатов Кемеровской области

           

          Соглашение предусматривает организацию взаимодействия членов Общественной палаты с депутатским корпусом Кемеровской области: информационный обмен, проведение совместных мероприятий, общественная экспертиза законопроектов и т.д.

          Такое сотрудничество будет содействовать развитию институтов гражданского общества, позволит привлечь широкие круги общественности к созданию законов, регулирующих жизнь кузбассовцев в различных сферах.

           

          2.     О состоянии наркоситуации в Кузбассе и мерах противодействия незаконному обороту наркотиков

          Докл.: Безрядин Сергей Алексеевич -

          начальник управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области

           

     Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области  

         

          3.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки граждан в связи с аварией на шахте «Распадская»

          Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

          заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

          Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

          председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

           

          Законопроектом предусматривается дополнительная мера социальной поддержки в форме ежемесячной материальной помощи членам семей, находившихся на иждивении граждан, пропавших без вести в результате аварии, в размере 5 тыс. рублей на каждого члена семьи.

          Также законопроектом предусматривается возможность предоставления семьям граждан, погибших (умерших), пропавших без вести в результате аварии, а также гражданам, пострадавшим в результате аварии, единовременной дополнительной материальной помощи в целях возмещения вреда их здоровью и возмещения причиненного им материального ущерба за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет.

          Размер, порядок и условия предоставления единовременной дополнительной материальной помощи устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.

           

          4.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

          Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

          заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

          Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

           

     Законопроектом предлагается на 2010 год, увеличить общий объем доходов и расходов на 19 016 тыс. рублей.

     Увеличены безвозмездные поступления (оказанная спонсорская помощь) для шахты «Распадская» в сумме  19 млн. рублей и 1, 3 млн. рублей выделены из областного бюджета (передвижка).

     Соответственно внесены изменения в приложение № 9, увеличены объемы бюджетных ассигнований долгосрочной целевой программы «Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области»  подпрограмма «Социальная поддержка семей граждан, погибших (умерших), пропавших без вести, а также граждан, пострадавших в результате аварии 8-9 мая 2010 года на шахте «Распадская» на 20 300 тыс. рублей.

     В расходной части бюджета эти средства распределены департаменту социальной защиты населения Кемеровской области.

     В связи с принятием Закона Кемеровской области от 29.04.2010 года № 33-ОЗ, согласно которого льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, будут предоставляться в денежной форме, проведена передвижка бюджетных ассигнований по межбюджетным трансфертам с подраздела 02 «Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований» на подраздел 03 «Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований» в сумме      25 млн. рублей.

     В соответствии с указанными изменениями вносятся изменения в приложения  № 7, 8, 28.

     Параметры дефицита бюджета и планового периода на 2011 и 2012 годы не изменены.

                        

          5.     О реализации Закона Кемеровской области от 19.05.2010 № 53-ОЗ «О мерах социальной поддержки граждан в связи с аварией на шахте «Распадская»

          Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

          заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

           

          6.     О результатах работы рабочей группы по изучению вопроса об организации труда на угольных предприятиях

          Докл.: Козлова Елена Викторовна -

          председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

           

          Информация о результатах работы рабочей группы по организации труда на угольных предприятиях, в части безопасности условий труда, оплаты труда, режима труда и отдыха, мотивации работников.

           

          7.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области»

          Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -

          заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

          Содокл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Субъектом права законодательной инициативы выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

          Законопроектом устраняются неточности, допущенные при принятии Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 215-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области», например:

          - указано, что в состав Кузедеевской сельской территории входит поселок Крутой, тогда как в приложении к данному закону указано, что это -  деревня Крутая. Правильно - деревня Крутая;

          - написано «поселок Станция Антибесская». Правильно - «поселок станции Антибесская»;

          - не было указано основание исключения из учетных данных деревни Курейное и поселка Кирзаводской. Настоящим законопроектом данное основание добавлено - «в связи с включением в пределы городской черты города Новокузнецка».

          Придание обратной силы закону (с 29 декабря 2007 г.) обусловлено тем, что в связи с данным законом будут внесены изменения в данные органов статистики о населении административно-территориальных единиц.

          Принятие закона позволит Кемеровостату внести изменения в ОКАТО (Общероссийский классификатор административно-территориальных образований) и ОКТМО (Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований).

           

          8.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

          Докл.: Руднева Елена Леонидовна -

          заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

          Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

          председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

           

          Законопроектом предлагается привести формулировки отдельных государственных полномочий, установленных Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствие с проектом закона Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних».

                   Также законопроект содержит положения, направленные на совершенствование методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий.

                   Кроме того, переданное полномочие по назначению и выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, приводится в соответствие с изменениями, внесенными в Закон Российской Федерации «Об образовании», согласно которым право на компенсацию имеют не только граждане, ребенок которых посещает государственные и муниципальные детские сады, но и негосударственные детские сады.

          Принятие проекта закона не затрагивает доходную и расходную части областного бюджета на 2010 год, так как предполагается установить вступление его в силу с 1 января 2011 года.

          Расходы на реализацию настоящего проекта закона составляют 923 357 тысяч рублей и будут учтены в проекте закона «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

           

          9.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления займов молодоженам»

          Докл.: Пастушенко Татьяна Владимировна -

          начальник департамента строительства Кемеровской области

          Содокл.: Козлова Елена Викторовна -

          председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

           

          Законопроектом предлагается закрепить полномочия по установлению условий обеспечения и возврата займов за Коллегией Администрации Кемеровской области в законах о предоставлении займов молодоженам в связи с празднованием Дня шахтера и Дня сельского хозяйства.

           

          10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Кемеровской области «Об оплате труда в органах государственной власти Кемеровской области»

          Докл.: Москотов Иван Яковлевич -

          начальник управления гостехнадзора  Кемеровской области - главный государственный инженер-инспектор

          Содокл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Субъектом права законодательной инициативы выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

          Разработчик законопроекта - управление Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кемеровской области.

          Законопроектом в целях повышения эффективности деятельности управления Гостехнадзора Кемеровской области в его структуре вводятся должности главного консультанта, ведущего консультанта и  консультанта-юрисконсульта с установлением соответствующих должностных окладов.

           

          11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

          Докл.: Реутов Сергей Николаевич -

          председатель избирательной комиссии Кемеровской области

          Содокл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Субъектом права законодательной инициативы выступает избирательная комиссия Кемеровской области.

          Вносимые изменения в Закон Кемеровской области от 12.12.2005 № 147-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» предусматривают уточнение периода выдвижения кандидатов, устанавливая срок для уведомления избирательных комиссий не позднее чем через 20 дней после официального опубликования решения о назначении выборов. Определяется перечень документов, представляемых избирательными объединениями в избирательные комиссии. Закон дополняется статьей 31-1, в которой определен порядок назначения и полномочия уполномоченного представителя кандидатов по финансовым вопросам. Конкретизируются сроки проведения жеребьевки бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации (по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования), открытия специального избирательного счета кандидатов (в течение трех дней после уведомления о выдвижении).

           

          12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областной государственной поддержке при страховании урожая сельскохозяйственных культур»

          Докл.: Третьяков Олег Борисович -

          начальник департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области

          Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -

          председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

           

          Особенностью страхования в сельском хозяйстве является сравнительно высокий уровень рисков, потерь урожая от стихийных бедствий, которые не могут быть возмещены только силами самих сельскохозяйственных товаропроизводителей и отдельных страховых организаций, поэтому используется система государственной поддержки страхования урожая сельскохозяйственных культур. Сельскохозяйственному  товаропроизводителю возмещается 50 процентов от затрат на страхование, на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов. В 2009 году было застраховано 42 процента от посевных площадей области. В соответствие с  нормативными правовыми актами Российской Федерации и требованиями юридической техники предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «Об областной государственной поддержке при страховании урожая сельскохозяйственных культур» в части исключения положений, касающихся установления фиксированного размера предоставления субсидий, и передать полномочие по установлению данного размера Коллегии Администрации Кемеровской области.

           

          Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

           

          13. О проекте закона Кемеровской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом»

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов, Н.В. Зинкевич, В.А. Волчек, А.А. Курасов, В.М. Ходько.

          Законопроект направлен на реализацию положений Федерального закона от 06.05.2010 № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях», в соответствии с которым обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами, должно осуществляться в законами субъектов Российской Федерации.

          Законопроектом определяются условия освещения в равном объеме деятельности всех политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, региональным государственным телеканалом Губернский  телевизионный и радиовещательный канал «Кузбасс» (ГП КО ГТРК «Кузбасс») и региональным государственным радиоканалом Радио «Кузбасс FM» (ГП КО ГТРК «Кузбасс»).

          Контроль за обеспечением указанных гарантий будет осуществляться избирательной комиссией Кемеровской области при участии политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, общественной палаты Кемеровской области, региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.

          Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности за предшествующий календарный год будут публиковаться в газете «Кузбасс».

           

          14. О проекте закона Кемеровской области «Об обеспечении безопасности при проведении массовых мероприятий»

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Законопроект вносят депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек, Н. В. Зинкевич.

          Разработчики - комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области, правовое управление Администрации Кемеровской области.

          Законопроектом предлагается в целях обеспечения органами исполнительной власти Кемеровской области законности, правопорядка, общественной безопасности, а также соблюдения санитарных и экологических норм и правил, правил пожарной безопасности установить обязанность организатора массового мероприятия при подготовке мероприятия уведомлять о дате, месте, времени его проведения, количестве участников и других существенных условиях проведения соответствующие органы исполнительной власти области, местные администрации.

          В свою очередь органы исполнительной власти принимают необходимые меры по обеспечению безопасности как граждан участвующих в массовых мероприятиях, так и по обеспечению прав граждан не принимающих участия в массовых мероприятиях, но находящихся вблизи проводимых мероприятий, а также сохранности собственности физических и юридических лиц, экологических объектов.

           

          15. О проекте закона Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области»

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов и Н.В. Зинкевич.

          Законопроектом реализуются полномочия, предоставленные субъектам Российской Федерации Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в том числе устанавливаются:

          порядок установления способов доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области;

          порядок организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области, размещаемой в сети Интернет;

          порядок установления требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов государственной власти Кемеровской области в сети Интернет;

          порядок утверждения перечней информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области, размещаемой в сети Интернет;

          форму предоставления информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области (устную форму и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа;

          порядок ознакомления с информацией о деятельности органов государственной власти Кемеровской области через библиотечные и архивные фонды.

          Принятие законопроекта обеспечит информационную открытость органов государственной власти Кемеровской области в интересах гражданского общества, что будет способствовать эффективному взаимодействию органов власти и общества.

           

          16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности»

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Субъектом права законодательной инициативы выступает депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В. А. Волчек.

          Статьей 8 Федерального закона от  27.12.2009 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» уточнено понятие выборного должностного лица местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.

          Законопроектом в целях приведения к единому с федеральным законодательством понятийному аппарату предлагается  внести соответствующие изменения в Закон Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности», а также корректируются отдельные положения данного закона, способствующие большей самостоятельности органов местного самоуправления в принятии муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления гарантий депутатам представительных органов муниципальных образований и лицам, замещающих муниципальные должности.

           

          17. О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу: «Об административных комиссиях в Кемеровской области»

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          23 июня 2010 года состоятся депутатские слушания по вопросу: «Об административных комиссиях в Кемеровской области», постановлением предлагается утвердить мероприятия по реализации предложений высказанных участниками слушаний.

           

          18. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения  в статью 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

          Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

          председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

           

          Цель разработки и принятия законопроекта является приведение законодательства Кемеровской области в соответствие с федеральным. Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены ограничения на владение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения: иностранные лица могут иметь земельные участки только на праве аренды (статья 3); в собственности гражданина и (или) юридического лица может находится земельный участок размеры, которого не превышают 10 процентов общей площади сельхозугодий, которые расположены на территории одного муниципального района (статья 4). В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течении месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статей 3 и 4 Федерального закона, должен обратиться в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

          Законопроектом предлагается дополнить полномочия специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений (комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области) полномочием по направлению в суд заявления о понуждении собственник  к продаже земельного участка., которые не могут принадлежать ему на праве собственности.

           

          19. О требовании прокурора Кемеровской области об изменении нормативного правового акта

          Докл.: Козлова Елена Викторовна -

          председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

           

          Требование прокурора об изменении нормативного правового акта для исключения коррупциогенного фактора (неоднозначного толкования нормы) в законе Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» предлагается удовлетворить. (см. п.5-6)

           

          20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

          Докл.: Козлова Елена Викторовна -

          председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

           

          Законопроектом предлагается  исключить неоднозначное толкование норм по определению порядка предоставления гражданам земельных участков, не связанных со строительством при подаче двух и более заявлений с проведением торгов.

           

          21. О проекте федерального закона № 373413-5 «О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

          Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

          председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

           

          Законопроект разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.

          Законопроектом предлагается закрепить положение, согласно которому к полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения относится, в том числе разработка прогноза баланса трудовых ресурсов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

          При этом реализацию данного полномочия предполагается возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

           

           

          22. О проекте федерального закона № 313323-5 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О ветеранах»

          Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

          председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

           

          Законопроектом уточняется понятие «нетрудоспособности», согласно которому устанавливаются меры социальной поддержки родителям, супругам погибших (умерших) инвалидов войны и ветеранов боевых действий.

          Внесение законопроектом указанного уточнения  устранит неоднозначность толкования используемой терминологии правоприменительными органами, что  позволит родителям, супругам погибших (умерших) инвалидов и участников войны, ветеранов боевых действий получать указанные выплаты независимо от их трудоспособности.

           

          23. О проекте федерального закона № 385392-5 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

          Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

          председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

           

          Законопроект направлен на усиление гарантий прав застрахованных лиц на бесплатное оказание медицинской помощи. Законопроектом закреплены принципы осуществления обязательного медицинского страхования как составляющей части обязательного страхования:

          всеобщий характер обязательного медицинского страхования;

          государственная гарантия защиты застрахованных лиц от социальных рисков;

          автономность финансовой системы обязательного медицинского страхования.

          Законопроектом также определены субъекты обязательного медицинского страхования:

          застрахованные лица;

          страхователи

          страховщик - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, страховые медицинские организации.

          Финансовое обеспечение обязательного медицинского страхования предусматривает закрепление доходных источников, сформированных по страховым принципам:

              страховые взносы работодателей на обязательное медицинское страхование работающего населения;

              страховые взносы субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

           

          24. О проекте федерального закона № 385394-5  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

          Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

          председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

           

          Законопроектом вносятся изменения в законодательство Российской Федерации в связи с изменением организации управления системой обязательного медицинского страхования и уточнением полномочий по финансовому обеспечению организации оказания медицинской помощи в государственных и муниципальных медицинских организациях за счет средств обязательного медицинского страхования.

           

          25. О проекте федерального закона № 386057-5  «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

          Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

          председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

           

          Законопроект подготовлен во исполнение положений Отчета о деятельности Правительства Российской Федерации за 2009 год в Государственной Думе, представленного Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным 20 апреля 2010 года.

          В законопроекте предусматривается увеличение тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 3,1 процента. Дополнительные финансовые средства, поступившие в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, будут направлены на модернизацию здравоохранения в субъектах Российской Федерации.

          Тариф страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальные фонды обязательного медицинского страхования составит 2 процента.

           

          26. О проекте федерального закона № 354069-5 «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации «Об образовании»

          Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

          председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

           

          В последние годы в стране возрастает общественная востребованность и популярность учреждений кадетского образования. В связи с эти предлагается включить в перечень типов образовательных учреждений, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», новый тип - «кадетское образовательное учреждение», что могло бы служить основой для решения вопросов организационно-правового обеспечения системы кадетского образования.

           

          27. О проекте федерального закона № 379387-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»

          Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

          председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

           

          Проект данного федерального закона разработан в соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 1 февраля 2010 года и направлен на оптимизацию процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, подтверждения документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в части повышения "прозрачности" административных процедур, снижения административных барьеров для заявителей.

           

          Блок вопросов второго чтения

           

          28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки граждан в связи с аварией на шахте «Распадская»

          Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

          председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

           

          Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

           

          29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

          Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

           

          Проект закона предлагается принять во втором чтении без таблицы поправок.

           

          30. О принятии Закона Кемеровской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом»

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

           

          31. О принятии Закона Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области»

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

           

          32. О принятии Закона Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Кемеровской области»

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Проект закона принят в первом чтении на 25 сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

          Законопроектом устанавливается порядок предоставления информации о деятельности мировых судей: определяются уполномоченные лица (работник аппарата мирового судьи) для осуществления деятельности по обеспечению доступа к информации о деятельности мировых судей; устанавливаются требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам пользования официальными сайтами мировых судей в сети Интернет и т.п.

          Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

           

          33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области  «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области»

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

           

          34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Кемеровской области «Об оплате труда в органах государственной власти Кемеровской области»

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

           

          35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

          Ко второму чтению подготовлена таблица поправок в связи с принятием Федерального закона от 31.05.2010 № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления». В соответствии с Федеральным законом досрочное голосование на выборах допускается на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдалённых местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также в иных значительно удалённых от помещения голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено. Иных оснований для проведения досрочного голосования на выборах не предусматривается.

          36. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Проект закона принят в первом чтении на 25 сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

          Законопроектом предлагается установить административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль (т.е. контроль за соблюдением муниципальных правовых актов в сфере  муниципального бюджета, муниципального заказа и земельных отношений).

          Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

           

          37. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.12.2009 № 600 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2010 год»

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          Проектом постановления предлагается перенести рассмотрение отдельных законопроектов на более поздний период.

           Изменения в план законодательной деятельности Совета   вносятся на основании  предложений поступивших от комитетов.

           Перенесение сроков рассмотрения законопроектов предлагается разработчиками и связано с необходимостью их дальнейшей  более тщательной проработки.

          Так же подготовка некоторых законопроектов связана с внесением изменений в федеральное законодательство, а на федеральном уровне соответствующие изменения ожидаются, но ещё не приняты.

           

          38. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по противодействию коррупции на 2010-2011 годы

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Кемеровской области от 08.05.2007 № 57-ОЗ «О противодействии коррупции» предлагается утвердить План мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по противодействию коррупции на 2010 - 2011 годы.

           

          39. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области

          Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

          заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

           

          В связи с принятием на текущей сессии Закона Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области» устанавливается порядок организации доступа к информации о деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области, перечень информации, размещаемой на официальном сайте Совета, требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Совета (/).

           

          40. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»

          Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

          председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

           

          Проектом закона устанавливается право Коллегии Администрации Кемеровской области определять с учетом культурных и иных местных традиций места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых  в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

          В настоящее время такие места определены самим законом в статье 1. К ним отнесены территории, на которых ведется строительство, коллекторы, теплотрассы и канализационные люки. Перечень является закрытым. Фактически отнести какие-либо места к потенциально опасным для  детей можно только путем внесения изменений в закон, тогда как на практике может возникнуть необходимость  незамедлительного реагирования при решении вопроса об отнесении каких-либо мест к местам, где пребывание детей является опасным (например, территории подработанных шахт, водоемы в период таяния льда или паводка, болотистые местности, объекты железной дороги и прочие).

          Для повышения мобильности процедуры отнесения каких-либо других мест к потенциально опасным для детей местам предлагается ко второму чтению в таблице поправок к законопроекту передать такое полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области с 1 октября 2010 года. Определение таких мест будет осуществляться ею на основании оценки предложений об определении таких мест, проведенной областной экспертной комиссией.

          Принятие проекта закона не повлечет дополнительных расходов из областного бюджета.

           

          41. О принятии Закона Кемеровской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»

          Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

          председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

           

          Правовым основанием разработки законопроекта является Федеральный  закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

          В предлагаемом проекте закона Кемеровской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» - в соответствии с Федеральным законом разграничиваются переданные региону полномочия в сфере охоты и сохранении охотничьих ресурсов между органами государственной власти Кемеровской области.

          Комитетом при подготовке ко второму чтению было проведено несколько заседаний рабочей группы. По предложению управления юстиции рабочей группой подготовлена таблица поправок в которой статья 3 изложена в новой редакции. В соответствии с Федеральным за

           

          42. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О некоторых видах использования лесов»

          Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

          председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

           

          Федеральным законом от 24.07.2009 № 209 - ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Лесной кодекс Российской Федерации внесены изменения в части использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

          Законопроект приводит в соответствие с федеральным законодательством понятия и термины, используемые в Правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства, определенных в статье 4 Закона Кемеровской области «О некоторых видах использования лесов».

