2009 год

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроектом предлагается на 2009 год, увеличить общий объем доходов на 1444,2 млн. рублей и расходов на 1196 млн. рублей.

     За счет корректировки всех налоговых и неналоговых доходов собственные доходы уменьшены на 1763,7 млн. рублей. Наибольшему сокращению подвергся налог на прибыль организаций, его плановые поступления уменьшены на 2595,1 млн. рублей, что мотивируется значительным снижением налогооблагаемой базы по данным налоговой отчетности, возвратом сумм переплаты по налогу из областного бюджета, уточненным прогнозом Управления федеральной налоговой службы РФ по Кемеровской области.

     Увеличены безвозмездные поступления из федерального бюджета в сумме 3207,7 млн. рублей, в том числе:

  • дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 1896 млн. рублей;
  • субсидии на 741,2 млн. рублей (на строительство и оснащение перинатального центра - 200 млн. рублей; строительство полигона ТБО, г. Новокузнецк, площадка «Маркино» - 212 млн. рублей;
  • реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда - 326,2 млн. рублей);
  • субвенции на 373,9 млн. рублей (осуществление полномочий в области содействия занятости населения);
  • межбюджетные трансферты на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков 190,4 млн. рублей.

     Расходная часть бюджета увеличена по соответствующим разделам бюджета на сумму полученных из федерального бюджета средств. В том числе увеличение составило по разделу :

  • здравоохранение и спорт - 784,2 млн. рублей;
  • социальная политика - 748,1 млн. рублей;
  • образование -  348,7 млн. рублей;
  • правоохранительная деятельность - 174,6 млн. рублей;
  • общегосударственные расходы - 71,8 млн. рублей.

     Сокращены расходы по разделам:

  • национальная экономика на 282,4 млн. рублей;
  • жилищно-коммунальное хозяйство на 13,4 млн. рублей;
  • охрана окружающей среды на 5,0 млн. рублей;
  • межбюджетные трансферты на 663,3 млн. рублей.

     Расходы на реализацию долгосрочных целевых программ на 2009 год увеличены на 427,1 млн. рублей

     Значительно увеличены объемы бюджетных ассигнований региональных адресных программ на 2600,5 млн. рублей в том числе по программе «Содействие занятости населения КО» на 1332 млн. рублей, программе «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области на 2010 год» - на 1 268,5 млн. рублей из них за счет средств областного бюджета 10,4 млн. рублей и средств федерального бюджета на 1258,1 млн. рублей или 99,2%.

     Дефицит областного бюджета предлагается сократить на 248,2 млн. рублей, а в процентном отношении сохранить на прежнем  уровне 12,8 %.

      

     2. О санкционировании суммы, утвержденной в мировом соглашении между Кемеровской областью и открытым акционерным обществом «Кузбасс-пригород»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

       За осуществленные перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в период с 2003 года по 2009 год Кемеровская область задолжала ОАО «Кузбасс-пригород» 696,2 млн. рублей. Согласно решения арбитражного суда, по иску ОАО «Кузбасс-пригород» к Кемеровской области заключено мировое соглашение между указанными сторонами, в котором Ответчик обязуется в срок до 31.03.2010 года уплатить 287 263 700 рублей. В результате чего Истец отказывается от всех материально-правовых требований, возникших с 2003 года.

       В целях осуществления контроля за соблюдением и исполнением бюджета, Совет народных депутатов санкционирует утвержденную мировым соглашением сумму в размере 287 263 700 рублей.

      

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -

     исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» разработан Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд).

     Законопроект разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

     Предлагается внести изменения в показатели Бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов как в доходную, так и в расходную части.

     Доходы Фонда на 2009 год составят 8 896 448,2 тыс. рублей (увеличение - 551 185,0 тыс.руб.

      

Название доходов

по закону КО № 109-ОЗ

по проекту закона КО

Увеличение +, уменьшение -.

изменение в %

     Налоговые и неналоговые доходы

2 533 151,7 

3 035 700,9

502 549,2

119,8

     Безвозмездные поступления

5 812 111,5

5 860 747,3

48 635,8

100,8

     Всего доходов

8 345 263,2

8 896 448,2

551 185,0

106,6

 

     На основании прогноза, основанного на фактических данных за 10 месяцев 2009 года увеличены следующие показатели:

  • единый социальный налог ( + 490 000,0 тыс. руб.),
  • налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (+ 14 000 тыс. руб.),
  • налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (+ 4 300 тыс. руб.),
  • минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов (+ 3 000 тыс. руб.),
  • доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения (+ 12,0 тыс. руб.),
  • единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;  (+ 12 500 тыс. руб.),
  • единый сельскохозяйственный налог (+ 330,0 тыс. руб.),

     - прочие неналоговые поступления (+ 29 000,0 тыс. руб.)