          При подготовке законопроекта ко второму чтению поправок и замечаний не поступило.

           

          43.  О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

          Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

          председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

           

          Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

           

          44. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областной государственной поддержке при страховании урожая сельскохозяйственных культур»

          Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

          председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

           

          Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

          45. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления целевых жилищных займов»

          Докл.: Козлова Елена Викторовна -

          председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

           

          Поправками ко второму чтению предлагается закрепить полномочия по установлению условий обеспечения и возврата займов за Коллегией Администрации Кемеровской области в законах о предоставлении займов молодым семьям в 2010 году и медицинским работникам.

           

          46. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом»

          Докл.: Козлова Елена Викторовна -

          председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

           

          Законопроектом предлагается закрепить полномочие по регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по междугородным внутриобластным маршрутам, а также на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, за исключением тарифов на перевозку пассажиров и багажа, осуществляемую предприятиями, находящимися в муниципальной собственности за исполнительным органом государственной власти специальной компетенции (департамент цен и тарифов), а не за Коллегией Администрации Кемеровской области.

           

          47. О принятии Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса»

          Докл.: Козлова Елена Викторовна -

          председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

           

          Законопроектом предлагается разграничить полномочия органов государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса и признать утратившим силу закон Кемеровской области «О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области»

          Установлены полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области по законодательному регулированию в сфере ЖКХ. Коллегия АКО определяет основные направления государственной политики в сфере ЖКХ, утверждает региональные программы, и др.

          Установлены полномочия исполнительного органа государственной власти, проводящего госполитику в сфере ЖКХ, непосредственное руководство и координацию системы коммунального комплекса на региональном уровне.

          Установлены полномочия исполнительного органа государственной власти в сфере государственного регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

          Установлены полномочия исполнительного органа государственной власти, осуществляющего контроль за сохранностью жилищного фонда.

           

          48. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

          Докл.: Козлова Елена Викторовна -

          председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

           

          Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

           

          49. О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменений в  Закон Кемеровской области «О здравоохранении»

          Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

          председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

           

          Законопроект подготовлен комитетом ко второму чтению, подготовлена таблица поправок с целью приведения в соответствие с действующим законодательством.

Повестка с аннотацией вопросов двадцать пятой  сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 26.05.2010

 

1.      О реформе системы исполнения наказания в Кемеровской области

Докл.: Должанцев Валерий Сергеевич -

начальник главного управления федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области

 

2.     Об обращениях Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Совет народных депутатов Кемеровской области обращается к Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке, директору Федеральной службы безопасности Российской Федерации А.В. Бортникову, Министру внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиеву, председателям городских и районных Советов народных депутатов. Депутаты обращаются в компетентные органы с целью выявления подстрекателей и применению к ним законных мер ответственности, а также по недопущению дальнейшего размещения в Интернете подрывной и экстремистской информации вокруг ситуации сложившейся на шахте «Распадская». Председателям городских и районных Советов народных депутатов предлагают провести специальный сессии, а также уделить особое внимание разъяснительной работе по мерам преодоления последствий аварии, проконтролировать, чтобы меры помощи вовремя дошли до каждого человека.

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

3.     О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2009 год»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Областной бюджет за 2009 год выполнен  по доходам на 96,7 %, по расходам - на 96 %. Размер дефицита областного бюджета составил 4834,9 млн. рублей  или 10,8 процентов (при запланированных 12,8 %) от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

     В процессе исполнения бюджета в течении года в закон об областном бюджете восемь раз вносились изменения. В результате доходная часть бюджета увеличена на 9351,2 млн. рублей, в том числе в основном за счет увеличения безвозмездных поступлений на 11728 млн. рублей и сокращения собственных доходов на 2377,1 млн. рублей. Расходная часть бюджета увеличена на 8739,4 млн. рублей, корректировке подверглись все разделы и подразделы по классификации расходов бюджета.

     Поступление доходов областного бюджета составило 73 819,6 млн. рублей, а по отношению к уровню прошлого года уменьшилось на 15,6 млрд. рублей, в том числе за счет сокращения поступлений по налоговым доходам:

налогу на прибыль на 25,2 млрд. рублей, налогу на доходы физических лиц на 1,7 млрд. рублей, налогу на добычу полезных ископаемых на 1,0 млрд. рублей, налогу на совокупный доход на 0,3 млрд. рублей.

Безвозмездные поступления, по отношению к уровню прошлого года, увеличились на 10,4 млрд. рублей, фактическое поступление их составило 28,9 млрд. рублей или 88,4 %  от плана, недополучено 3,8 млрд. рублей.

     Расходная часть бюджета исполнена в сумме 78 654,5 млн. рублей, а по отношению к уровню прошлого года уменьшилась на 7,5 млрд. рублей. Сокращены расходы по всем разделам бюджетной классификации, за исключением расходов на жилищно-коммунальное хозяйство и социальную политику. Фактически расходы профинансированы на 96 % или недофинансирование запланированных расходных мероприятий составило 3,3 млрд. рублей. 

     В структуре расходов областного бюджета основную долю расходов занимает оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в виде дотаций, субвенций, субсидий. На эти цели направлено 48,8 млрд. руб. или  62,1 % от расходов областного бюджета. Далее расходы на национальную экономику 7,7 млрд. рублей или 9,7%;

здравоохранение и спорт - 6,2 млрд. рублей или 7,9 %; социальную политику - 5,1 млрд. рублей или 6,5 %; образование - 4,0 млрд. рублей или 5,1 %.

     Долгосрочные целевые программы профинансированы в сумме 5 623,4 млн. рублей или на 86,4 %. При финансировании 25 действовавших в 2009 году долгосрочных целевых программ допущены  отклонения кассового исполнения от бюджетных назначений по 21 программе, недофинансирование составило 884,2 млн. руб. И только четыре программы профинансированы на 100 процентов.

 

4.     О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2009 год»

Докл.: Друшляк Ирина Александровна -

первый заместитель исполнительного директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Бюджет ТФ ОМС на 2009 год утвержден Законом Кемеровской области от 18.12.2008 № 109-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (с изменениями и дополнениями от 08.06.2009 № 54-ОЗ, 26.12.2009 № 133-ОЗ).

     В результате внесенных изменений:

- доходы  9 079 093,5 тыс. руб. и увеличены по сравнению с первоначальными назначениями на 1 221 855,4 тыс.руб. (15,6%),

- расходы 9 210 352,1 тыс. руб., увеличены по сравнению с первоначальными назначениями на 1 303 114,0 тыс.руб.(16,5%),

- размер дефицита 131 258,6 тыс. руб. (4,3%  без учета безвозмездных поступлений), увеличен на 81 258,6 тыс. руб. (в 2,6 раза),

- межбюджетные трансферты Федерального фонда ОМС 2 416 322,1 тыс. руб., увеличение составило 272 528,4 тыс.руб. (12,7%). 

- средства областного бюджета, передаваемые Фонду на обязательное медицинское страхование неработающего населения увеличены на 9 808 тыс.руб. (0,3%) и составили 3 125 008 тыс. руб.

     Внесение изменений в бюджет Фонда на 2009год было обусловлено:

- приведением кодов бюджетной классификации отдельных статей доходов и расходов в соответствие с приказами Министерства финансов,

- уточнением сумм налоговых платежей, взносов на ОМС неработающего населения, дотаций, субсидий и субвенций Федерального фонда ОМС,

- уточнением суммы остатка средств на начало года,

- уточнением показателей доходной и расходной части бюджета на основании фактических данных за 11 месяцев 2009 года.

     Доходы Фонда за 2009 год составили - 9 054 964,0 тыс. рублей при плановых назначениях - 9 079 093,5 тыс. руб. или 99,7 %.

     За 2009 год налоговые доходы Фонда составили 2 726 638,3 тыс. руб., что составляет 30,1% всех доходов фонда. Утвержденное плановое задание исполнено на 99,5%. К уровню 2008 года 103,6%.

     Практически по всем налоговым доходам обязательства в полном объеме не выполнены.

     В полном объеме выполнены обязательства по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд ОМС - 100,2%, по доходам от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности - 103,9%, задолженности и перерасчетам по отмененным налогам и сборам - 103,9%.

     В полном объеме выполнены обязательства по перечислению страховых взносов на ОМС неработающего населения, предусмотренные Законом Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год». Рост обязательств 2009 года к 2008 составил 10,7% и составил 3 125 008 тыс. руб.

    Общая сумма расходов Фонда за 2009 год составила  8 748 413,2 тыс. рублей при плановых назначениях 9 210 352,1 тыс. руб. (95,0%).

     Расходы по аппарату управления утверждены в бюджете в сумме 171 084,0 тыс. руб., исполнено - 159 320,9 тыс. руб. экономия составила 11 763,1 тыс. руб. Экономия средств сложилась в результате рационального использования средств на содержание аппарата управления Фонда.

     Безвозмездные поступления в бюджет Фонда производились из Федерального фонда ОМС, областного бюджета в форме субсидий и субвенций.

 

5.     О проекте закона Кемеровской области «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы»

Докл.: Руднева Елена Леонидовна -

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроектом предлагается установить дополнительную меру социальной поддержки на приобретение жилья военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями,  проводимыми с 2009 года в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Кемеровское высшее военное командное училище связи (военный институт) имени маршала войск связи И.Т. Пересыпкина», и получившим в соответствии с федеральным законодательством государственный жилищный сертификат.

     В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, реализуют свое право на приобретение жилья путем получения государственных жилищных сертификатов, дающих право на социальную выплату из федерального бюджета. При расчете размера социальной выплаты, указанной в государственном жилищном сертификате, применяется норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемый 1 раз в полугодие приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом повышающего коэффициента. На I полугодие 2010 г. данный норматив установлен в размере 28 000 рублей, а с учетом повышающего коэффициента -  30800 рублей.

Согласно проекту закона военнослужащим будет предоставляться единовременная денежная выплата, компенсирующая разницу между стоимостью квадратного метра, указанного в жилищном сертификате, и средней рыночной стоимостью одного квадратного метра в муниципальных образованиях Кемеровской области, утверждаемого Коллегией Администрации Кемеровской области раз в полугодие.

     Реализация закона будет осуществляться в рамках долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2008 - 2011 годы.

 

6.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»

Докл.: Руднева Елена Леонидовна -

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Проектом закона устанавливается право Коллегии Администрации Кемеровской области определять с учетом культурных и иных местных традиций места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых  в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

     В настоящее время такие места определены самим законом в статье 1. К ним отнесены территории, на которых ведется строительство, коллекторы, теплотрассы и канализационные люки. Перечень является закрытым. Фактически отнести какие-либо места к потенциально опасным для  детей можно только путем внесения изменений в закон, тогда как на практике может возникнуть необходимость  незамедлительного реагирования при решении вопроса об отнесении каких-либо мест к местам, где пребывание детей является опасным (например, территории подработанных шахт, водоемы в период таяния льда или паводка, болотистые местности, объекты железной дороги и прочие).

     Для повышения мобильности процедуры отнесения каких-либо других мест к потенциально опасным для детей местам предлагается передать такое полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области. Определение таких мест будет осуществляться ею на основании оценки предложений об определении таких мест, проведенной областной экспертной комиссией.

     Принятие проекта закона не повлечет дополнительных расходов из областного бюджета.

 

7.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающим детей в возрасте от 1,5 до 7 лет»

Докл.: Руднева Елена Леонидовна -

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     С 2008 года в Кемеровской области действует закон «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающим детей в возрасте от 1,5 до 7 лет», в соответствии с которым студенческая семья, одинокий родитель, усыновитель, приемный родитель, опекун, воспитывающий одного и более детей в возрасте от 1,5 до 7 лет и претендующий на прием ребенка (детей) в детский сад получают ежемесячную денежную выплату на каждого ребенка в размере 2000 руб. Данная мера позволила родителям, чьи дети из-за отсутствия свободных мест не посещали детский сад, заниматься воспитанием ребенка дома либо нанять няню и вернуться к своей трудовой деятельности.

     Ввиду того, что в области по-прежнему недостаточно мест в дошкольных учреждениях, и в целях снятия социальной напряженности предлагается предоставить с 1 мая 2010 года аналогичную меру для супругов в семьях со среднедушевым доходом семьи ниже прожиточного минимума, установленного в Кемеровской области, воспитывающих двойню в возрасте от 1,5 до 7 лет (в том числе двойню, состоящую из приемных и опекаемых детей) и претендующих на прием детей в дошкольное учреждение.

     С мая по декабрь 2010 года на реализацию закона потребуется за счет средств областного бюджета дополнительно предусмотреть 8 млн. рублей.

 

8.     О проекте закона Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних»

Докл.: Руднева Елена Леонидовна -

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Проектом закона осуществляется систематизация нормативных правовых актов Кемеровской области в сфере осуществления выплат семьям, взявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в частности в проект закона объединены нормы уже действующих законов Кемеровской области по вопросам оплаты труда приемным родителям, предоставления льгот приемным семьям, а также по вопросам ежемесячной выплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка, а также ряда подзаконных актов, регулирующих порядок назначения и выплаты соответствующих денежных средств.

     Законопроектом уточнено, что единовременное социальное пособие впервые созданным приемным семьям, в размере 20000 рублей может быть израсходовано на нужды приемных детей (создание (улучшение) социально-бытовых условий проживания приемных детей, в том числе на проведение ремонта жилья, развитие личного подсобного хозяйства, приобретение мебели, бытовой и аудиовизуальной техники, компьютеров, мягкого инвентаря, одежды, обуви и иного имущества длительного пользования), приемный родитель представляет в орган опеки и попечительства соответствующий отчет о расходовании пособия.

     Расходы на реализацию закона составят 709077 тысяч рублей с 2011 года и учтены в Законе Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

     Принятие проекта закона потребует признания утратившими силу законов Кемеровской области «О размере и порядке ежемесячной выплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка», а также законов о внесении изменений в него; «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье», а также законов о внесении изменений в него.

 

9.     О проекте закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области»

Докл.: Неробова Тамара Владимировна -

начальник департамента экономического развития Администрации Кемеровской области

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Субъектом права законодательной инициативы является Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

Внесение поправок вызвано необходимостью приведения Устава Кемеровской области в соответствие с Федеральным законом от 29.03.2010 № 29-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

     Поправками в Устав Кемеровской области предлагается дополнить полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области полномочием  по рассмотрению ежегодных отчетов высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Советом народных депутатов Кемеровской области. В свою очередь Губернатор Кемеровской области наделяется полномочием по представлению отчетов.

 

10. О проекте закона Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Кемеровской области»

Докл.: Агафонов Вениамин Антонович -

заместитель начальника департамента административных органов Администрации Кемеровской области

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Субъектом права законодательной инициативы выступает Губернатор Кемеровской области.

     С 1 июля 2010 года вступает в действие Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Он будет распространяться на все суды и даст людям возможность получать достоверные сведения о функционировании судебной системы. Кроме того, Федеральный закон впервые и достаточно детально закрепляет различные формы обнародования судебных решений, в том числе через Интернет.

     Предлагаемый проект областного закона устанавливает порядок   предоставления информации о деятельности мировых судей, в части не урегулированной указанным Федеральным законом. В частности определяет уполномоченных лиц из числа работников аппаратов мировых судей для осуществления деятельности по обеспечению доступа к информации о деятельности мировых судей; устанавливает требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам пользования официальными сайтами мировых судей в сети Интернет и т.п.

Реализация законопроекта предполагает дополнительные финансовые расходы в сумме 13,5 млн. рублей в год и, следовательно, необходимо внесение соответствующих изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

 

11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 64 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Чернышев Владимир Иванович  -

начальник департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Субъектом права законодательной инициативы выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

     Действующей редакцией Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» право устанавливать перечни должностных лиц органов государственной власти Кемеровской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предоставлено Коллегии Администрации Кемеровской области.

     Законопроектом предлагается наделить правом утверждать указанные перечни соответствующие исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, в том числе и исполнительные органы государственной власти, которые уполномочены на осуществление лицензирования отдельных видов деятельности (департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области, управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области).

 

12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Витковская Наталья Славиевна -

председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Субъектом права законодательной инициативы выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

Разработчик законопроекта - комитет по управлению государственным  имуществом Кемеровской области (Н.С. Витковская).

     Законопроектом предлагается установить административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль (т.е. контроль за соблюдением муниципальных правовых актов в сфере  муниципального бюджета, муниципального заказа и земельных отношений).

     Должностные лица этих органов наделяются полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных вводимой статьей.

 

13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна -

начальник департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Субъектом права законодательной инициативы выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

     Разработчик - департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области Кемеровской области (Н.Ю. Вашлаева).

     В соответствии с действующим Законом Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» правом составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в области обращения с отходами производства и потребления обладают только должностные лица департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области (всего около 9 человек на всю область). Законопроектом предлагается наделить таким правом также должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих контроль за благоустройством и озеленением территорий муниципальных образований.

     Кроме этого законопроектом предлагается, увеличить размеры штрафов за правонарушения в сфере охраны окружающей среды: для граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей (сейчас - от ста до одной тысячи пятисот рублей); для должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (сейчас - от трехсот до двух тысяч рублей); юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (сейчас - от тысячи до десяти тысяч рублей).

 

14. О проекте закона Кемеровской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»

Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна -

начальник департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области

Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Правовым основанием разработки законопроекта является Федеральный  закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

     В предлагаемом проекте закона Кемеровской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» - в соответствии с Федеральным законом разграничиваются между органами государственной власти Кемеровской области переданные региону полномочия в сфере охоты и сохранении охотничьих ресурсов.

     Принятие законопроекта необходимо для реализации переданных полномочий в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира в отношении охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (заповедники, национальные парки).

     Это следующие полномочия:

организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания;

установление лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи;

регулирование численности охотничьих ресурсов;

определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях;

ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания;

заключение охотхозяйственных соглашений;

выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов;

выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, а также за оборотом продукции охоты;

осуществление государственного охотничьего контроля и надзора на территории Кемеровской области.

Принятие законопроекта позволит решить целый ряд задач правового, экологического, экономического и социального характера на территории Кемеровской области.

Среди них:

обеспечение реализации права граждан на доступ к охотничьим ресурсам;

сохранение охотничьих ресурсов, их рациональное использование и воспроизводство охотничьих животных;

развитие саморегулирования, повышение роли организаций охотников в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства;

сохранение и приумножение национальных охотничьих традиций;

сохранение и улучшение среды обитания охотничьих животных;

повышение экономической эффективности работы охотничьего хозяйства.

 

15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О некоторых видах использования лесов»

Докл.: Рыкалов Владимир Олегович -

начальник департамента лесного комплекса Кемеровской области

Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Федеральным законом от 24.07.2009 № 209 - ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Лесной кодекс Российской Федерации внесены изменения в части использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

     С 1 апреля 2010 года лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства предоставляются  юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям  не только по договору  аренды лесного участка, но и на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

      Законопроект приводит в соответствие с федеральным законодательством понятия и термины, используемые в Правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства, определенных в статье 4 Закона Кемеровской области «О некоторых видах использования лесов».

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

16. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Дорохов Александр Александрович -

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности рекомендовано депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области:

1. Назначить на 3-летний срок полномочий:

Ермолаеву                             -

Марину Николаевну

мировым судьей судебного участка № 1 города Калтана

Никонович                            -

Ольгу Борисовну

мировым судьей судебного участка № 2 Тяжинского района

Тооц                                      -

Арину Владимировну

мировым судьей судебного участка № 1 Беловского района

2. Назначить на 5-летний срок полномочий

Рязанцева                            -

Павла Владимировича

мировым судьей судебного участка №  1 Прокопьевского района

 

17. О проекте закона Кемеровской области  «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О погребении и похоронном деле в Кемеровской области»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом приводится в соответствие с действующим федеральным законодательством терминология Закона Кемеровской области «О погребении и похоронном деле в Кемеровской области». 

 

18. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

      Законопроект разработан в целях уточнения формулировки статьи 2. Статьей 2 уточняется дата вступления закона в силу, а именно с 1.05.2010 года.

 

19. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     Законопроектом предлагается закрепить полномочие по регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по междугородным внутриобластным маршрутам, а также на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, за исключением тарифов на перевозку пассажиров и багажа, осуществляемую предприятиями, находящимися в муниципальной собственности за исполнительным органом государственной власти специальной компетенции (департамент цен и тарифов), а не за Коллегией Администрации Кемеровской области

 

20. О проекте закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     Законопроектом предлагается разграничить полномочия органов государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса и признать утратившим силу закон Кемеровской области «О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области»

     Установлены полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области по законодательному регулированию в сфере ЖКХ. Коллегия АКО определяет основные направления государственной политики в сфере ЖКХ, утверждает региональные программы, и др.

     Установлены полномочия исполнительного органа государственной власти, проводящего госполитику в сфере ЖКХ, непосредственное руководство и координацию системы коммнульного комплекса на региональном уровне.

     Установлены полномочия исполнительного органа государственной власти в сфере государственного регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

     Установлены полномочия исполнительного органа государственной власти, осуществляющего контроль за сохранностью жилищного фонда.

 

21. О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу: «Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Участники слушаний, обсудив вопросы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Кемеровской области, отмечают, что федеральным законодательством организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей отнесены к полномочиям субъектов РФ с 1 января 2010 года.

     В реализации данного субъектам Российской Федерации полномочия принят Закон Кемеровской области от 26.12.2009 № 136-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей». Переданные полномочия в областном законе распределены между исполнительными органами государственной власти в сфере образования, социальной защиты населения, охраны здоровья населения, молодежной политики, спорта и культуры. В марте 2010 года Коллегией Администрации Кемеровской области разработан Порядок реализации мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

     В ходе подготовки к летней оздоровительной кампании возникли вопросы по возмещению затрат работодателям, приобретающим путевки за счет предприятий. Все эти предложения были учтены в Законе Кемеровской области от 19.05.2010 № 54-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей». Предусмотрена адресная социальная поддержка детей работников организаций угольной, горнорудной, химической, металлургической промышленности, работников подразделений военизированных горноспасательных частей, погибших (умерших, пропавших без вести) в результате несчастных случаев на производстве, при ликвидации аварий на угледобывающих и горнорудных предприятиях, в том числе на шахте «Распадская».

     Участники депутатских слушаний направляют свои предложения по совершенствованию организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей Коллегии Администрации Кемеровской области, исполнительным органам  государственной власти Кемеровской области, Совету народных депутатов Кемеровской области, городским и районным Советам народных депутатов, администрациям городов и районов,  общественным организациям Кемеровской области.

 

22. О требовании прокурора Кемеровской области от 14.05.2010 № 86-14-2010 об изменении Закона Кемеровской области от 18.07.2002 № 56-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     В Совет народных депутатов Кемеровской области  поступило требование прокурора Кемеровской области от 14.05.2010 № 86-14-2010 об изменении Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области».

     В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании.

     В требовании предлагается уточнить формулировку пункта 1 статьи 3 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области», с тем, чтобы исключить неоднозначность толкования при применении Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области».

     В связи с вышеизложенным предлагается поручить комитету по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области создать рабочую группу для проработки вопроса о внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» и подготовить к очередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской области проект соответствующего постановления.

 

Блок вопросов второго чтения

 

23. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2009 год»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

 

24. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2009 год»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

 

25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

 

26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 64 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

 

27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

 

28. О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О погребении и похоронном деле в Кемеровской области»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

 

29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Замечаний и предложений в законопроект ко второму чтению не поступило.

 

30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О туристской деятельности»

Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Статью 1  предлагается дополнить таким понятием, как «культурно-познавательный туризм», который будет направлен на углубленное изучение объектов культурного наследия, искусства, художественного творчества, в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Кемеровской области, в том числе с участием в мероприятиях, проводимых в этих целях, культурных и событийных проектах.

     Также Закон предлагается дополнить статьей 8-1 «Использование механизмов государственно-частного партнерства в сфере туристской деятельности», для формирования конкурентно-способной туристской инфраструктуры и привлечения инвестиций в туристскую отрасль.

     Ко второму чтению замечаний и предложений нет.

 

31. О принятии Закона Кемеровской области «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроект подготовлен комитетом к принятию во 2-м чтении без таблицы поправок.

 

32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающим детей в возрасте от 1,5 до 7 лет»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроект подготовлен комитетом к принятию во 2-м чтении без таблицы поправок.

 

33. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О взаимодействии Совета народных депутатов Кемеровской области с общественными организациями и объединениями»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     На основании предложений комитетов в перечень организаций включены:

-       Кемеровское региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» (Тогулев Вячеслав Вениаминович);

-       Кемеровская областная организация Российского профсоюза работников культуры (Кабин Вячеслав Николаевич);

-       Кемеровское отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» (Щербинин Евгений Иванович);

-       Кемеровская региональная общественная творческая организация «Союз композиторов Кузбасса» (Пипекин Владимир Михайлович);

-       Общественная организация «Кемеровский областной Союз журналистов» (Кухмарь Юрий Иванович);

-       Кемеровское областное отделение государственно- общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» (Зелинский Александр Иванович);

-       Кемеровская областная общественная организация инвалидов-семипалатинцев «Полигон» (Ершов Юрий Александрович).

     Кроме того, по необходимости были внесены коррективы в составы комитетов.

 

34. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О мониторинге эффективности действия законов и правоприменительной практики»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     В соответствии с изменениями План проведения мониторинга законов и правоприменительной практики будет утверждаться председателем комиссии не на год, а на квартал.

     Урегулированы вопросы, связанные с рассмотрением отчета рабочей группы и плана мероприятий по повышению эффективности реализации закона Кемеровской области в рамках депутатских слушаний, заседания комитета, «круглого стола».

     Увеличен срок, в течение которого необходимо проводить не менее одного заседания комиссии по мониторингу законов, с двух до трех месяцев.

     Также внесены изменения в состав комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области по вопросам проведения мониторинга законов и правоприменительной практики, которые обусловлены кадровыми изменениями в структуре Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

     35. О награждениях

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Предлагается присвоить почётное звание «Почётный гражданин Кемеровской области» Столярову Геннадию Никифоровичу - тренеру-преподавателю «Специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва по спортивной гимнастике имени И.И. Маметьева».

     Геннадий Никифорович - Заслуженный тренер СССР, воспитал многих выдающихся спортсменов. Работает в сфере физической культуры более 45 лет.

 

36. Об отчете контрольно-счетной палаты Кемеровской области за 2009 год

Докл.: Воронина Марина Геннадьевна -

председатель контрольно - счетной палаты Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Отчет контрольно-счетной палаты за 2009 год утверждается постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области в соответствии со статьей 23 Закона Кемеровской области № 1-ОЗ «О Совете народных депутатов Кемеровской области»

 

37. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.02.2009 № 198 «О коллегии контрольно -счетной палаты Кемеровской области»

Докл.: Воронина Марина Геннадьевна -

председатель контрольно - счетной палаты Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Вместо вышедшей на пенсию Шаманаевой Нины Аркадьевны включается в состав коллегии контрольно-счетной палаты Кемеровской области Саморукова Альбина Альбертовна - заместитель руководителя Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Кемеровской области.

Повестка с аннотацией вопросов двадцать четвертой внеочередной  сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 19.05.2010

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области  «О мерах социальной поддержки граждан в связи с аварией на шахте «Распадская»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     8-9 мая 2010 года произошла авария на шахте «Распадская». В результате аварии имеются погибшие и пострадавшие.

     Законопроектом предлагается установить единовременную материальную помощь:

семьям граждан, погибших (умерших) и пропавших без вести в результате аварии, в размере 100 тыс. рублей на каждого погибшего (умершего) и пропавшего без вести гражданина;

гражданам, пострадавшим в результате аварии в размере 50 тыс. рублей на каждого пострадавшего;

семьям граждан, погибших (умерших) в результате аварии на погашение денежных обязательств перед кредитными или иными организациями.

     Распространить на детей сотрудников (работников) подразделений военизированных горноспасательных частей, погибших (умерших) при ликвидации  аварии, меры социальной поддержки, установленные Законом Кемеровской области от 18.07.2006 № 111-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий семей, имеющих детей», которые включают в себя предоставление ежемесячных компенсаций расходов по родительской плате за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях;

     Распространить на семьи граждан, погибших (умерших) в результате аварии, а также на граждан, пострадавших в  результате  аварии  положения  Закона  Кемеровской  области  от 26.07.2004 № 51-ОЗ «О государственной поддержке организации отдыха и оздоровления населения Кемеровской области», предоставив указанной категории граждан приоритетное право на оздоровление в санаториях.

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Законопроектом предлагается на 2010 год, увеличить общий объем доходов на 5 822,7 млн. рублей и расходов на 6209,2 млн. рублей

     По доходам увеличены налог на прибыль организаций на 3 500 млн. рублей;государственная пошлина на 20 млн. рублей,платежи при пользовании природными ресурсами на 97,4 млн. рублей.

     безвозмездные поступления на 2207,7 млн. рублей, в том числе:

     субсидии в сумме 514,9 млн. рублей на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам в сумме 305,7 млн. рублей;

     поддержку племенного животноводства  - 10  млн. рублей;

     реализацию ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» - 46,2  млн. рублей;

     реализацию ФЦП «Культура России 2006-2011 годы»  - 30 млн. рублей;

     закупку автотранспортных средств и коммунальной техники - 187,3 млн. рублей;

     субвенции в сумме 588,2 млн. рублей на

     обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны- 588,2 млн. рублей;

     межбюджетные трансферты в сумме 12,1 млн. рублей на

     содержание депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации - 2,2 млн. рублей;

     социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы - 0,2 млн. рублей;

     оказание адресной социальной помощи и укрепление материально - технической базы учреждений социального обслуживания - 9,7 млн. рублей.

     безвозмездные поступления от государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ в сумме 1093,6 млн. рублей на капитальный ремонт многоквартирных домов - 601,5 млн. рублей;

     переселение граждан из аварийного жилищного фонда - 492,1 млн. рублей.

 

     Расходная часть бюджета увеличена по соответствующим разделам бюджета на сумму полученных из федерального бюджета и собственных средств. В том числе увеличение составило по разделу : 

- национальная экономика на 2 704,6 млн. рублей;

- правоохранительная деятельность 113,3 млн. рублей;

- образование 148,9 млн. рублей;

- культура 197,0 млн. рублей;

- здравоохранение и спорт - 634,2 млн. рублей;

- социальная политика - 23,4 млн. рублей;

- межбюджетные трансферты 2198,9 млн. рублей .

     Расходы на реализацию долгосрочных целевых программ на 2010 год увеличены на 1 842 млн. рублей  по семнадцати программам включенным в перечень ДЦП.

     В программу «Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области» включена новая подпрограмма «Социальная поддержка семей погибших (умерших), а также пострадавших в результате аварии 8-9 мая 2010 года на шахте «Распадская»с объемом финансирования 35 млн. рублей.

     Увеличены объемы бюджетных ассигнований региональных адресных программ на 2010 год на 108,1 млн. рублей.

     В перечень региональных адресных программ включены новые программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» с объемом финансирования в сумме  46 млн. рублей и «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Кемеровской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году» - 28,3 млн. рублей.

Дефицит областного бюджета предлагается увеличить на 386,5 млн. рублей, а в процентном отношении сократить до 12 %.

     Параметры планового периода на 2011 и 2012 годы не изменены.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     3. Об обращениях Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Совет народных депутатов Кемеровской области обращается к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке, директору Федеральной службы безопасности Российской Федерации А.В. Бортникову, Министру внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиеву с просьбой дать компетентную оценку  действиями и высказываниями Н.А. Останиной по поводу трагедии на шахте «Распадская»

 

     4.   О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Законопроектом предлагается предусмотреть возможность возмещения затрат работодателям, связанным с приобретением путевок, финансированием сети подведомственных учреждений, обеспечивающих отдых и оздоровление, оплатой продуктов питания и других расходов, связанных с реализацией данного полномочия. Возмещение затрат работодателей по приобретению путевок за счет средств областного бюджета позволит привлечь дополнительные источники финансирования и увеличить охват детей.  

     При организации и обеспечении отдыха и оздоровления предусмотрена адресная социальная поддержка детей работников подразделений военизированных горноспасательных частей, погибших в результате несчастных случаев на производстве при ликвидации аварии на угледобывающих и горнорудных предприятиях.

     Принятие настоящего закона не потребует дополнительного привлечения денежных средств из областного бюджета.

 

Блок вопросов второго чтения

 

     5. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

    Замечаний и предложений ко второму чтению не поступило

 

     6.  О принятии Закона Кемеровской области  «О мерах социальной поддержки граждан в связи с аварией на шахте «Распадская»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Замечаний и предложений ко второму чтению не поступило

 

     7.  О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроект подготовлен комитетом к принятию во 2-м чтении без таблицы поправок

1. О представителе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Кемеровской области

 Докл.: Тулеев Аман Гумирович -

Губернатор Кемеровской области

 

     Рассмотрев постановление Губернатора Кемеровской области от 22.04.2010 № 25-пг «О назначении члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Кемеровской области».

Решено  одобрить назначение Шатирова Сергея Владимировича членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителем от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Кемеровской области.

 

     2.     О ходе судебной реформы в Кемеровской области

Докл.: Дорохов Александр Александрович -

председатель Кемеровского областного суда

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -

исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович -

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Проект закона разработан Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Изменения внесены для приведения бюджета Территориального фонда в соответствие с Приказом Министерства финансов РФ о порядке применения бюджетной классификации РФ, Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования о порядке проведения территориальными фондами ОМС межтерриториальных расчетов  за медицинскую помощь, оказанную гражданам в Российской Федерации вне территории страхования по видам, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования, постановлением коллегии Администрации КО «О проведении эксперимента по переходу на преимущественно одноканальное финансирование учреждений здравоохранения, работающих в системе ОМС на территории Кемеровской области».

    На основании приказа Федерального фонда ОМС увеличен размер нормированного страхового запаса с 30 000 тыс. рублей до 130 000 тыс. рублей (увеличение составит  100 000 тыс. рублей). Страховой запас  направляется на расчеты с территориальными фондами Российской Федерации за медицинские услуги, оказанные гражданам Кемеровской области.

     Доходы на 2010 год  составили 9 129 503,3 тыс. руб. (увеличение составит 195 393,3 тыс.руб.),

     расходы - 9 567 312,7 тыс. руб. (увеличение составит 558 202,7 тыс. руб.),

     дефицит - 437 809,4 тыс. руб. (увеличение составит 362 809,4 тыс. рублей).

     Доходная часть бюджета Фонда в части налоговых поступлений не меняется.

     На основании отчетных данных за 2009 год увеличена на 30 000 тыс.рублей сумма прочих налоговых поступлений в территориальные фонды в части средств, возвращаемых территориальными фондами РФ за лечение их жителей на территории Кемеровской области.

     Увеличена на 4 000 тыс. рублей сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (до 3 129 008,0 тыс. рублей). Увеличение предназначено для приобретения онкомаркеров для обследования ветеранов Великой Отечественной войны.

     Показатели «Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» запланирован в размере, необходимом для завершения расчетов 2009 года, и для оплаты случаев диспансеризации текущего года в сумме   30 690,5 тыс. рублей; «на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан» в сумме 64 098,0 тыс. рублей.

     На основании постановления Коллегии АКО включены показатели «прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования:

     - от бюджетов городских округов» в сумме 37 864,9 тыс. рублей;

     - от бюджетов муниципальных районов» в сумме 28 739,9 тыс. рублей.

     На основании бухгалтерской отчетности за 2009 год увеличены на 362 809,4 тыс. рублей источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2010 год.

     В соответствии с изменениями, вносимыми в доходную часть, в расходной части произошли изменения. Увеличен показатель «Амбулаторная помощь» на 94 788,5 тыс. рублей, в который добавлены показатели:

- проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в сумме   30 690,5 тыс. рублей;

- проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в сумме 64 098,0 тыс. рублей

Показатель «Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования» увеличен на 463 414,2 тыс. рублей.

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области»

Докл.: Мазанько Елена Ивановна  -

заместитель Губернатора Кемеровской области по поддержке и развитию предпринимательства

Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Действующая формулировка статьи 2 Закона Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области» содержит среди перечня документов, необходимых для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции - сведения органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов о соответствии размещения объектов требованиям законодательства, в том числе, размещения объектов розничной продажи алкогольной продукции на территориях, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности.

     В соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции» вышеуказанные сведения будут предоставляться местными администрациями городских округов, городских поселений и сельских поселений. Поэтому предлагается подпункт 6 пункта 1 статьи 2 Закона Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области» изложить с учетом этих изменений.

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Данным законопроектом вносятся изменения в Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2010 год.

     Законопроектом уточнены финансовые параметры Территориальной программы в связи с переводом на одноканальное финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования двадцати медицинских учреждений.

     Кроме того, уточняется механизм финансирования экстренной медицинской помощи незастрахованным лицам, оказываемой в муниципальных и ведомственных учреждениях здравоохранения.

     В целом увеличение стоимости Территориальной программы  произойдет на 433,7 млн. руб., которые планируется израсходовать на медикаменты или на 2,6 %, доля средств обязательного медицинского страхования увеличится с 50 % до 51,3 %.

     Размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование одного неработающего в месяц составит 168,2 рубля.

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом предлагается с 1 мая 2010 года увеличить размеры пенсий Кемеровской области с  15000 до 20000 рублей Героям Кузбасса, с 10000 до 15000 рублей Почетным гражданам Кемеровской области.

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «Об областных домах для ветеранов»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом расширяется перечень категорий граждан, имеющих право на получение жилья в областных домах для ветеранов. В частности, закон предлагается дополнить такими категориями граждан как:

инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов;

     ветераны боевых действий и другие категории ветеранов, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»;

     граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении в 2010 году льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении»

Докл.: Чернова Галина Александровна -

начальник департамента транспорта и связи Кемеровской области

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Принятие данного закона обусловлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1208, которым предусмотрено предоставление в 2010 году на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии из федерального бюджета на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта на проезд с 50-процентной скидкой обучающихся и воспитанников старше 7 лет общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. Уровень софинансирования расходного обязательства из федерального бюджета установлен в размере 95 процентов. Оставшиеся 5 процентов должны быть предусмотрены в составе бюджетов субъектов Российской Федерации.

     С учетом действующих тарифов на перевозку для реализации предлагаемого   к   принятию  проекта  закона  потребуется  не   менее   8 млн. рублей из областного бюджета. При этом из федерального бюджета будет выделено 95 % или 7,6 млн. рублей от общего размера расходного обязательства. Данные средства отражены в доходной части областного бюджета.

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О приостановлении действия отдельных положений Закона Кемеровской области «О льготном проезде иногородних студентов и учащихся, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, находящихся на территории Кемеровской области, а также воспитанников губернаторских заведений в автобусах междугородного сообщения и пригородных электропоездах в пределах территории Кемеровской области»

Докл.: Чернова Галина Александровна -

начальник департамента транспорта и связи Кемеровской области

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Данный законопроект вносится на рассмотрение Совета народных депутатов Кемеровской области во взаимосвязи с проектом закона Кемеровской области «Об установлении  льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении», которым поглощается льгота, предусмотренная Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 3-ОЗ «О льготном проезде иногородних студентов и учащихся, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, находящихся на территории Кемеровской области, а также воспитанников губернаторских заведений в автобусах междугородного сообщения и пригородных электропоездах в пределах территории Кемеровской области» в части предоставления 50-процентной скидки при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. Законопроектом предлагается приостановить действие последнего до конца 2010 года в этой части. Льгота при проезде в автобусах междугороднего сообщения будет продолжать действовать.

     Принятие закона позволит привлечь в областной бюджет в 2010 году субсидию в размере 13 004 200 рублей из федерального бюджета на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта при установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1208.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     10. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Дорохов Александр Александрович -

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности предлагается назначить на 3-летний срок полномочий Мокина Юрия Викторовича - мировым судьей судебного участка № 2 Центрального района города Прокопьевска;

назначить на 5-летний срок полномочий:

Гродзинскую Лилию Анатольевну -     мировым судьей судебного участка № 4 Заводского района города Новокузнецка;

Долматову Татьяну Викторовну - мировым судьей судебного участка № 1 города Мариинска;

Кострикову Оксану Евгеньевну - мировым судьей судебного участка № 2 Рудничного района города Кемерово;

Мельникова Игоря Владимировича - мировым судьей судебного участка № 1 Центрального района города Прокопьевска;

Наумову Елену Григорьевну - мировым судьей судебного участка №  1 Рудничного района города Кемерово;

Недорезова Дмитрия Владиславовича - мировым судьей судебного участка № 2 Заводского района города Новокузнецка;

Третьякову Наталью Николаевну - мировым судьей судебного участка №  6 города Белово;

Чеплыгину Елену Ивановну - мировым судьей судебного участка № 3 города Ленинска-Кузнецкого.