     На основании прогноза, основанного на фактических данных за 10 месяцев 2009 года снижены следующие показатели:

  • недоимка и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения,
  • недоимка, пени и штрафы по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (- 50 000 тыс. руб.),
  • возврат остатков субсидий, субвенций имеющих целевое назначение, прошлых лет, в бюджет федерального фонда (- 1 377,3 тыс. руб.).

     В связи с приведением в соответствие с Законом Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (ред. 08.10.2009) увеличены суммы средств, передаваемых из областного бюджета в бюджет территориального фонда ОМС:

  • на обязательное медицинское страхование неработающего населения -;  на 9 808 тыс. рублей (действ. редакция - 3 115 200 тыс. руб., по проекту закона - 3 125 008,0 тыс. руб.),
  • на финансовое обеспечение оказания дополнительной мед. помощи - на 8 009,4 тыс. рублей.

     Расходы Фонда на 2009 год составят 9 027 706,8 тыс. рублей (увеличение - 551 185,0 тыс.  рублей).

     В соответствии с изменениями, вносимыми в доходную часть бюджета Фонда увеличены следующие показатели в расходной части:

  • проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот - на 30 818,4 тыс. рублей,
  • финансовое обеспечение оказания дополнительной врачебной медицинской помощи - на 8 009,4 тыс. рублей,
  • выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС - на 512 357,2 тыс. рублей.

     Стоимость территориальной программы ОМС в 2009 году составит 8 394 830,6 тыс. рублей.

     Размер дефицита Фонда остался без изменений в сумме 131 258,6 тыс. рублей.

 

Сравнительная таблица доходов бюджета Терфонда ОМС  на 2010 - 2011 года

      

Название доходов

по закону КО № 109-ОЗ на 2010 год

по проекту закона КО на 2010 год

Увеличение +, уменьшение - 2010

по закону КО № 109-ОЗ на 2011 год

по проекту закона КО на 2011 год

Увеличение +, уменьшение -2011

     Налоговые и неналоговые доходы

2 654 656,2 

3 103 763,3

449 107,1

2 909 333,3 

4 910 055,0

2 000 721,7

     Безвозмездные поступления

3 679 480,7 

5 830 346,7

2 150 866,0

3 685 763,6 

3 125 008,0

-560 755,6

Всего доходов

6 334 136,9

8 934 110,0

2 599 973,1

6 595 096,9

8 035 063,0

1 439 966,1

      

     В связи с уточненным прогнозом доходов увеличены показатели по налоговым поступлениям.

     В связи с введением новой системы налогообложения на 2011 год исключены показатели доходов от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы и суммы задолженности по отмененным налогам.

     В связи с приведением в соответствие с Законом Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (ред. 08.10.2009) изменены суммы средств, передаваемых из областного бюджета в бюджет территориального фонда ОМС:

  •  на обязательное медицинское страхование неработающего населения -;  увеличены на 9 808 тыс. рублей,
  • на финансовое обеспечение оказания дополнительной мед.помощи - уменьшена на 12 423,3 тыс. рублей.

     Расходная  часть бюджета фонда изменена в соответствии с изменения доходной части.

 

Сравнительная таблица расходов бюджета Терфонда ОМС на 2010 - 2011 годы 

      

Название расходов

по закону КО № 109-ОЗ на 2010 год

по проекту закона КО на 2010 год

увеличение +, уменьшение - 2010

по закону КО № 109-ОЗ на 2011 год

по проекту закона КО на 2011 год

увеличение +, уменьшение - 2011

     Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

6 334 136,9 

8 934 110,0 

2 599 973,1

6 595 096,9 

8 035 063,0 

1 439 966,1

     

     Основные характеристики бюджета Фонда  на 2009 год:

  • доходы - 8 896 448,2 тыс. руб. (увеличение - 551 185 тыс. руб.),
  • расходы - 9 027 706,8 тыс. руб. (увеличение - 551 185 тыс. руб.),
  • дефицит - 131 258,6 тыс. руб. (4,3%).