 

11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Проект закона представлен депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчеком, Ю.П. Емельяновым, С.В. Конюховым.

     Предлагаемыми изменениями признаются утратившими силу  нормы Закона, устанавливающие административную ответственность за нарушение запрета оборота на территории Кемеровской области курительных и некурительных изделий, поскольку в настоящее время  Закон Кемеровской области «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий» отменен.

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич

- председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Законопроектом устанавливается, что депутаты Совета народных депутатов, осуществляющие депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, должны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области», то есть представлять их в отдел по вопросам государственной службы и кадров Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В январе этого года принят Закон Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей» разработанный по поручению Губернатора Администрацией Кемеровской области.

     Целью принятия законопроекта являлась - защита прав граждан на охрану жизни и здоровья, а также усиление ответственности владельцев объектов недвижимости, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей.

     В адрес Совета потупил протест прокурора на вышеназванный Закон Кемеровской области.

     Согласно протесту гражданское законодательство, в том числе установление гражданской ответственности, находится в исключительном ведении Российской Федерации и состоит из гражданского кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов и иных федеральных подзаконных актов.

Проанализировав доводы прокуратуры и мнение депутатов СНД КО решено протест прокурора Кемеровской области удовлетворить в связи с чем комитетом по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов подготовлен проект закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым  пребыванием людей».

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О здравоохранении»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Действующим законодательством выделено новое понятие скорой помощи гражданам - первая помощь, которое введено отдельной статьей 19.1 в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан Федеральным законом. Ранее этот вид помощи относился к скорой медицинской помощи и, соответственно, в Законе Кемеровской области «О здравоохранении» отражен в виде доврачебной помощи в статье 17 «Скорая медицинская помощь».

     Данный законопроект разработан с целью приведения в соответствие Закона Кемеровской области «О здравоохранении» с федеральным законодательством, а именно предлагается ввести в областной Закон отдельную статью 16-1 «Первая помощь», а из статьи 17 исключить слова «а также лицами, обязанными оказывать ее в виде доврачебной помощи в соответствии с федеральным законодательством».

 

     15. О проекте федерального закона № 309506-5 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О ветеранах»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Данным федеральным законопроектом предлагается  предоставить меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим в размере 50 процентов

 

     16. О проекте федерального закона № 341687-5 «О внесении изменений в статью 22 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в статью 22 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и статью 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом уточняется порядка реализации мер социальной поддержки для работников с вредными и (или) опасными условиями труда, участвующих в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, занятых работой с материалами, содержащими ВИЧ.

 - сокращенная продолжительность рабочего времени

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

- повышенный размер оплаты труда.

 

     17. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа: для граждан в размере от 500 до 1000 рублей, на должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей, на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей.

     Размеры штрафов, налагаемых в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенно меньше, чем обязательные платежи за использование земли, предусмотренные статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с этим, несмотря на неоднократно применяемые меры административной ответственности, среди землепользователей складывается практика отказа от оформления правоустанавливающих документов на землю и, соответственно, внесения платежей за использование земли.

     Данным законопроектом предлагается увеличить размер административного наказания за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. Размер штрафа будет составлять: для  граждан от 1500 до 2000 рублей, для должностных лиц - от 3000 до 4000 рублей, для юридических лиц - от 20000 до 100000 рублей.

 

     18. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к собственникам ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» об устранении нарушений природоохранного законодательства и принятии неотложных мер по модернизации производства

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     В Совет народных депутатов Кемеровской области поступают многочисленные обращения граждан, проживающих в городе Калтане, о постоянных выбросах в атмосферу сажи из труб Южно-Кузбасской ГРЭС.

     Несмотря на неоднократные предписания контролирующих органов и наложение штрафных санкций, нарушения природоохранного законодательства ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» продолжаются.

     По данным Южно-Сибирского управления «Росстехнадзор» ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», построенная в начале 50-х годов прошлого века, выработала свой ресурс около двадцати лет назад. С тех пор оборудование эксплуатировалось без надлежащего ремонта и практически не обновлялось. Начиная с 2000 года собственники перестали вкладывать средства в модернизацию ГРЭС и ограничили средства на ремонтные работы. Все агрегаты станции находятся на последней стадии износа, при их эксплуатации нарушаются требования промышленной безопасности.

     Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, обеспокоенные сложившейся экологической ситуацией, и обращаются к собственникам ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» с требованием обратить серьезное внимание на систематические нарушения природоохранного и санитарного законодательства ОАО  «Южно-Кузбасская ГРЭС» и  принять неотложные меры по устранению нарушений природоохранного законодательства, приступить к модернизации производства.

 

     19. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     В Cовет народных депутатов Кемеровской области поступил протест прокурора Кемеровской области на Закон Кемеровской области «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий». В протесте отмечается, что указанный закон  принят с превышением компетенции предоставленной Совету народных депутатов Кемеровской области, противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Депутаты признали доводы изложенные в протесте прокурора обоснованные. Подготовлен проект закона  «Об утрате силы Закона Кемеровской «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий».

Вместе с тем, депутаты не отказываются от решения вопроса по  запрещению оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий. Советом народных депутатов по этому вопросу принято и направлено обращение в Государственную Думу.

 

     20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О туристской деятельности»

Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Статью 1  предлагается дополнить таким понятием, как «культурно-познавательный туризм», который будет направлен на углубленное изучение объектов культурного наследия, искусства, художественного творчества, в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Кемеровской области, в том числе с участием в мероприятиях, проводимых в этих целях, культурных и событийных проектах.

     Также Закон предлагается дополнить статьей 8-1 «Использование механизмов государственно-частного партнерства в сфере туристской деятельности», для формирования конкурентно-способной туристской инфраструктуры и привлечения инвестиций в туристскую отрасль.

 

     21. О проекте федерального закона № 323800-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Разработан с целью уточнения прав общероссийских спортивных федераций на организацию и проведение официальных всероссийских спортивных соревнований. Устанавливается, что всероссийские спортивные соревнования вправе организовывать и проводить только общероссийские спортивные федерации. При этом общероссийские спортивные федерации вправе передать права на организацию и проведение таких спортивных соревнований иным физкультурно-спортивным организациям при наличии разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в порядке, им установленном.

 

22. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области в Министерство регионального развития Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»

 Докл.: Козлова Елена Викторовна -

председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Обращение о необходимости изменения расчета за потребленные коммунальные услуги и стимулирования граждан  и управляющие компании экономить коммунальные услуги

 

     23. О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу: «Повышение энергетической эффективности региональной  экономики. Проблемы и пути решения»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     По результатам депутатских слушаний на тему «Повышение энергетической эффективности региональной  экономики. Проблемы и пути решения»» подготовлены рекомендации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, по реализации поставленных Президентом РФ, Правительством РФ, руководством области мероприятий в сфере энергосбережения.

 

     24. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах педагогическим работникам в 2010 году»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики совместно с экспертно-правовым управлением Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Г.М. Соловьева и  Н.В. Зинкевич. 

     Законом Кемеровской области от 26.12.2009 № 137-ОЗ «О займах педагогическим работникам в 2010 году» предусмотрено, что право на получение целевого жилищного займа имеют семьи педагогических работников, осуществлявшие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях не менее 5 лет и заслуги в педагогической и воспитательной деятельности.  

     Законопроектом предполагается предоставить право на получение жилищного займа не только педагогическим работникам, имеющим семью, но и одиноко проживающим, имеющим детей, а также в случае обеспеченности их жилой площадью у родителей.

     Принятие данного закона не затрагивает доходную и расходную часть областного бюджета.

 

     25.  О проекте федерального закона № 347349-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части государственной аттестации научных и научно-педагогических работников»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Проект федерального закона разработан в целях совершенствования государственной аттестации научных и научно-педагогических работников, исключения существующего в  настоящее время дублирования функций Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки России (далее - ВАК) по аттестации научных и научно-педагогических работников.

     Согласно законопроекту в целях обеспечения единой государственной политики в области государственной аттестации научных и научно-педагогических работников Правительство Российской Федерации создает ВАК при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере науки, утверждает состав ВАК и Положение о ВАК.

 

     26. О согласовании включения Новокузнецкого торгово-экономического техникума в состав Российского государственного торгово-экономического университета

Докл.: Клещевский Юрий Николаевич -

депутат Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Речь идёт о включении Новокузнецкого торгово-экономического техникума в состав Российского государственного торгово-экономического университета. Это позволит создать в Кузбассе многоуровневый образовательный комплекс торгово-экономического профиля, сформировать систему непрерывного образования, оптимизировать бюджетные расходы, повысить качество и доступность профессионального образования, даст возможность выбора различных образовательных траекторий, усилит в конечном итоге кадровый, образовательный и научный потенциал торгово-экономической сферы Кузбасса.

 

     27. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к работодателям об установлении сокращенной рабочей недели для женщин, работающих в организациях  всех форм собственности, расположенных на территории Кемеровской области, в летний период

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Блок вопросов второго чтения

 

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В редакцию проекта закона внесены изменения:

уточнены показатели (их суммы и введены ранее незапланированные), введена текстовая статья определяющая распределение межбюджетных трансфертов (по рекомендациям Федерального Фонда обязательного медицинского страхования),  изменен общий объем доходов и расходов Фонда (суммы увеличены на  95 400 тыс. рублей), в связи с увеличение сумм доходов и расходов Фонда пересчитан дефицит Фонда (уменьшился с 14,0 до 13,5 процентов),

Изменение доходов представлено в Таблице

 

Название доходов

проект 2010       1 чтение

проект 2010г       2 чтение                         

изменение,

+ увеличение, - уменьшение

Налоговые и неналоговые доходы

3 133 763,3 

3 233 763,3

100 000,0

Налоги и взносы на социальные нужды

2 829 847,3 

2 759 847,3

-70 000,0

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам

180,0 

170 180,0

170 000,0

Безвозмездные поступления

5 995 740,0 

5 991 140,0

-4 600,0

Всего доходов

9 129 503,3

9 224 903,3

95 400,0

 

Изменение расходов представлено в Таблице

Название доходов

проект изменений 1 чтение

проект изменений 2 чтение

увелич. +, уменьш. -

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

9 567 312,7 

9 662 712,7 

95 400,0

Здравоохранение, физическая культура и спорт

9 381 790,7 

9 477 190,7 

95 400,0

Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта

8 846 107,2 

8 941 507,2 

95 400,0

Выполнение территориальной программы омс в рамках базовой программы ОМС

8 785 707,2 

8 881 107,2 

95 400,0

 

     Основные характеристики бюджета Терфонда на 2010 год:

Доходы - 9 224 903,3 тыс. рублей,

расходы - 9 662 712,7 тыс. рублей,

дефицит фонда - 437 809,4 тыс. рублей или 13,5 %.

Доходы и расходы на 2011 и 2012 годы сбалансированы, не меняются с действующей редакцией Закона и составят:

2011 год доходы и расходы - 8 035 063,0 тыс. рублей,

2012 год доходы и расходы - 8 458 871,0 тыс. рублей.

 

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе планирования социально-экономического развития Кемеровской области»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе планирования социально-экономического развития Кемеровской области» разработан Администрацией Кемеровской области. Целью принятия законопроекта является - совершенствование системы документов планирования социально-экономического развития  Кемеровской области.

     Законопроектом предлагается изменить срок, на который принимается программа социально-экономического развития Кемеровской области  интервал от 5-10 лет заменить на интервал от 3-6 лет.

     В систему документов планирования социально-экономического развития Кемеровской области предлагается включить концепции развития сфер деятельности Кемеровской области. Они будут разрабатываться для определения долгосрочных приоритетов развития межотраслевых сфер деятельности. Сферы деятельности могут включать в себя различные не взаимосвязанные между собой отрасли экономики. Программа развития отрасли на среднесрочный период меняется на планы развития отраслей или сфер деятельности на краткосрочный период. Планы развития отраслей или сфер деятельности будут разрабатываться на основе стратегии развития отраслей или сфер деятельности. План позволит определить конкретные мероприятия на краткосрочную перспективу.

     Проектом закона уточняются отдельные понятия (система планирования социально-экономического развития, схема территориального планирования и др.).

     В соответствии со статьей 21 Федерального закона  «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

     Однако, в настоящее время в Кемеровской области не определен законодательно ни порядок составления отчета, ни порядок его рассмотрения Советом народных депутатов Кемеровской области.

     В этой связи, предлагается дополнить Закон Кемеровской области «О системе планирования социально-экономического развития Кемеровской области» статьей 7-1 «Отчет об исполнении программы социально-экономического развития Кемеровской области». В данной статье определены основные требования к отчету и срок его внесения в Совет народных депутатов Кемеровской области (не позднее чем по истечении шести месяцев со дня окончания срока действия программы социально-экономического развития Кемеровской области).

 

     30. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     Замечаний и предложений ко второму чтению не поступило.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменений в статью 9 Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Замечаний и предложений ко второму чтению не поступило.

 

     32. О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменения в статью 2  Закона Кемеровской области «Об областных домах для ветеранов»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Замечаний и предложений ко второму чтению не поступило.

 

     33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     Замечаний и предложений ко второму чтению не поступило.

 

     34. О принятии Закона Кемеровской области «О порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Рабочей группой подготовлена таблица поправок. По сравнению с первым чтением законопроект претерпел значительные изменения Согласно настоящей редакции: представительные органы муниципального образования (городского округа, городского поселения, сельского поселения) определяют территории, прилегающие к местам массового скопления граждан  и местам нахождения источников повышенной опасности и утверждают перечень мест с учетом местных условий прилегающих территорий.

     Издается муниципальный правовой акт, который официально публикуется.

     Причем, перечень территорий, представленный в законе, не является закрытым, а может быть дополнен с учетом местных условий.

     Глава соответствующего муниципального образования с учетом местных условий формирует перечень прилегающих территорий и вносит его в представительный орган муниципального образования. (В первом чтении глава муниципального образования утверждал перечень, а местные администрации формировали его).

     Изменено время вступления в силу закона - с 1 сентября 2010 года. Это связано с тем, что за этот период времени  представительные органы городского округа, городского поселения, сельского поселения должны принять нормативные акты, в которых определят территории, прилегающие к местам массового скопления граждан  и местам нахождения источников повышенной опасности и утверждают перечень мест с учетом местных условий прилегающих территорий.

     Без изменения осталось расстояние, на которых в соответствии с кадастровым планом расположены указанные места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, оно должно быть не  менее 50 метров.

 

     35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

     Предложений и дополнений ко второму чтению не поступило

 

     36. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

Предложений и дополнений ко второму чтению не поступило

 

     37. О принятии Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Настоящим законом Кемеровской области на уровень городских округов и муниципальных районов передаются отдельные государственные полномочия Российской Федерации по обеспечению переписных комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи и т.д.

     Ко второму чтению комитетом подготовлена таблица, включающая 8 поправок.

     Устанавливается право органов государственной власти Кемеровской области не только издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, но и  осуществлять контроль за их исполнением органами местного самоуправления.

     Остальные поправки носят редакционный характер - в соответствующих статьях Закона наряду с понятием «финансовые средства» вводится понятие «материальные средства». 

 

     38. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере местного самоуправления»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Законопроект внесен Губернатором Кемеровской области А.Г. Тулеевым и был принят в первом чтении на 5-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Настоящим законом устанавливается единство терминов при описании статуса муниципальных образований в Законе Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований», например, «Анжеро-Судженский городской округ», «Беловский муниципальный район» и т.д. Приложение к закону, содержащее перечень населенных пунктов, входящих в муниципальные образования, излагается в новой редакции с учетом сокращений, принятых в ОКАТО.

     Вносятся изменения в Закон Кемеровской области от 14.02.2005 № 31‑ОЗ «О наименованиях органов местного самоуправления». Предлагается более точно отражать статус муниципальных образований в наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований. Например, администрация города Анжеро-Судженска станет именоваться администрацией Анжеро-Судженского городского округа, глава города Гурьевска - главой Гурьевского городского поселения, Белогорский поселковый Совет народных депутатов - Советом народных депутатов Белогорского городского поселения и т.д.

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, содержащая новую редакцию законопроекта. В частности, уточнены формулировки  при описании  статуса муниципальных образований в приложениях к Закону «О статусе и границах муниципальных образований».

     В Законе «О наименованиях органов местного самоуправления» предлагается для городского округа, в состав которого входит только город, устанавливать в соответствии с уставом муниципального образования одно из следующих наименований органов МСУ - администрация городского округа или администрация города, глава городского округа или глава города, Совет народных депутатов городского округа или городской Совет народных депутатов.

     Уточнен порядок вступления в силу данного закона, его действие не распространяется на наименования уже избранных органов МСУ вплоть до истечения срока их полномочий.

 

     39. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Поправок в законопроект ко второму чтению не поступило.

 

40. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

    Поправок в законопроект ко второму чтению не поступило.

 

41.  О принятии Закона Кемеровской области «О музейной деятельности»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     В законопроекте  детально с учетом полномочий субъектов Российской Федерации в сфере музейного дела, а также разграничения полномочий законодательных и исполнительных органов государственной власти устанавливаются полномочия Совета народных депутатов, Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, департамента культуры и национальной политики Кемеровской области как уполномоченного органа государственной власти Кемеровской области, на которого возложено государственное регулирование в сфере культуры.

     Необходимость разработки и принятия закона обусловлена необходимостью правового регулирования отношений в области создания и правового положения музеев Кемеровской области, хранения, выявления и собирания, изучения и публикации музейных предметов и музейных коллекций на территории Кемеровской области, осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящегося на территории Кемеровской области.

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок. Общим числом 3. Поправки носят уточняющий характер.

 

     42. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении в 2010 году льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     Закон подготовлен к принятию без таблицы поправок.

 

     43. О принятии Закона Кемеровской области «О приостановлении действия отдельных положений Закона Кемеровской области «О льготном проезде иногородних студентов и учащихся, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, находящихся на территории Кемеровской области, а также воспитанников губернаторских заведений в автобусах междугородного сообщения и пригородных электропоездах в пределах территории Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     Закон подготовлен к принятию без таблицы поправок.

 

     44. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах педагогическим работникам в 2010 году»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     Закон подготовлен к принятию без таблицы поправок.

 

     45. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Исключаются полномочия СНДКО по утверждению положения об аренде, т.к. данное полномочий закреплено за ФАС РФ. Дополняется полномочие КУГИ по направлению отчета об эффективности управления госимуществом как Губернатору , так и в СНДКО.

 

     46. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     С изменением федерального законодательства платными могут быть не только автомобильные дороги, но и участки автодорог. Законопроектом предлагается дополнить полномочия коллегии АКО полномочиями по принятию решений об использовании участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на платной основе, расчету платы за проезд по таким участкам автодорог. Полномочия Совета народных  депутатов Кемеровской области дополняются полномочиями по принятию решений о предоставлению льгот по проезду по платным участкам автодорог как в отношении категорий пользователей так и категорий автотранспортных средств.

 

     47. О награждениях

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Рассмотрев представление Губернатора Кемеровской области о присвоении звания «Почетный гражданин Кемеровской области», учитывая выдающиеся заслуги перед Кемеровской областью,  Тивановой Ларисы Георгиевны - педагога высокой квалификации, обладающего глубокими знаниями в области теоретической и практической химии, владеющего педагогико - психологическими основами анализа своей деятельности, педагога - новатора. Совет народных депутатов Кемеровской области решил присвоить почётное звание «Почетный гражданин Кемеровской области» Тивановой Ларисе Георгиевне.

1. Об осуществлении мероприятий по пропуску паводковых вод в весенний период 2010 года

Докл.: Арутюнян Ерем Гекторович -

     начальник Главного управления МЧС России по Кемеровской области

      

     Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

      

     2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроектом предлагается на 2010 год, увеличить общий объем доходов на 4219,1 млн. рублей и расходов на 4405 млн. рублей

      

     На основании анализа фактических поступлений платежей в бюджет увеличены налоговые доходы на 1542,6 млн. рублей, в том числе :

  • акцизы на 496,6 млн. рублей;
  • налог на имущество организаций на 497,7млн. рублей;
  • налог на добычу полезных ископаемых на 578,3 млн. рублей.

      

     Безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличены на сумму 2675,4 млн. рублей, в том числе:

  • субсидии - 1839,6 млн. рублей,
  • субвенции - 560,6 млн. рублей,
  • трансферты - 275,2 млн. рублей.

      

     В объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета включены:

  • субсидии на оздоровление детей в сумме 70,6 млн. рублей;
  • содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю - 239,3 млн. рублей;
  • денежное вознаграждение за классное руководство - 228,6 млн. рублей;
  • создание технопарков - 72,6 млн. рублей;
  • закупку оборудования для оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями - 236,4 млн. рублей;
  • поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока - 8,2 млн. рублей;
  • реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда - 954,2 млн. рублей;
  • закупку оборудования для учреждений здравоохранения в целях реализации мероприятий, направленных на формирования здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака - 10 млн. рублей;
  • субвенции на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов - 560,6 млн. рублей;
  • межбюджетные трансферты на осуществление отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения - 271,6 млн. рублей;

      

     Расходная часть бюджета увеличена по соответствующим разделам бюджета на сумму полученных из федерального бюджета и собственных средств. В том числе увеличение составило по разделу :

  • национальная экономика на 1360,5 млн. рублей;
  • социальная политика - 947,4 млн. рублей;
  • жилищно-коммунальное хозяйство на 559,5 млн. рублей;
  • здравоохранение и спорт - 106,5 млн. рублей;
  • межбюджетные трансферты на 1526,3 млн. рублей.

      

     Расходы на реализацию долгосрочных целевых программ на 2010 год увеличены на 1335,8 млн. рублей в том числе по программам:

  • «Жилище» на 751 млн. рублей;
  • «Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения КО» - 403 млн. рублей;
  • «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области» - 3,6 млн. рублей;
  • «Здоровье кузбассовцев» - 41,5 млн. рублей;
  • «Развитие системы образования и повышения уровня потребности в образовании населения Кемеровской области» - 97 млн. рублей;
  • «Культура Кузбасса» - 39,7 млн. рублей.

      

     Увеличены объемы бюджетных ассигнований региональных адресных программ на 2010 год.

      

     Программа «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области на 2010 год» теперь составит 1008555,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 54 359 тыс. рублей и средств федерального бюджета 954 196,5 тыс. рублей или соотношение 5 и 95 %.

      

     В перечень региональных адресных программ включена новая программа «Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» с объемом финансирования в сумме 28,4 млн. рублей.

      

     Дефицит областного бюджета предлагается увеличить на 185,9 млн. рублей, а в процентном отношении сохранить на уровне 12,1 %.

      

     Параметры планового периода на 2011 и 2012 годы не изменены.

      

     В текстовую часть закона внесены изменения в статью 20 «Мораторий», согласно которой предоставляются льготы предприятиям осуществляющим деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений.

      

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе планирования социально-экономического развития Кемеровской области»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе планирования социально-экономического развития Кемеровской области» разработан Администрацией Кемеровской области. Целью принятия законопроекта является - совершенствование системы документов планирования социально-экономического развития Кемеровской области.

      

     Законопроект разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

      

     Законопроектом предлагается изменить срок, на который принимается программа социально-экономического развития Кемеровской области интервал от 5-10 лет заменить на интервал от 3-6 лет.

      

     В систему документов планирования социально-экономического развития Кемеровской области предлагается включить концепции развития сфер деятельности Кемеровской области. Они будут разрабатываться для определения долгосрочных приоритетов развития межотраслевых сфер деятельности. Сферы деятельности могут включать в себя различные не взаимосвязанные между собой отрасли экономики. Программа развития отрасли на среднесрочный период меняется на планы развития отраслей или сфер деятельности на краткосрочный период. Планы развития отраслей или сфер деятельности будут разрабатываться на основе стратегии развития отраслей или сфер деятельности. План позволит определить конкретные мероприятия на краткосрочную перспективу.

      

     Проектом закона уточняются отдельные понятия (система планирования социально-экономического развития, схема территориального планирования и др.).

      

     4. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Во фракцию «Единая Россия» в Совете народных депутатов Кемеровской области поступили заявления от депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области Ирины Анатольевны Костик (Куйбышевский одномандатный избирательный округ №14 г. Новокузнецка) и Юрия Владимировича Корнеева (Орджоникидзевский одномандатный избирательный округ №15 г. Новокузнецк).

      

     На Собрании фракции 18 марта 2010 года, в соответствии со статьёй 2, пункт 1.3 «Положения о фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Совете народных депутатов Кемеровской области» единогласно решено принять в состав фракции депутата Ирину Анатольевну Костик и депутата Юрия Владимировича Корнеева.

      

     Данное решение направлено Председателю Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилову и секретарю Регионального политического совета Кемеровского регионального отделения Партии «Единая Россия» Н.В. Зинкевич.

      

     Таким образом, во фракции единороссов состоит 35 депутатов. В связи с этим необходимо внести изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области»

      

     5. О протесте прокурора Кемеровской области от 09.02.2010 № 7/2-5-2010 на Закон Кемеровской области от 28.01.2010 № 4-ОЗ «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     В январе этого года принят Закон Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей» разработанный по поручению Губернатора Администрацией Кемеровской области.

      

     Целью принятия законопроекта является - защита прав граждан на охрану жизни и здоровья, а также усиление ответственности владельцев объектов недвижимости, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей.

      

     В связи с тем, что с каждым годом увеличиваются размеры причиняемого в результате аварий, пожаров материального ущерба увеличиваются и затраты, связанные с его возмещением потерпевшим. И эти затраты ложатся, как правило, на плечи государства.

      

     Закон устанавливает ответственность (за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц) владельца, эксплуатирующего объекты недвижимости с массовым пребыванием людей, определены объекты недвижимости, расположенные на территории Кемеровской области, определены суммы страховых выплат: 2000000 рублей - за причинение вреда жизни и здоровью одного потерпевшего, 100000 рублей - за причинений вреда имуществу одного потерпевшего.

      

     В адрес Совета потупил протест прокурора на Закон Кемеровской области от 28.01.2010 № 4-ОЗ «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей».

      

     Согласно протесту гражданское законодательство, в том числе установление гражданской ответственности, находится в исключительном ведении Российской Федерации и состоит из гражданского кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов и иных федеральных подзаконных актов.

      

     На февральской сессии СНД КО принято постановление, в соответствии с которым комитету по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов поручено подготовить к очередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской области проект постановления с учетом мнения депутатов. Проанализировав доводы прокуратуры и мнение депутатов СНД КО решено:

  1. протест прокурора Кемеровской области удовлетворить;
  2. поручить комитету по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области подготовить проект закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей».

      

     6. О проекте закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик - департамент экономического развития Администрации Кемеровской области.

      

     По Федеральному закону «О Всероссийской переписи населения» органам исполнительной власти субъекта РФ передаются отдельные государственные полномочия Российской Федерации по проведению переписи:

  • обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью и средствами связи;
  • обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов переписи;
  • предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

      

     Поскольку перепись населения будет проводиться на территориях всех муниципальных образований области, то будут использоваться помещения, транспортные средства и т.д., находящиеся в муниципальной собственности или собственности организаций и частных лиц.

      

     Поэтому государственные полномочия Российской Федерации передаются настоящим законом Кемеровской области на уровень городских округов и муниципальных районов, соответственно вместе с субвенцией за счет средств федерального бюджета в размере 11,7 млн. рублей.

      

     Областным законом также устанавливаются порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и организация контроля со стороны государственной власти реализации органами местного самоуправления переданных им полномочий

      

     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О здравоохранении»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Данным законопроектом устанавливаются денежные выплаты стимулирующего характера в размере 5000 рублей в месяц - для врача, 3500 рублей в месяц - для фельдшера (акушерки) и 2500 рублей в месяц - для медицинской сестры.

      

     Внесение изменений в статью 21 закона Кемеровской области «О здравоохранении» обоснованы тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 № 1111 «О порядке предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации» утверждены правила, определяющие порядок предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

      

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной защиты медицинских, фармацевтических и других работников здравоохранения, а также отдельных категорий граждан»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Государственное полномочие Кемеровской области по осуществлению медицинскому персоналу денежных выплат стимулирующего характера предполагается передать органам местного самоуправления.

      

     9. О проекте закона Кемеровской области «О музейной деятельности»

Докл.: Муравьев Сергей Александрович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     В законопроекте детально с учетом полномочий субъектов Российской Федерации в сфере музейного дела, а также разграничения полномочий законодательных и исполнительных органов государственной власти устанавливаются полномочия Совета народных депутатов, Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, департамента культуры и национальной политики Кемеровской области как уполномоченного органа государственной власти Кемеровской области, на которого возложено государственное регулирование в сфере культуры.

      

     Необходимость разработки и принятия закона обусловлена необходимостью правового регулирования отношений в области создания и правового положения музеев Кемеровской области, хранения, выявления и собирания, изучения и публикации музейных предметов и музейных коллекций на территории Кемеровской области, осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящегося на территории Кемеровской области.

      

     10. О проекте закона Кемеровской области «О порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции»

Докл.: Мазанько Елена Ивановна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по поддержке и развитию предпринимательства

Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     В соответствии с планом проведения мониторинга законов и правоприменительной практики Совета народных депутатов Кемеровской области комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии провел мониторинг закона Кемеровской области «О порядке определения прилегающих территорий в Кемеровской области, на которых ограничивается розничная продажа алкогольной продукции». В ходе проведения мониторинга рабочей группой были выявлены отдельные недостатки в правоприменительной практике действия закона органами местного самоуправления и принято решение о внесении изменений в закон. Вносимые изменения затронули все структурные единицы закона, в том числе и наименование, поэтому было принято решение, действующий закон признать утратившим силу, а данные правоотношения урегулировать новым законом.

      

     Законопроект «О порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции» разработан департаментом потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области. Согласно законопроекту, полномочиями по определению прилегающих территорий будут обладать органы местного самоуправления городских округов, а вместо органов местного самоуправления муниципальных районов органы местного самоуправления городских поселений и сельских поселений, которые наиболее приближены к территориям, на которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

      

     Проект нового закона, по сравнению с действующим законом, наиболее четко и полно регламентирует порядок определения прилегающих территорий:

  • указаны места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения, оптовые продовольственные рынки, автозаправочные станции, предприятия, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, детские и образовательные учреждения, культовые, медицинские, физкультурно-оздоровительные и спортивные организации, а также относящиеся к ним обособленные территории, объекты и сооружения);
  • измерение расстояния производится от границ земельных участков, на которых в соответствии с кадастровым планом расположены места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, до ближайшего входа для посетителей объекта розничной продажи алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию от внешней границы земельного участка. То есть появились ссылка на конкретный документ - кадастровый план и правило о кратчайшем расстоянии. Отпала необходимость определять границы земельных участков у каждого объекта торговли, что также осложняло на практике установление расстояния - теперь необходимо определить только ближайший вход;
  • требование закона о том, что данное расстояние должно быть не менее 50 метров, сохраняется.

      

     Вместе с тем, на проект закона имеются замечания экспертно-правого управления Совета, прокуратуры и управления юстиции. При подготовке проекта ко второму чтению замечания будут учтены.

      

     11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

Докл.: Витковская Наталья Славиевна -

     председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

Содокл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Полномочия комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области предлагается дополнить полномочиями по контролю за поступлением денежных средств от продажи имущества, находящегося в собственности Кемеровской области, и за поступлением дивидендов по акциям (вкладам, долям) в уставных капиталах хозяйственных обществ. Также предлагается закрепить полномочие за КУГИ по даче согласия для государственных предприятий на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

      

     Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

      

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «Овнесении поправки в Устав Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Субъектом права законодательной инициативы выступает группа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.

      

     Поправка в Устав Кемеровской области вносится в целях приведения его в соответствие с требованиями изменившегося федерального законодательства. Статья 45 Устава Кемеровской области излагается в новой редакции, в которой, в частности, уточнен порядок вступления в должность Губернатора Кемеровской области.

      

     13. О проекте закона Кемеровской области «Овнесении изменения в статью 30 Закона Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

 

     В феврале 2010 года внесено изменение в Федеральный закон «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации», устанавливающее, что перечень должностей гражданской службы, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, конкурс на замещение которых не проводится, определяется нормативным актом государственного органа (ранее определялся указом Президента Российской Федерации). Соответствующее изменение вносится в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области».

      

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     С изменением федерального законодательства платными могут быть не только автомобильные дороги, но и участки автодорог. Законопроектом предлагается дополнить полномочия коллегии АКО полномочиями по принятию решений об использовании участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на платной основе, расчету платы за проезд по таким участкам автодорог. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области дополняются полномочиями по принятию решений о предоставлению льгот по проезду по платным участкам автодорог как в отношении категорий пользователей так и категорий автотранспортных средств.

      

     15. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к главам городов и районов, председателям городских и районных Советов народных депутатов

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     16. О протесте прокурора Кемеровской области от 15.02.2010 № 7/2-5-2010 на Закон Кемеровской области от 28.01.2010 № 10-ОЗ «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     В соответствии с постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области принятого на прошлой сессии Совета, комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии совместно с экспертно-правовым управлением Совета рассмотрел протест прокурора Кемеровской области на Закон Кемеровской области «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий».

      

     Депутаты признали доводы изложенные в протесте прокурора обоснованные, в частности полномочия о запрете относятся к федеральным органам власти. Принято решение протест прокурора удовлетворить. Поручить комитету по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии подготовить к очередной сессии Совета законопроект об утрате силы Закона Кемеровской «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий».

      

     Вместе с тем мы не отказываемся от борьбы за запрещение оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий. Советом народных депутатов по этому вопросу принято и направлено обращение в Государственную Думу.

      

     17. О проекте федерального закона № 326124-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон «Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

      

     Законопроектом предлагается:

  • регламентировать порядок проведения медицинского освидетельствования несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности;
  • установить порядок назначения и проведения в рамках уголовного судопроизводства медицинского освидетельствования несовершеннолетних, совершивших преступления, для решения вопроса о возможности освобождения их от наказания с помещением в специальное учреждение;
  • уточнить порядок определения и исчисления срока пребывания несовершеннолетних в специальном учреждении и др.

      

     Принятие законопроекта позволит обеспечить реализацию прав несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания, требующих специального педагогического подхода, при помещении их в специальное учреждение и проведении индивидуальной профилактической работы с ними в указанном учреждениии, устранить противоречия и разночтения, связанные с толкованием некоторых положений законодательных актов Российской Федерации, регламентирующих указанные вопросы, а также с практикой их применения.

      

     18. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к начальнику Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» А.В. Целько о передаче в муниципальную собственность на безвозмездной основе НУЗ «Узловая больница на станции Тайга открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

Блок вопросов второго чтения

 

 

     19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     В целях урегулирования спора и погашения убытков возникших в связи с осуществлением перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении за период 2003 - 10 месяцев 2009 года заключено Мировое соглашение между ОАО «Кузбасс-пригород» и Департаментом транспорта и связи Кемеровской области.

      

     На 17 сессии постановлением от 25.12.2009 № 559 «О санкционировании суммы, утвержденной в мировом соглашении между Кемеровской областью и открытым акционерным обществом «Кузбасс-пригород», утверждена сумма в размере 287263 700 рублей, которая должна быть перечислена ОАО «Кузбасс-пригород» до 31.03. 2010 года.

      

     Ко второму чтению в законопроекте предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований Департаменту транспорта и связи Кемеровской области на 287263 тыс. рублей. В связи с чем внесены изменения в текстовую часть закона и приложения № 7 и 8.

      

 

     20. О принятии Закона Кемеровской области «Овнесении поправки в Устав Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

      

     21. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.12.2009 № 600 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2010 год»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Проектом постановления Совета предлагается перенести срок рассмотрения отдельных законопроектов, включенных в примерный план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области:

     на 2 квартал:

  • О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»;
  • О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»;
  • О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с ассоциацией «Совет муниципальных образований Кемеровской области»;
  • О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутах автомобильным транспортом для инвалидов I и II групп, страдающих почечной недостаточностью, проживающих в Кемеровской области»;

      

     на 4 квартал:

  • О размере и порядке ежемесячной выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) опекуна (попечителя), приемного родителя, а также ежемесячном вознаграждении приемного родителя и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье;
  • О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

      

     22. Об утверждении членов общественной палаты Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     В текущем году заканчивается срок полномочий действующей общественной палаты Кемеровской области. В результате консультаций по кандидатурам граждан Российской Федерации в члены общественной палаты Кемеровской области и в соответствии со ст.8 Закона Кемеровской области «Об общественной палате Кемеровской области». Совет народных депутатов Кемеровской области определил 15 кандидатур граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, в новый состав общественной палаты.

      

     23. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.11.2008 № 6 « О составе комитетов и комиссий Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     В результате прошедших выборов произошли изменения в составе депутатского корпуса. Т .о. возникла необходимость внести коррективы в состав комитетов и комиссий Совета народных депутатов Кемеровской области. Так Корнеев Юрий Владимирович включён в состав комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области. Костик Ирина Анатольевна вошла в состав комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности, в комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики и в комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Совета народных депутатов Кемеровской области.

      

     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

      

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Уточняются понятия при предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством, согласно Земельного кодекса РФ (предоставление кадастрового паспорта на земельный участок), уточняются категории граждан. имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, согласно закону о ветеранах.

      

     Поправкой предлагается установить полномочие коллегии АКО по утверждению порядка проведения торгов, в случае подачи нескольких заявлений на земельный участок для целей, не связанных со строительством

      

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Признание утратившими силу закона об утверждении положения по порядке аренды государственной собственностью. Данные полномочия закреплены за федеральной антимонопольной службой.

      

     27. О принятии Закона Кемеровской области «Овнесении изменения в статью 30 Закона Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, в которой вносится изменение в статью 9-1, определяющее порядок подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области. Для них установлена обязанность подавать сведения в подразделение по вопросам государственной службы и кадров соответствующего государственного органа Кемеровской области. В связи с указанным дополнением проекта закона изменено его название - «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Огосударственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области».

      

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О здравоохранении»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

      

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной защиты медицинских, фармацевтических и других работников здравоохранения, а также отдельных категорий граждан»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

1. О наделении А. М. Тулеева полномочиями Губернатора Кемеровской области

Докл.: Бурда Любовь Евгеньевна -

     заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

1. Об итогах работы ГУВД по Кемеровской области в 2009 году и о реформе МВД в Российской Федерации

Докл.: Елин Александр Николаевич -

     начальник ГУВД по Кемеровской области

      

     2. О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Кемеровской области в 2009 году

Докл.: Волков Николай Алексеевич -

     Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области

      

     Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

      

     3. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.09.2007 № 2406  «О санкционировании государственной гарантии ООО Инженерно-строительная фирма «Новые технологии»

Докл.: Буймов Евгений Александрович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Пролонгация государственной гарантии Кемеровской области.

      

     В 2007 году была предоставлена государственная гарантия ООО Инженерно-строительной фирме «Новые технологии» в обеспечение обязательств по кредиту полученному в ОАО «Банк Москвы» для финансирования строительства внутриквартальных сетей и дорог микрорайона № 1 города-спутника «Лесная поляна»  на сумму 522 734  тыс. рублей (сумма основного долга 400 млн. рублей) сроком на три года с уплатой процентной ставки за пользование кредитом в размере 11 процентов годовых.

      

     По состоянию на 01.02.2010 погашен кредит в сумме 60 млн. рублей и причитающиеся к погашению проценты.

      

     В целях оказания финансовой поддержки  и своевременного выполнения обязательств перед банком предлагается продлить срок действия гарантии до 24.10.2012 года и в размере 419 481 335 рублей (с суммой основного долга 340 млн. рублей) с учетом процентной ставки 13,75 процента годовых.

      

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

Докл.: Буймов Евгений Александрович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     В целях реализации Закона Кемеровской области «Об обеспечении жильем ветеранов» от 28.01.2009     № 3-ОЗ данным законопроектом органы местного самоуправления наделяются полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам, в том числе по обеспечению их  жильем.