     Основные характеристики бюджета Фонда на 2010 год:

  • доходы, расходы - 8934110,0 тыс. руб. (увеличение - 2 599 973,1 тыс. руб.),

     Основные характеристики бюджета Фонда на 2011 год:

  • доходы, расходы - 8 035 063 тыс. руб. (увеличение - 1 439 966,1 тыс. руб.)

      

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области»

Докл.: Муравьев Сергей Александрович -

      заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

Содокл.: Емельянов Юрий Петрович -

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

      

     В целях реализации молодежной политики в Кемеровской области необходимо получение полной информации о наличии молодежных и детских общественных объединений.

     Согласно действующей редакции Закона Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области» в полномочия департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области входит формирование и ведение областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой. Однако, четко цели его ведения действующим законом не раскрыты.

     Законопроектом предлагается указать цели ведения реестра, придав им обновленный характер.

     Ведение реестра также будет способствовать привлечению граждан, в первую очередь детей и молодежи, получивших информацию о деятельности той или иной общественной организации, к активному сотрудничеству с ними, вхождению в число их единомышленников, и в конечном итоге вовлечению в общественно-полезную деятельность, развитию патриотического и гражданского сознания и другим социально-положительным результатам.

      

     5. О проекте закона Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»

Докл.: Муравьев Сергей Александрович -

      заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Субъектом права законодательной инициативы, представившим законопроект в Совет народных депутатов Кемеровской области, выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

       В настоящее время организация отдыха и оздоровления детей в детских санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и других организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, осуществлялась Фондом социального страхования Российской Федерации. Оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей являлась одним из видов социального страхования.

       В первом чтении Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона № 258650-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части наделения субъектов Российской новым полномочием по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время). Вступление в силу данных изменений предполагается, согласно тексту законопроекта, с 1 января 2010 года.

     Законопроект направлен на организацию реализации данного субъектам Российской Федерации полномочия по организации отдыха и оздоровления детей.

     Денежные средства на реализацию полномочия субъекта Российской Федерации по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей уже предусмотрены в Законе Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в размере 517,4 млн. рублей.

      

     6.  О проекте закона Кемеровской области «О займах педагогическим работникам в 2010 году»

Докл.: Муравьев Сергей Александрович -

      заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Субъектом права законодательной инициативы, представившим законопроект в Совет народных депутатов Кемеровской области, выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

       Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 259; «О проведении в Российской Федерации Года учителя» 2010 год объявлен Годом учителя. В связи с этим, а также в целях повышения социального статуса, престижа профессии педагога разработан настоящий законопроект.

     Проект закона создает наиболее благоприятные условия педагогическим работникам для приобретения жилья путем предоставления целевых жилищных займов.

       Займы планируется предоставлять на срок до 20 лет, без уплаты процентов за пользование денежными средствами и внесения первоначального взноса.

     В 2010 году планируется выделить 400 займов в пределах лимитов, выделенных на реализацию региональной целевой программы «Жилище» на 2008-2011 годы.

      

     7.  О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области»

Докл.: Князев Валерий Николаевич -

      и.о. заместителя Губернатора Кемеровской области по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - Администрация Кемеровской области.

     В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.99 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» общее число мировых судей и количество судебных участков для Кемеровской области составляет 147.

     Законопроектом предлагается увеличить общее число мировых судей и количество судебных участков до 137 (действующим Законом Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области» образовано 133 участка).

      Четыре новых судебных участка предлагается создать в Рудничном, Центральном, Заводском районах города Кемерово и в городе Ленинске-Кузнецком, то есть в районах с наибольшей концентрацией населения, учреждений, предприятий и организаций и отличающихся высокой служебной нагрузкой мировых судей по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел.

     Проект закона предлагается принять в первом чтении.

 

     8.  О проекте закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с празднованием Дня работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в 2009 году»

Докл.: Буймов Евгений Александрович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Законом предусмотрено предоставление займов молодоженам, заключившим брак в дни празднования дня сельского хозяйства в Крапивинском районе, на льготных условиях (на 20 лет без первоначального взноса без процентов)

      

     9.  О проекте закона Кемеровской области  «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Необходимость внесения изменений в Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год вызвана увеличением доходной части бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и снижением бюджетных расходов.

     Изменение раздела 4 связано с внесением уточненной формулировки приведенных нормативов объемов медицинской помощи в целом  на жителя