      

     Законопроект передает также полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

      

     Законопроект усилит адресное и оперативное использование средств на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, проживающих на территории конкретного муниципального образования (городского округа, муниципального района).

      

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Данным законом предусмотрено предоставление жилья в натуральной форме по договорам социального найма для отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов ВОВ. Однако  ветеранам  ВОВ,  предоставление жилья регламентируется отдельным Законом Кемеровской области от 28.01.2009     № 3-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов», который специально для них был принят на январской сессии. Поэтому в целях устранения правовых коллизий, необходимо исключить категории ветеранов ВОВ из Закона «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления»

      

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Докл.: Арутюнян Ерем Гекторович -

     начальник Главного управления МЧС России по Кемеровской области

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.

      

     Исключена статья о единой дежурно-диспетчерской службе области, которые были созданы в муниципальных образованиях, поскольку в области действует федеральное государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС РФ по Кемеровской области».

      

     Включено положение о том, что для ликвидации ЧС привлекаются силы гражданской обороны.

 

     Определены полномочия Губернатора Кемеровской области в сфере защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций:

  • предоставлено право принимать правовые акты;
  • устанавливать на территории области или в отдельных ее местностях режимы: повышенной готовности либо чрезвычайной ситуации;
  • принимает решение об оказании помощи органам МСУ для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
  • осуществляет подготовку загородной зоны в безопасных районах к размещению эвакуированного населения и развертывание лечебных учреждений, обеспечивает их работу;

      

     Определены полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области:

  • принимает правовые акты в пределах своей компетенции, обеспечивает их исполнение;
  • принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и обеспечивает их проведение;
  • обращается за оказанием помощи к Правительству Российской Федерации при недостаточности собственных сил и средств для ликвидации последствий ЧС;
  • создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

      

     Определены полномочия Администрации Кемеровской области:

  • осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты от ЧС;
  • обучение населения;
  • сбор и обмен информацией в области защиты от ЧС;
  • обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения о ЧС;
  • проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ЧС.

      

     Исключена статья регламентирующая проведение государственной экспертизы в области защиты населения от ЧС.

      

     Исключена глава об ответственности за нарушение законодательства в области защиты населения от ЧС, поскольку ответственность установлена федеральным законодательством.

      

     Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     7. О назначении мирового судьи в Кемеровской области

Докл.: Дорохов Александр Александрович -

     председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предлагается назначить на 5-летний срок полномочий Бородкина Игоря Александровича мировым судьей судебного участка № 1 Заводского района города Новокузнецка.

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области: Н.И. Шатилов, Н.В. Зинкевич, А.Ю. Микельсон, В.А. Волчек.

      

     В действующем законодательстве Кемеровской области содержатся нормы о проведении антикоррупционной экспертизы законопроектов как Советом народных депутатов Кемеровской области так и возможность проведения дополнительной (внешней) антикоррупционной экспертизы.

      

     Настоящим законопроектом, устанавливается право проведения независимой антикоррупционной экспертизы законопроектов и порядок ее проведения. Статью 15-2  Закона предлагается дополнить положением о том, что порядок проведения данной экспертизы утверждается Регламентом Совета народных депутатов Кемеровской области.

      

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении поправки в Устав Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Бенедиктов А.В., Бобровская И.Г., Волчек В.А., Горобцов Б.С., Емельянов Ю.П., Зинкевич Н.В., Клещевский Ю.Н., Козлова Е.В., Конюхов С.В., Косяненко Е.В., Курасов А.А., Микельсон А.Ю., Соловьева Г.М., Ходько В.М., Шавгулидзе М.Г.

      

     Поправка в статью 45 Устава Кемеровской области вносится в целях приведения его в соответствие с требованиями изменившегося федерального законодательства. Уточнен порядок вступления в должность Губернатора Кемеровской области - в день принятия Советом народных депутатов Кемеровской области постановления о наделении его данными полномочиями. Губернатор Кемеровской области считается вступившим в должность с момента принесения присяги. Внесены изменения в текст присяги Губернатора: добавлены слова «верно служить народу». Изменена редакция статьи 19, в соответствии с которой в случаях, определенных федеральным законодательством, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора Кемеровской области.

      

     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Субъектом права законодательной инициативы выступает депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек.

      

     По законодательному предложению избирательной комиссии Кемеровской области вносятся изменения в статью 43 Закона Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области», определяющие порядок изготовления избирательных бюллетеней, сроки изготовления и процедуру их передачи избирательной комиссией Кемеровской области нижестоящим избирательным комиссиям, что позволит обеспечить бóльшую прозрачность при организации и проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.

      

     В целях согласования положений федерального законодательства и законодательства Кемеровской области изменяется порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований в Законе Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области». Вместо 5-11 членов избирательных комиссий устанавливается различные нормы для избирательных комиссий (в зависимости от числа избирателей):

  • муниципальных районов и городских округов (8, 10 или 12 членов комиссий с правом решающего голоса);
  • поселений - (6, 8 или 10 членов комиссий с правом решающего голоса).

      

     Установлено, что представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии от политических партий и избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, другая половина назначается по предложению вышестоящей избирательной комиссии.

      

     11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О местном референдуме»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Субъектом права законодательной инициативы выступает депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек.

      

     В целях согласования положений федерального законодательства и законодательства Кемеровской области изменяется порядок формирования комиссий местного референдума муниципальных образований в Законе Кемеровской области «О местном референдуме». Вместо 5-11 членов комиссий местного референдума устанавливается различные нормы для комиссий:

  • муниципальных районов и городских округов (8, 10 или 12 членов комиссий с правом решающего голоса);
  • поселений - (6, 8 или 10 членов комиссий с правом решающего голоса).

      

     Установлено, что представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов комиссий местного референдума от политических партий, другая половина назначается по предложению вышестоящей избирательной комиссии.

      

     12. О проекте федерального закона № 317033-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект внесен Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым.

      

     Законопроект направлен на реализацию положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009г., касающихся обеспечения представительства в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации политических партий, за которые на региональных выборах проголосовало 5 и более процентов избирателей, и освобождения от сбора подписей избирателей политических партий, представленных в указанных органах. Сегодня во многих регионах эта норма составляет 7%.

 

     Предлагается поддержать принятие проекта федерального закона в первом чтении (включен в план работы Государственной Думы в период весенней сессии 2010 года).

      

     13. О проекте федерального закона № 314882-5  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект внесен Законодательным собранием Ленинградской области.

      

     Законопроект позволит исключить возможность формирования в административных центрах муниципальных районов двух, осуществляющих различные полномочия, местных администраций, а также избежать противостояния двух местных администраций, находящихся как территориально, так и организационно в одном населенном пункте. Это позволит также существенно уменьшить затраты на финансирование управленческого персонала, на содержание и обслуживание административных зданий и помещений, а также снизить уровень неопределенности у жителей районных центров по вопросу, в какую из двух администраций обращаться для решения тех или иных проблем.

      

     Предлагается поддержать принятие проекта федерального закона в первом чтении (включен в план работы Государственной Думы в период весенней сессии 2010 года на апрель).

      

     14. О проекте федерального закона № 286942-5  «Технический регламент «О безопасности изделий медицинского назначения»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект разработан в целях исполнения Федерального закона «О техническом регулировании».

      

     Технический регламент является нормативным правовым актом в сфере обеспечения безопасности изделий медицинского назначения при обращении лекарственных средств.

      

     Необходимость государственного регулирования в этой сфере обусловлена тем, что все медицинские изделия являются потенциально опасными и могут представлять собой опасность причинения вреда жизни  здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

      

     Принятие Технического регламента позволит установить на территории Российской Федерации единые требования безопасности и упорядочить меры государственного контроля за соблюдением этих требований, выполнение государственных функций в части охраны здоровья, имущества и улучшения экологической ситуации, исполнение обязательств по международным соглашениям, в части устранения избыточных торговых барьеров, а также будет способствовать гармонизации норм российского законодательства с нормами Всемирной торговой организации.

      

     15. О проекте  закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Данный законопроект направлен на приведение действующего закона Кемеровской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов» в соответствие с Федеральным законом от 27.12.2009 № 370-ФЗ  «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О библиотечном деле».

      

     Федеральным законом предусмотрено снижение возраста (с 16 до 14 лет), по достижении которого несовершеннолетний гражданин вправе самостоятельно стать пользователем библиотеки при предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорта).

      

     Обоснованность этого изменения подтверждается тем, что в соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

      

     Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Г.М. Соловьева, А.Н. Греков и Ю.Н. Клещевский.

      

     16. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к главам городов и районов, председателям городских и районных Советов народных депутатов, депутатам о проведении областной акции «Посади дерево в память о ветеране!»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Данное обращение подготовлено с целью увековечивания памяти о каждом участнике Великой Отечественной войны в городах и районах Кемеровской области к 65-й годовщине Великой Победы.

      

     Областная акция «Посади дерево в память о ветеране!» станет примером достойного патриотического воспитания подрастающего поколения.

      

     17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Вносятся изменения в порядок  предоставления земельных участков не связанных со строительством. Изменяется понятийный аппарат: понятие схемы расположения земельных участков заменяется понятиями кадастрового плана и кадастрового паспорта земельного участка. Также уточняются формулировки категорий граждан имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков (ветераны ВОВ, боевых действий)

      

     18. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Исключаются полномочия Совета народных депутатов по утверждению положения об аренде государственного имущества Кемеровской области, поскольку данные правоотношения урегулированы полностью на федеральном уровне в связи с изменением федерального законодательства о конкуренции (порядок проведения конкурсов и аукционов на право аренды устанавливается федеральной антимонопольной службой).

      

     Также предлагается полномочие по направлению в Совет народных депутатов Кемеровской области ежегодного отчета об эффективности использования имущества Кемеровской области закрепить за комитетом по управлению государственным имуществом.

      

     19. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Признается утратившим силу Закон Кемеровской области «Об утверждении Положения об аренде имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области» поскольку данные правоотношения урегулированы полностью на федеральном уровне в связи с изменением федерального законодательства о конкуренции (порядок проведения конкурсов и аукционов на право аренды устанавливается федеральной антимонопольной службой). В связи с чем признано утратившим силу полномочие Совета народных депутатов Кемеровской области по утверждению положения об аренде государственного имущества Кемеровской области.

      

     20. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к главам городов и районов, председателям городских и районных Советов народных депутатов, руководителям организаций жилищно-коммунального комплекса

Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Обращение к органам местного самоуправления об организации работы по размещению информации о тарифах и услугах организаций коммунального комплекса и естественных монополий в сфере теплоэнергетики в СМИ а также в сети Интернет, повышению доступности и открытости данной информации согласно стандартам раскрытия информации, установленными Правительством Российской Федерации.

      

     21. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к  Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу об усилении противопожарной безопасности

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Совет народных депутатов Кемеровской области поддерживает необходимость разработки проектов федеральных законов «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение  вреда в результате пожара» и «О добровольной пожарной охране», размещенных на сайте МЧС.

      

     Основной идеей проекта федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара» является комплексное решение проблем защиты от негативных последствий, которые могут быть причинены в результате пожара имуществу физических, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, жизни или здоровью граждан.

      

     Цель развития противопожарного страхования заключается в гарантировании защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, связанных с причинением вреда имуществу физических, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, жизни или здоровью граждан в результате пожара, финансовом обеспечении ответственности перед третьими лицами за причинение возможного вреда.

      

     Развитие противопожарного страхования позволит существенно снизить нагрузку на бюджеты всех уровней (в первую очередь муниципальные) по выплате компенсаций пострадавшим от пожаров гражданам.

      

     Целесообразно расширить перечень обязательных для страхования  рисков.

      

     Остро стоит вопрос организации тушения пожаров в сельской местности, где на сегодняшний день более 32 тысяч населенных пунктов остаются неприкрытыми подразделениями пожарной охраны. Одним из путей решения этих проблем является развитие добровольной пожарной охраны (ДПО).

      

     Однако развитие пожарного добровольчества в России во многом сдерживается несовершенством правовой базы и отсутствием законодательно установленных стимулов, льгот и преимуществ для граждан, добровольно участвующих в деятельности по профилактике и тушению пожаров.

      

     Для устранения правовых пробелов разработан проект федерального закона «О добровольной пожарной охране», который определяет общие организационно-правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны на территории Российской Федерации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями пожарной охраны, должностными лицами и гражданами Российской Федерации.

      

     В рамках опережающего правового регулирования Советом народных депутатов Кемеровской области уже принят Закон Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев объектов недвижимости, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей». Целью принятия закона является защита прав граждан на охрану жизни, здоровья и имущества, а также усиление ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей. В ходе реализации названного закона ряд страховых компаний уже разработали программы страхования. Некоторые владельцы объектов недвижимости выразили готовность к заключению страховых договоров.

     Необходимо ускорить работу по разработке и совершенствованию  проектов федеральных законов, направленных на усиление противопожарной безопасности.

      

     22. О выдвижении авторского коллектива на соискание премии Правительства Российской Федерации 2010 года в области науки и техники

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Настоящее постановление - первый этап большой работы  по выдвижению авторского коллектива заслуженных людей нашей области на соискание  премии Правительства Российской Федерации 2010 года в области  науки и техники за разработку и промышленное внедрение новых высокоэффективных технологий по добыче газа метана из угольных пластов.

      

     Добыча метана из угольных пластов - это не только высокотехнологичный и инновационный вид деятельности, но это и огромный шаг в повышении безопасности работы наших горняков, это новые рабочие места и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

      

     Огромный объем научно-исследовательской работы и практических наработок в сфере добыче газа метана из угольных пластов заслуживает самой высокой оценки. Поэтому, авторский коллектив ученых и практиков во главе с Губернатором нашей области А.Г. Тулеевым, совершивших данный научный и технологический рывок, выдвигается  на соискание  премии Правительства Российской Федерации 2010 года в области  науки и техники - главной премии в этой сфере в Российской Федерации как высочайшей правительственной оценки проделанной работы.

      

     23. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении полномочия исполнительного органа государственной власти Кемеровской области по установлению максимальных цен работ по проведению территориального землеустройства и о признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об установлении полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению максимальных цен работ по проведению  территориального землеустройства»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     В соответствии со статей 11 федерального закона о так называемой «дачной амнистии» в 2007 году был принят закон Кемеровской области, согласно которому постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области установлены максимальные цены на работы по проведению территориального землеустройства.

      

     С 1 января 2010 года, в целях оптимизации структуры исполнительных органов госвласти Кемеровской области, создан департамент цен и тарифов. На департамент возлагается полномочие по государственному регулированию предельных максимальных цен (тарифов) на работы по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения ЛПХ, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства.

      

     Учитывая вышеизложенное, закон Кемеровской области «Об установлении полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению максимальных цен работ по проведению территориального землеустройства» предлагается признать утратившим силу, а полномочия передаются департаменту цен и тарифов Кемеровской области.

      

     24. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на табачную продукцию»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     В регионах, граничащих с государствами Средней Азии и по территории которых проходят пути транспортировки наркотиков и психотропных веществ, в том числе Кемеровской области, в последнее время получили широкое распространение и применение среди молодежи некурительные табачные изделия (насвай). Употребление таких веществ приобретает угрожающие масштабы.

      

     Насвай содержит никотин повышенной концентрации, известь,  экскременты животных, птиц, нередко наркотические и психотропные вещества, другие компоненты. Сегодня насвай не имеет статуса наркотического вещества, однако врачи считают, что его употребление очень опасно для здоровья человека. Насвай разрушает зубы, вызывает язву желудка, бесплодие, раковые заболевания, приводит к заражению паразитами и кишечными инфекциями, включая вирусный гепатит. У детей и подростков употребление насвая приводит к ухудшению памяти, состоянию растерянности, нарушению психики и деградации личности.

      

     Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области считают недопустимым свободную продажу и распространение этого смертоносного вещества. В целях пресечения широкого и повсеместного распространения  некурительных табачных изделий (насвая) депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области обращаются с просьбой внести изменения в Федеральный закон «Технический регламент на табачную продукцию», исключив из табачных изделий насвай, а также внести предложение в Правительство Российской Федерации о включении в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, некурительных табачных изделих, изготовленных из табака, извести и другого нетабачного сырья (насвая).

      

Блок вопросов второго чтения

      

     25. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении полномочия исполнительного органа государственной власти Кемеровской области по установлению максимальных цен работ по проведению территориального землеустройства и о признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об установлении полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению максимальных цен работ по проведению  территориального землеустройства»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

      

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

      

     27. О внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     В связи с принятием Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области», предусматривающего проведение независимой антикоррупционной экспертизы законопроектов, устанавливается порядок  ее проведения.

      

     Закрепляется право представителей политических партий и иных общественных объединений, граждан присутствовать на заседаниях комитетов, депутатских слушаниях и открытых заседаниях Совета народных депутатов Кемеровской области.

      

     В Регламенте Совета народных депутатов Кемеровской области фиксируется норма, что открытые заседания Совета  народных депутатов Кемеровской области транслируются в режиме реального времени в сети Интернет.

      

     28. Об одобрении заключения соглашения о сотрудничестве между Советом народных депутатов Кемеровской области и Законодательным Собранием Иркутской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Проектом постановления предлагается одобрить заключение  соглашения о сотрудничестве между Советом народных депутатов Кемеровской области и Законодательным Собранием Иркутской области; поручить председателю Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилову подписать соглашение о сотрудничестве.

 

     Соглашение предполагает расширение и укрепление межпарламентских связей; взаимных деловых, дружеских контактов, а так же  обмен опытом в области законотворческой деятельности.

      

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

      

     30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении поправки в Устав Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

      

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в   некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

      

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О местном референдуме»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

      

     33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

      

     34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

      

     35.  О принятии  Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Закон подготовлен к принятию без таблицы поправок.

      

     Председатель Совета Н.И. Шатилов

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

      

     1.О проекте закона Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объектынедвижимости с массовым пребыванием людей»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект закона Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей» разработан (далее - законопроект) управлением по ценным бумагам и страховому рынку Администрации Кемеровской области.

     Целью принятия законопроекта является - защита прав граждан на охрану жизни и здоровья, а также усиление ответственности владельцев объектов недвижимости, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей.

     С каждым годом увеличиваютсяразмеры причиняемого в результате аварий, пожаров материального ущерба.

     В основном, затраты, связанныес возмещением ущерба потерпевшим, ложатся на плечи государства.

     Проектом закона установлена ответственность (за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц) владельца, эксплуатирующего объекты недвижимости с массовым пребыванием людей.

     Проектом закона определены объекты недвижимости, расположенные на территории Кемеровской области:

  • предприятия розничной торговли (площадью свыше 1 тыс. кв.м),
  • предприятия общественного питания (с количеством посадочных мест свыше 50 чел.),
  • ночные клубы, танцевальные залы,
  • театры,
  • филармонии,
  • центральные государственные библиотеки,
  • центры и дома творчества, дворцы и дома культуры (с количеством зрительских мест не менее 500 человек),
  • кинотеатры, кинозалы,
  • цирки,
  • стадионы (с количеством зрительских мест не менее 1500 человек),
  • дворцы спорта,
  • спортивные комплексы.

      

     Статьей 2 определено финансовое обеспечение ответственности владельцев объектов недвижимости:

  • страхование гражданской ответственности,
  • финансирование за счет средств областного или местного бюджета (если недвижимость находится в областной или муниципальной собственности).

      

     Статьей 3 определены риски по страхованию гражданской ответственности владельцев объектов недвижимости:пожар, взрыв, затопление, поражение электрическим током, ожоги, переохлаждение, отравление, разрушение конструктивных элементов объектов, нападение животных.

     Этой же статьей определяется понятие страховой суммы - денежная сумма, исходя из которой устанавливается размер страхового взноса и размер страховой выплаты при наступлении страхового случая. Определены суммы страховых выплат:

  • 2 000 000 рублей - за причинение вреда жизни и здоровью одного потерпевшего,
  • 100 000 рублей - за причинений вреда имуществу одного потерпевшего.

      

     2.О проекте закона Кемеровской области «О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Целью принятия законопроекта является - стимулирование добычи метана из угольных пластов.

     На территории Кемеровской области располагаются одни из крупнейших запасов угольного метана в мире. По предварительным оценкам они составляют 13 трлн. куб.м газа. На территории Кузбасса ОАО «Газпром» и его дочернее предприятие ООО «Газпром- добыча Кузнецк» реализуют инвестиционный проект «Добыча метана из угольных пластов». В рамках названного инвестиционного проекта будет создана мощная энергетическая (газовая) инфраструктура региона, которая поможет развитию металлургического комплекса и обрабатывающих отраслей. Общий объем инвестиций по проекту с 2009-2030гг составляет 84,8 млрд. рублей (срок окупаемости 12 лет). Проект будет способствовать развитию экономикивсего региона (за счет значительного увеличения спроса на продукцию смежных отраслей), решению проблемы дегазации, созданию новых рабочих мест (1655 р.м. к 2025 г).

     Законопроект разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

     Основные понятия, используемые в проекте закона установлены:

  • Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»,
  • Законом Кемеровской области «О государственной поддержке инвестиционной, инновационнойи производственной деятельности в Кемеровской области»,
  • Законом Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области».

      

     Проектом закона определены условия применения налоговых льгот: необходимо быть либо,-

  • резидентом технопаркаКемеровской области,
  • субъектом инвестиционной деятельности, инвестиционные проекты которого включены в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области при условии осуществления имкапитальных вложенийв основные средства, используемые для добычиприродного газа (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области.

      

     Проектом закона предлагаетсярезидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности предоставлять налоговые льготы :

  • налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается с 18 до 13,5 процента;
  • налоговая ставка по налогу на имущество организаций снижается с 2,2 - 0 процентов.

      

     Проектом закона определен порядок получения налоговых льгот и их отмены.

      

     3.О проекте закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Субъектом права законодательной инициативы является Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

     Поправки в Устав Кемеровской области вносятся в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009 в части рекомендации субъектам Российской Федерации внести изменения в свои конституции и уставы, предусматривающие представление региональным парламентам ежегодных отчетов о деятельности высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их руководителей (по аналогии с Конституцией Российской Федерации).

     Поправками в Устав Кемеровской области предлагается дополнить полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области правом по рассмотрению не реже двух раз в год отчета высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Советом народных депутатов Кемеровской области, в порядке, установленном Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области. В свою очередь, Губернатор Кемеровской области наделяется полномочием по представлению отчета, а Коллегия Администрации Кемеровской области - полномочием по его разработке.

      

     4.О проекте закона Кемеровской области «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий»

Докл.: Мазанько Елена Ивановна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по поддержке и развитию предпринимательства

Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     В настоящее время широко распространилось применениемногочисленных курительных и не курительныхсмесей, получаемых на основевысушенных трав с другими синтетическими добавками, находящимися в обороте под разныминаименованиями. Состав данных смесей не печатается на их упаковке, в связи с этим отнесение данных смесей к наркотическим веществам без проведения специальной экспертизы невозможно.

     Указанные курительные изделия являются опасными для здоровья населения, а их потребление приводит к наркотической зависимости и становится первым шагом к потреблению сильнодействующих наркотиков.

     У некурительного табачного изделия - «насвая» пока нет официального статуса наркотического вещества, что мешает эффективной борьбе с его распространением. Однако, его потребление также очень опасно для здоровья. Постоянное потребления «насвая» приводит к ухудшению памяти, неуравновешенности и психическим расстройствам. Особенно быстрой деградации подвержены дети.

     В связи с этим, законопроектом предлагается ввести на территории Кемеровской области запрет оборота (изготовления, переработки, хранения, перевозки, пересылки, реализации, распределения, приобретения, использования) указанных отдельных видов курительных и некурительных изделий.

      

     5.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Мазанько Елена Ивановна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по поддержке и развитию предпринимательства

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Субъект права законодательной инициативы - Губернатор Кемеровской области А.М.Тулеев.

     Разработчик - департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области.

     Законопроектом предлагается установить административную ответственность за неисполнение требований законодательства о запрете на территории Кемеровской области оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий.

     Предусматривается административный штраф:

  • на граждан - от 3 тысяч до 5 тысяч рублей;
  • на должностных лиц - от 10 тысяч до 25 тысяч рублей;
  • на юридических лиц - от 25 тысяч до 50 тысяч рублей.

      

     6.О проекте закона Кемеровской области «О государственном регулировании торговой деятельности»

Докл.: Мазанько Елена Ивановна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по поддержке и развитию предпринимательства

Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     28 декабря Президентом РФ подписан Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», который вступает в силу с 1 февраля. Закон призван упорядочить на федеральном уровне отношения, связанные с организацией торговой деятельности на территории Российской Федерации, в целях создания прозрачного и предсказуемого порядка осуществления торговой деятельности, а также устранения излишних административных барьеров в торговле. Кроме того, закон предусматривает:

  • определение порядка создания саморегулируемых организаций в сфере торговли и их прав;
  • установление правил заключения и исполнения договоров поставки продовольственных товаров, обеспечивающих баланс интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров;
  • установление перечня недопустимых действий хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, а также недопустимых действий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности;

      

     Областной закон разработан в развитие федерального закона. Проектом закона разграничены полномочия в сфере государственного регулирования торговой деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области и департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области.

     Принятие закона будет способствовать развитию торговой деятельности на территории Кемеровской области, в том числе в сельских территориях; повышению доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения и удовлетворению спроса на данные товары; а так же формированию торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения.

      

     7.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области»

Докл.: Мазанько Елена Ивановна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по поддержке и развитию предпринимательства

Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     В связи с принятиемв декабре 2009 года изменений в Налоговый кодекси   признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» исключено полномочие субъектов РФ по установлению размеров сборов за действия, связанные с лицензированием. В соответствии с этим статья 7 Закона Кемеровской области от 19.11.2001 № 94-ОЗ «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области» признается утратившей силу.

     В настоящее время в Кемеровской области сборы за выдачу и продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции были установлены в размере 100 000 рублей за 5 лет, сбор за переоформление лицензии - 10 000 рублей.

     Согласно изменениям, государственная пошлина за предоставление и продление срока действия данной лицензии, в соответствии с Налоговым кодексом, устанавливается в размере 40 000 рублей за каждый год (200 000 за 5 лет), сбор за переоформление лицензии - 2 000 рублей.

      

     8.О проекте закона Кемеровской области «О займах молодым семьям в 2010 году»

Докл.: Буймов Евгений Александрович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Предоставление жилищных займов молодым семьям, имеющим заслуги перед Кемеровской областью, на льготных условиях - под 0% без первоначального взноса.

      

     9.О проекте закона Кемеровской области «Об обеспечении жильем ветеранов»

Докл.: Буймов Евгений Александрович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -<

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     21 декабря Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О внесений изменений в Федеральный закон «О ветеранах» согласно которому субъекты Российской Федерации наделяются полномочием по установлению порядка предоставления жилых помещений.

     Указанная мера социальной поддержки предоставляется:

  • инвалидам Великой Отечественной войны;
  • участникам Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период (с учетом положений Федерального закона «О ветеранах»);
  • лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств (с учетом положений Федерального закона «О ветеранах»);
  • лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
  • членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

      

     Жилье ветеранам войны будет предоставляться по договору социального найма либо в собственность, либо (по желанию ветерана) в денежном выражении (единовременная денежная выплата) на строительство или приобретение жилых помещений.

     Выбор формы предоставления такой льготы производится на основании письменного заявления ветерана войны.

     Жильем обеспечиваются ветераны войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет:

     до 1 марта 2005 года в соответствии с жилищным законодательством, действовавшим до указанной даты;

     1 марта и после 1 марта 2005 года в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

     Ветераны войны имеют право на получение жилья либо выплата один раз.

      

     10.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»

Докл.: Вовченко Татьяна Николаевна -

     начальник департамента документационного обеспечения Администрации Кемеровской области

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Субъект права законодательной инициативы - Губернатор Кемеровской области А.М.Тулеев.

     Разработчик - Администрация Кемеровской области.

     Учреждается новая награда Кемеровской области - орден «За обустройство Земли Кузнецкой». Орденом  будут награждаться   граждане за высокие достижения в государственной, производственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной и благотворительной деятельности, позволившей существенным образом улучшить условия жизни населения Кемеровской области.

      

     Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

      

     11.О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич -

     заместитель председателя Кемеровского областного суда

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предлагается назначить на 5-летний срок полномочий:

  • БондаревуЛилию Валентиновну - мировым судьей судебного участка № 2 Промышленновского района
  • ГордиенкоАлексея Леонидовича - мировым судьей судебного участка № 1 Топкинского района
  • КирилловуОльгу Сергеевну - мировым судьей судебного участка № 2 Рудничного района города Прокопьевска
  • КулябинуАнну Сергеевну - мировым судьей судебного участка № 2 города Березовского
  • ПьянковаАлександра Сергеевича - мировым судьей судебного участка № 3 города Междуреченска

      

     12.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Субъект права законодательной инициативы - депутатВ.А. Волчек.

     Законопроектом предлагается дополнить Закон Кемеровской области от «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» статьями предусматривающими административную ответственность за:

  • нарушение требований Закона Кемеровской области «О нормативах распространения на территории Кемеровской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет».

      

     Предусматривается административный штраф:

  • на граждан в размере от 600 до 3 тысяч рублей;
  • на должностных лиц - от 5 тысяч до 25 тысяч рублей;
  • на юридических лиц - от 10 тысяч до 50 тысяч рублей.

     

     13.О проекте федерального закона № 208908-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект внесен Законодательным собранием Красноярского края.

     Практика показала, что существующие меры административного наказания за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр недостаточно эффективны. Изъятое игровое оборудование возвращается владельцам, игровые залы продолжают функционировать. Штрафы, взыскиваемые с нарушителей данного запрета, не позволяют действенно пресекать дальнейшие правонарушения в этой сфере, поскольку доходы, приносимые нелегальной организацией азартных игр, существенно превышают размеры штрафных санкций, допускаемых административным законодательством. Предусмотренная законопроектом конфискация игрового оборудования поможет более эффективно бороться с игровыми клубами.

     Законопроектом предлагается установить за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр административные штрафы:

  • на должностных лиц - в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей;
  • на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования или без таковой.

      

     Предлагается поддержать принятие проекта федерального закона в первом чтении (включен в план работы Государственной Думы в период весенней сессии 2010 года на март).

      

     14.О проекте федерального закона № 262159-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии коррупции»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект внесен Государственным Советом Удмуртской Республики.

     Законопроект направлен на совершенствование положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в части уточнения определения слова «коррупция»; расширения мер по профилактике коррупции; детализации процедуры представления государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и др.

     Коррупционные действия могут осуществляться и при формально законных действиях, поэтому нельзя говорить о коррупционных действиях только как о незаконных действиях, и в первую очередь действиях, нарушающих административное или уголовное законодательство, как это в настоящее время предусмотрено в определении коррупции.

     Предлагается установить единые ограничения и запреты для государственных и муниципальных служащих, а также для лиц, замещающих государственные должности, и лиц, замещающих муниципальные должности (в настоящее время для лиц, замещающих муниципальные должности такие ограничения не установлены).

     Сейчас предоставление государственными и муниципальными служащими сведений о доходах и об имуществе рекомендовано указами Президента РФ от 18 мая 2009 года урегулировать в законодательствах субъектов РФ, в то время как Федеральный закон не предоставляет субъектам РФ этого права. Для разрешения возникшей ситуации в законопроекте предлагается предоставить органам государственной власти субъектов Российской Федерации право осуществлять регламентирование вопросов представления сведений о доходах и об имуществе государственными служащими субъекта Российской Федерации и муниципальными служащими.

     Предлагается поддержать принятие проекта федерального закона в первом чтении (включен в план работы Государственной Думы в период весенней сессии 2010 года на февраль).

      

     15.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении цены при продаже земельных участков»

Докл.: Курасов Александр Александрович -

     заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     В связи с вступлением в силу федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предлагается установить срок действия льготного выкупа земельных участков (17 и 10 кратным ставкам земельного налога) до 2012 года вместо отсылочной нормы, пока не был установлен новый срок на федеральном уровне.

      

     16.О рекомендацияхорганам местного самоуправления по вопросу «О мерах по предотвращению чрезвычайных ситуаций в системах жизнеобеспечения населенных пунктов области»

Докл.: Курасов Александр Александрович -

     заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     17.Обобращении Совета народных депутатов Кемеровской области к председателям городских и районных Советов народных депутатов, депутатам всех уровней по проведению Года учителя

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     В целях развития творческого и профессионального потенциала учителей, повышения социального престижа профессии учителя 10 марта 2009 года издан Указ Президента Российской Федерации № 259«О проведении в Российской Федерации Года учителя». Этим указом Президент Российской Федерации Д.А. Медведев постановил провести в 2010 году в России Год учителя. Ранее он вышел с предложением по реализации национальной образовательной стратегии-инициативы «Наша новая школа»...

     В Кемеровской области делается многое для поддержки учительства. В последние годы по инициативе Губернатора Кемеровской областиА.Г. Тулеева наработан целый комплекс мер: педагоги получают различные виды льгот, на протяжении многих лет проводятся областные конкурсы педагогического мастерства, в рамках приоритетного национального проекта «Образование» лучшие педагоги получают гранты и награды. Большой вклад в эту работу вносят муниципальные образования. Такая практика нуждается в развитии, дополнении, поддержке лучших учителей различными государственными структурами и некоммерческими объединениями.

     Совет народных депутатов Кемеровской области обращается к председателям городских и районных Советов народных депутатов, депутатам всех с просьбой:

  • рассмотреть на городских и районных сессиях, депутатских слушаниях, комитетах мероприятия по проведению Года учителя в муниципальных образованиях;
  • поддерживать ветеранов-педагогов, педагогические династии, которые внесли достойный вклад в педагогическую «копилку» Кузбасса;
  • обратить особое внимание на педагогов-ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла;
  • рассматривать вопросы модернизации образовательных учреждений в соответствии с основными направлениями национальной образовательной стратегии-инициативы «Наша новая школа»;
  • утвердить дополнительные гранты для творческих педагогов;
  • оказать материальную и моральную поддержку молодым специалистам, окончившим педагогические учебные заведения в 2010 году;
  • привлечь руководителей промышленных предприятий, бизнеса, спонсоров к организации финансовой помощи;
  • открывать именные классы для учителей, победителей областных конкурсов педагогического мастерства, получивших федеральные и региональные гранты в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование»;
  • поддерживать образовательные учреждения, реализующие инновационные образовательные программы;
  • поощрять учителей, чьи ученики получили стабильные высокие результаты при сдаче единого государственного экзамена;
  • организовать творческие встречи педагогов для разработки и обсуждения инновационных проектов в сфере образования и воспитания.

      

     18.О проекте федерального закона № 229970-5 «О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Опыт работы показывает, что существенные проблемы по охране окружающей среды чаще возникают в промышленно развитых регионах Российской Федерации. Так, крупные производственные предприятия по добыче и переработке природных и минеральных ресурсов, производству продукции находятся на территориях муниципальных районов, следовательно, и основной объем загрязнения и нарушений приходится на эти территории. Тем не менее средства от штрафов согласно бюджетному законодательству направляются в доход бюджетов городских округов по месту регистрации надзорного органа.

     При этом органы местного самоуправления муниципальных районов должны принимать меры по минимизации негативной нагрузки на окружающую среду территории своего муниципалитета, по ее восстановлению и реабилитации не имея целевых источников формирования своего бюджета. Таким источником могли бы стать административные штрафы за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

     Предлагаемый проект федерального закона "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" позволит оптимизировать распределение денежных потоков от административных штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации между бюджетами городских округов и муниципальных районов и обеспечить бюджеты указанных территорий источником для реализации программ и мероприятий по охране окружающей среды.

      

     Блок вопросов второго чтения

      

     19.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

     Поправками в Устав Кемеровской области полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области дополняются полномочиемпо рассмотрению не реже двух раз в год отчета высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Советом народных депутатов Кемеровской области, Губернатор Кемеровской области наделяется полномочием по представлению отчета, а Коллегия Администрации Кемеровской области - полномочием по его разработке.

      

     20.О принятии Закона Кемеровской области«О займах научным и медицинским работникам, участвующим в разработке, внедрении и (или) применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -<

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     В 2009 году в городе Кемерово создан Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний Сибирского отделения РАМН, имеющий серьезную научно-экспериментальную базу, позволяющую интегрировать фундаментальные и клинические исследования, а также осуществлять высококвалифицированную подготовку кадров.

     Основными тенденциями развития научно-исследовательских направлений в институте в настоящее время является разработка новых технологий, позволяющих осуществлять высокоэффективные оперативные вмешательства при заболеваниях сердечно-сосудистой системы, в том числе малоинвазивные (малотравматичные), с целью профилактики осложнений, развитие восстановительных технологий, обеспечивающих снижение степени инвалидизации и улучшение качества жизни пациентов; разработка и внедрение высокоинформативных диагностических методов. Большое внимание уделяется фундаментальным исследованиям в области нано-, клеточных и генетических технологий.

     Институт оснащен уникальным оборудованием, имеются высококвалифицированные специалисты, создана клиническая база, позволившая достичь значимых результатов в улучшении здоровья кузбассовцев.

     Однако институт остро нуждается в дополнительных научных кадрах как из числа перспективных молодых, так и опытных ученых. Необходимо привлечь также специалистов узкого и редкого профиля. Не все из них проживают в Кемеровской области. Одной из форм привлечения специалистов для работы в институте, стимулирования к научной деятельности в данной сфере и поощрения за достигнутые успехи может послужить возможность получения ими жилья на основе льготных областных жилищных займов.

     Данный законопроект разработан с целью реализации вышеназванных целей и предусматривает для научных работников, участвующих в разработке, внедрении и применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний и соответствующих установленным законом критериям, предоставление целевых жилищных займов без уплаты процентов, внесения первоначального взноса сроком до 20 лет.

      

     21.О принятии Закона Кемеровской области«О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2010 год»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -<

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается дополнить перечень организаций, осуществляющих деятельность в области здравоохранения и функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, обществом с ограниченной ответственностью «Медицинский центр«Спас 03», г. Новокузнецк.

     Кроме того, необходимо внести изменения в Территориальную программу по финансированию долечивания работающих граждан за счет областного бюджета в связи с исключением финансового обеспечения расходов на оплату стоимости путевок, предоставляемых работающим гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения из обязательств Фонда социального страхования Российской Федерации.

     Внесение таких изменений в Территориальную программу обусловлено необходимостью упорядочить взаимоотношения субъектов обязательного медицинского страхования по оплате медицинской помощи, оказанной незастрахованным лицам.

     Законопроектом предлагается утвердить изменение сложившейся схемы финансирования: ранее медицинская помощь незастрахованным лицам оплачивалась за счет средств областного бюджета, теперь часть расходов возьмут на себя местные бюджеты. Данные изменения позволят сократить расходы областного бюджета по данному направлению, повысить заинтересованность органов местного самоуправления в увеличении охвата населения территорий обязательным медицинским страхованием, усилить ответственность медицинских учреждений при идентификации лиц, обращающихся за медицинской помощью, и заполнении персонифицированных данных в реестрах.

      

     22.О принятии Закона Кемеровской области «Об обеспечении жильем ветеранов»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -<

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     23.О проекте федерального закона № 305948-5 «Об обращении лекарственных средств»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -<

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект регулирует отношения, возникающие в связи с разработкой, доклиническими и клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, стандартизацией и контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом на территорию РФ, вывозом с территории РФ, рекламой, отпуском, реализацией, применением и уничтожением лекарственных средств, а также устанавливает приоритет государственного контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств в сфере их обращения.

      

     24.О проекте федерального закона № 296805-5 «О внесении изменений в статью 282Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -<

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, в случае нуждаемости обеспечиваются жильем, исходя из нормы 18 квадратных метров.

     Представленным законопроектом предлагается уточнить редакцию статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрев:

  • Для одного инвалида 33 квадратных метра общей площади жилого помещения;
  • 42 квадратных метра - на двух совместно проживающих инвалидов;
  • 18 квадратных метров на каждого при трех и более совместно проживающих инвалидов.

      

     Данная норма будет распространена на инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, которые встали на учет по обеспечению жильем до 1 января 2005 года. Финансирование из федерального бюджета. (К сведению: в Кузбассе на учете 2347 человек).

     Инвалиды, которые встали на учет после 1 января 2005 года, должны быть обеспечены жильем в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

      

     25.О проекте федерального закона № 305959-5 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается полностью отказаться от взимания платы за проведение экспертных работ на договорной основе, заменив её на государственную пошлину (по видам работ) в более высоких размерах, чем установлено сегодня, а финансовое обеспечение расходов, связанных с организацией и проведением экспертных работ, осуществлять в рамках задания уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом «Об автономных учреждениях».

     В настоящее время законодательно не закреплено взимание государственной пошлины за проведение государственных экспертиз. Взимание платы за проведение экспертных работ осуществляется на договорной основе, а предусмотренная статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2000 рублей не позволяет покрыть необходимые расходы на проведение указанных работ.

      

     26.О принятии Закона Кемеровской области «Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объектынедвижимости с массовым пребыванием людей»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     27.О принятии Закона Кемеровской области «О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     28.О принятии Закона Кемеровской области «О нормативах распространения на территории Кемеровской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     29.О принятии Закона Кемеровской области «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     30.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     31.О принятии Закона Кемеровской области «О государственном регулировании торговой деятельности»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     К принятию закона во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок. К продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, рабочей группой дополнительно отнесена продукция, пропагандирующая азартные игры.

      

     32.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок к внесенному Губернатором Кемеровской области проекту закона в частиустановления ответственность за неисполнение требований законодательства о запрете на территории Кемеровской области оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий, в которую включены предложения депутата Волчека В.А. в части установления ответственности за нарушения требований Закона Кемеровской области «О нормативах распространения на территории Кемеровской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет».

      

     33.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     В первом чтении проект закона был принят на 17-й сессии. Увеличено общее число мировых судей и количество судебных участков до 137 (действующим Законом Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области» образовано 133 участка). Четыре новых судебных участка создаются в Рудничном, Центральном, Заводском районах города Кемерово и в городе Ленинске-Кузнецком.

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, в которой вносятся уточнения в описания всех судебных участков мировых судей в Кемеровской области в соответствии с требованиями областного закона «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области» и предложениями судейского сообщества.

      

     34.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Принятие Закона во втором окончательном чтении.

      

     35.О принятии Закона Кемеровской области «О займах молодым семьям в 2010 году»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     36.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении цены при продаже земельных участков»

Докл.: Курасов Александр Александрович -

     заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     37.О досрочном прекращении полномочий председателя комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     38.Об утверждении председателя комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     39.Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2009 год

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     40.О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2008 № 146 «О взаимодействии Совета народных депутатов Кемеровской области с общественными организациями и объединениями»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     41.О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     42.О награждениях

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

Повестка с аннотацией вопросов

     тридцать второй сессии Совета народных депутатов

     Кемеровской области

24.12.2010

 

 

     1.  Об информации департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области «О развитии спорта высших достижений на территории Кемеровской области»

     Докл.: Собянин Антон Всеволодович -

     начальник департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области

      

     Приоритетным направлением развития сферы физической культуры и спорта в Кемеровской области на 2011 год является развитие спорта высших достижений с целью обеспечения качественной подготовки спортсменов Кемеровской области - членов сборных команд Кузбасса и России к участию в официальных всероссийских и международных соревнованиях, в том числе  в летних Олимпийских играх 2012 года в Лондоне и зимних Олимпийских играх в Сочи.

     Информация «О развитии спорта высших достижений на территории Кемеровской области» содержит описание основных направлений деятельности в сфере  молодежной политики и спорта, направленной на обеспечение высоких спортивных результатов и развитие спорта высших достижений, включая мероприятия по финансовой поддержке хоккейного клуба «Кузбасс»

      

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

      

     2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Общий объем доходов увеличен на 2660,1 млн. рублей, расходов на 2881,8 млн. рублей.

     Корректировке подверглись почти все источники доходов областного бюджета, с учетом динамики фактических поступлений в течении года. Наибольшее увеличение по:

  •      налогу на прибыль организаций - 1,3 млрд. рублей
  •      налогу на доходы физических лиц - 457,2 млн. рублей
  •      налогу на добычу полезных ископаемых - 230,9 млн. рублей
  •      доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 103,4 млн. рублей,
  •      безвозмездным поступлениям из федерального бюджета - 826 020,2 тыс. рублей, в том числе в форме:
    • субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские хозяйства в сумме 229 046 тыс. рублей;
    • субсидий на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства для создания и развития бизнес-инкубаторов в городах Киселевске и Калтане в сумме  33 440,7 тыс. рублей;
    • субвенций на оказание социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов  на 55 710,4 тыс. рублей;
    • субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на 627 402,6 тыс. рублей;
    • прочих межбюджетных трансфертов на выплату единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате аварии на шахте «Распадская» в сумме 1400 тыс. рублей. 

      В расходной части бюджета средства полученные из федерального бюджета направлены на соответствующие разделы бюджетной классификации, а дополнительно полученные доходы областного бюджета:

  • на выравнивание бюджетной обеспеченности местным бюджетам муниципальных образований в сумме 1 510 млн. рублей,
  • на объекты жилищно-коммунального хозяйства для своевременного финансирования дополнительных поставок угля, позволяющих обеспечить бесперебойное проведение отопительного сезона 136 млн. рублей.

     На реализацию долгосрочных целевых программ увеличены объемы бюджетных ассигнований на 123 342 тыс. рублей.

     Дефицит областного бюджета увеличен на 221,7 млн. рублей, но процент дефицита сохранен на прежнем уровне 12 %.

     В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2010 год следующие:

  • по доходам  79 622 130,7 тыс. руб.
  • по расходам  86 650 787,9 тыс. руб.
  • дефицит бюджета  7 0286 657,2 тыс. руб.

     Общие параметры планового периода на 2011 и 2012 годы не изменились.

      

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

     Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -

     исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» разработан Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

     В течение 2010 года в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования  Кемеровской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» один раз вносились изменения.

     Законопроект вносит изменения в показатели бюджета Фонда, в доходную и расходную части на 2010 год.

     Меняются основные характеристики бюджета Фонда на 2010 год (представлены в таблице).

      

      

Действ. редакция

Проект 2010 г

Изменение

Доходы

9 224 903,3

9 342 804,6

+117 901,3

 Расходы

9 662 712,7

9 638 446,1

-24 266,6

Дефицит

437 809,4  (13,5%)

295 641,5  (8,9%)

-142 167,9

      

     Увеличена сумма безвозмездных поступлений  на осуществление одноканального финансирования через Фонд из бюджетов городских округов в 2010 году с 33 264,9 тыс.  рублей на 35 175,9 тыс. рублей (увеличение 1 911 тыс. рублей).

     Приложение 1 к Закону дополнено показателем: «Возврат остатков субсидий и субвенций из территориальных фондов обязательного медицинского страхования».

     Уменьшены прочие остатки денежных средств бюджетов территориальных фондов ОМС с 437 809,4 тыс. рублей до  295 641,5 тыс. рублей (изменение составит 142 167,9 тыс.  рублей.).

     На основании прогноза, основанного на фактических данных за 11 месяцев 2010 года изменены показатели по налоговым доходам, в бюджет включены не запланированные показатели:

      

ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА

1 350,0

ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА

2 709,4

ВОЗВРАТ ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ И СУБВЕНЦИЙ ПРОШЛЫХ ЛЕТ

-30 232,6

      

     В соответствии с изменениями, вносимыми в доходную часть бюджета Фонда на 2010 год, внесены изменения в расходную часть.

     Сокращение расходной части бюджета произошло из-за возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов по рекомендации Федерального фонда  ОМС. 

      

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О предоставлении займов отдельным должностным лицам»

     Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

     Содокл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Законопроектом устанавливается право на получение целевого жилищного займа за счет средств областного бюджета для должностных лиц, переехавших на работу (службу) в другую местность в связи с назначением их на:

  • государственную должность Кемеровской области согласно статье 4 Устава Кемеровской области,
  • должность государственной гражданской службы Кемеровской области, относящуюся к высшей группе должностей согласно реестру, утвержденному Законом Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»,
  • должность первого заместителя главы муниципального образования Кемеровской области,
  • должность заместителя главы муниципального образования Кемеровской области
  • или в связи с избранием на должность главы муниципального образования

      

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области»

     Докл.: Руднева Елена Леонидовна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

     Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     В настоящее время в Кемеровской области должность Уполномоченного по правам ребенка предусмотрена законами Кемеровской области «Об уполномоченном по правам человека в Кемеровской области» и «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области». Согласно этим законам Уполномоченный по правам ребенка входит в аппарат Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области и является его заместителем, замещая должность государственной гражданской службы по высшей группе должностей.

     Настоящим законопроектом предлагается вывести Уполномоченного по правам ребенка из аппарата Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области и придать ему статус самостоятельного, независимого органа государственной власти Кемеровской области с полномочиями и функциями, установленными специальным законом Кемеровской области «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области».

      

 

     Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     6. О назначении мировых судей в Кемеровской области

     Докл.: Дорохов Александр Александрович -

     председатель Кемеровского областного суда

     Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено  рекомендовать депутатам назначить:

      

     на 3-летний срок полномочий:

Абрамову Татьяну Викторовну

 -

 мировым судьей судебного участка № 1 Кемеровского района

Дубешко Дениса Андреевича

 -

 мировым судьей судебного участка № 1 Кировского района города Кемерово

Янышеву Зою Владимировну

 -

 мировым судьей судебного участка № 1 Новокузнецкого района

 

     на 5-летний срок полномочий:

Дмитриенко Анжелину Анатольевну

 -

 мировым судьей судебного участка № 2 Новокузнецкого района

Орлову Ларису Николаевну

 -

 мировым судьей судебного участка № 2 Беловского района

Шерову Ирину Юрьевну

 -

 мировым судьей судебного участка № 1 Кузнецкого района города Новокузнецка

 

 

     7.  О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области» и Закон Кемеровской области «О референдуме Кемеровской области»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     В целях приведения законов области в соответствие с изменившимся федеральным законодательством законопроект закрепляет единые требования к изготовлению, выдаче и использованию открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов. В частности, форма открепительных удостоверений, порядок их учета и передачи нижестоящим комиссиям теперь устанавливается Центризбиркомом (ранее определялись избирательной комиссией Кемеровской области). В связи с указанными изменениями уточнено содержание протокола участковой комиссии об итогах голосования, порядок подсчета голосов и обработки результатов голосования в вышестоящих комиссиях, а также сроки хранения открепительных удостоверений.

      

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере местного самоуправления»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроектом уточняются формулировки при описании статуса муниципальных образований (убраны кавычки), поскольку наименование определяется их уставом, а также устраняется дублирование отдельных норм. Например, вместо слов «1. Граница с муниципальным образованием «Яшкинский муниципальный район»:» вносятся слова «1.1. Граница с муниципальным образованием Яшкинский муниципальный район:».

 

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект расширяет перечень источников официального опубликования законов Кемеровской области (газета «Кузбасс» и Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области), добавляя к ним сайт «Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области» (электронный адрес в сети Интернет www.zakon.sndko.ru). Закрепляется право на официальное распространение текстов законов Кемеровской области в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система».

      

 

     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Законопроектом вносится изменение в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в связи с подготовкой к возобновлению деятельности административных комиссий с 1 января 2011 года. Изменение касается передачи полномочия по рассмотрению состава административного правонарушения, предусмотренного статьей  37-2 Закона, устанавливающей ответственность за нарушение ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции под юрисдикцию административных комиссий (сейчас такие дела рассматриваются мировыми судьями).

 

 

     11. О проекте федерального закона № 446526-5 «О полиции»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предлагается поддержать предложение Губернатора Кемеровской области и ГУВД по Кемеровской области о внесении поправок в проект федерального закона «О полиции».

     Для производства взрывных работ при добыче угля в Кемеровской области ежегодно используются сотни тысяч тонн взрывчатки, это примерно 40 процентов от общероссийского потребления взрывчатых материалов промышленного назначения. Для обеспечения безопасности в этой сфере государством в настоящее время установлен особый (разрешительный) порядок оборота взрывчатки, предусматривающий выдачу органами внутренних дел разрешений на перевозку и хранение взрывчатых материалов.

     В проекте федерального закона «О полиции» права органов внутренних дел ограничиваются лишь участием в проведении проверок мест производства, хранения, использования и распространения взрывчатых материалов. Внесение настоящих поправок ко второму чтению проекта федерального закона «О полиции» направлено на сохранение за органами внутренних дел существующих и показавших свою эффективность правомочий  в сфере контроля за оборотом взрывчатки.

      

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

     Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Закон разработан с целью приведения Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» в соответствие с федеральным законодательством. Предлагается наделить Коллегию Администрации Кемеровской области полномочием по рассмотрению ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, в то же время исключив такое полномочие из полномочий специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

    

  

     13. О протесте прокурора Кемеровской области от 30.11.2010 № 7/2-5-2010 на Закон Кемеровской области от 14.01.99 № 9-ОЗ «Об энергосбережении на территории Кемеровской области»

     Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     В связи с принятием федерального Закона «Об энергосбережении и энергетической эффективности отдельные положения областного закона «Об энергосбережении на территории Кемеровской области» частично не соответствуют новому федеральному закону.  Комитету по промышленной политики и предпринимательской деятельности поручено проработать данный вопрос и вынести на следующую сессии мотивированное решение.

    

  

     14. О рекомендациях депутатских слушаний на тему: «Зоны экономического благоприятствования - как фактор привлечения инвестиций в Кузбасс»

     Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной     политики

      

     09 декабря 2011 года в г. Таштаголе состоялись выездные депутатские слушания. В целях повышения инвестиционной привлекательности и инновационной составляющей экономики Кемеровской области, а также качественного и экономически выгодного функционирования зон экономического благоприятствования были разработаны данные рекомендации.

      

 

Блок вопросов второго чтения

 

     15. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению в проект закона внесены существенные изменения,

     доходы областного бюджета еще увеличены на  2509 млн. рублей, в том числе за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов на 1495,3 млн. рублей, безвозмездных перечислений на 1013,4 млн. рублей. 

     Корректировке подверглись почти все доходные источники, но наибольшее увеличение по налогу на прибыль организаций - 500,4 млн. рублей,  налогу на доходы физических лиц - 842,8 млн. рублей, налог на добычу полезных ископаемых - 124 млн. рублей.

     Увеличены безвозмездные поступления из федерального бюджета в виде:

  • дотации 300 млн. рублей на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов,
  • субсидии 37,1 млн. рублей на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам;
  • субвенции 79,7 млн. рублей на оказание социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами детей-инвалидов, обеспечение жильем ветеранов ВОВ, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего;
  • иные межбюджетные трансферты 1,5 млн. рублей на содержание депутатов Государственной Думы и их помощников.

     Прочие безвозмездные поступления увеличиваются на 595,8 млн. рублей.

     Вносится корректировка во все разделы  расходной части областного бюджета в  общей сумме на 2687,1 млн. рублей, в том числе увеличены межбюджетные трансферты на 2667,9 млн. рублей, которые направляются в муниципальные районы в виде  дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - 1 744,4 млн. рублей, субсидии на оплату тепловой энергии и угля для коммунально-бытовых нужд - 465,2 млн. рублей, субвенции на осуществление полномочий по проведению статистических переписей - 74,3 млн. рублей, субвенции на содержание ребенка опекуна в приемных семьях 36,2 млн. рублей, субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с законом КО №2-ОЗ -198,9 млн. рублей, субсидии на формирование и содержание резервного фонда зерна Губернатора - 35,5 млн. рублей.

     Объемы бюджетных ассигнований долгосрочных целевых программ в общей сумме сокращены на 20,9 млн. рублей.

     Дефицит областного бюджета увеличен на 178,2 млн. рублей, но процент дефицита сохранен на прежнем уровне 12 %.

     В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2010 год следующие:

  • по доходам  82 131 103 тыс. руб.
  • по расходам  89 337 909,4 тыс. руб.
  • дефицит бюджета  7 206 806,4 тыс. руб.

     Общие параметры планового периода на 2011 и 2012 годы не изменились.

 

 

     16. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Замечаний и предложений не поступило.

 

     17. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект внесен прокурором Кемеровской области и принят в первом чтении на 31-й (ноябрьской) сессии.

     Законопроектом предлагается дополнить Закон Кемеровской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области» положениями, регулирующими освещение деятельности государственных органов Кемеровской области в сети Интернет.

     Ко второму чтению через таблицу поправок были сделаны редакционные правки.

      

     18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере местного самоуправления»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений  не поступило.

      

 

     19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

 

     20. О принятии Закона Кемеровской области  «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О формировании целевых средств для реализации региональной целевой программы по энергосбережению»

     Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Закон принимается в приведение в соответствие с действующим федеральным законодательством. Полномочий у субъектов РФ по формированию целевых средств энергосбережения не имеется в связи с принятием федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

      

 

     21. О принятии Закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с празднованием Дня шахтера в 2010 году»

     Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Закон принимается в целях поддержки и укрепления института семьи и создания наиболее благоприятных условий для приобретения или строительства жилого помещения молодоженами путем предоставления долгосрочных целевых жилищных займов за счет средств областного бюджета в связи празднованием в 2010 году Дня шахтеров в пгт. Краснобродский.

     Предлагаемый проект закона предусматривает право молодоженов, заключивших брак 27 и 28 августа 2010 года в органе записи актов гражданского состояния (ЗАГС) пгт. Краснобродский (далее - молодожены, супруги), на получение долгосрочного целевого жилищного займа для приобретения или строительства жилого помещения.

     Такие займы будут предоставляться за счет средств областного бюджета сроком до 20 лет без внесения первоначального взноса и без уплаты процентов за пользование займом.

      

 

     22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области»

     Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Проект закона разработан с целью приведения Закона Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области» в соответствие с изменениями, внесенными в Налоговый Кодекс Российской Федерации, касающимися предоставления отсрочки или рассрочки при уплате пени и штрафа. С внесением изменений в закон у технопарков и резидентов технопарков появится возможность получать отсрочку или рассрочку по уплате пени и штрафа.

     Кроме вышеуказанного проект закона вводит новую форму государственной поддержки для резидентов технопарков, заключающуюся в предоставлении субсидий из средств областного бюджета на возмещение затрат по разработке проектной документации и прохождению государственной экспертизы инновационных проектов.

      

 

     23. О принятии Закона Кемеровской области «О предоставлении займов отдельным должностным лицам»

     Докл.: Козлова Елена Викторовна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Замечаний и предложений не поступило.

      

 

     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области»

     Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     В первом чтении в соответствии с изменениями федерального законодательства в закон Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области» внесены  следующие изменения, 1) из документов, представляемых соискателем для получения лицензии, исключается справка налоговых органов об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов; 2) устанавливается возможность подачи и получения документов в электронной форме; 3) предусматривается ведение реестра лицензий в электронном виде; 4) включается дополнительное основание для отказа в предоставлении лицензии - наличие задолженности по налогам и сборам, о наличии которой лицензирующий орган должен самостоятельно запросить налоговые органы.

     При подготовке проекта ко второму чтению подготовлена таблица поправок, произошли следующие изменения:

     срок вступления в силу закон отнесен на 1 марта 2011 года, в связи необходимостью завершить работу по обеспечению технической возможности осуществления приема документов на выдачу лицензий в электронном виде;

     в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области изменилось название департамента: департамент потребительского рынка и предпринимательства с 01.01.2011 переименован в департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области.

      

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

     Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Замечаний и предложений не поступило.

      

 

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области   «О предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутах автомобильным транспортом для инвалидов I - II групп, страдающих хронической почечной недостаточностью, проживающих в Кемеровской области»

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Инвалиды I - II групп, страдающих хронической почечной недостаточностью получают специализированное лечение в стационарных условиях в отделении хронического гемодиализа в Кемеровской областной клинической больнице. Однако по сложившейся практике данная категория граждан получает такую же медицинскую помощь  и в 1-й городской больнице города Новокузнецка.

     Таким образом, представленным законопроектом предлагается дополнить действующую редакцию Закона словами «МЛПУ «Городская клиническая больница № 1» г. Новокузнецка».

      Представленный законопроект узаконит сложившуюся практику предоставления инвалидам I - II групп, страдающих хронической почечной недостаточностью, предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутах автомобильным транспортом к месту  специализированного лечения в стационарных условиях учреждений здравоохранения Кемеровской области.

      

      

     27. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов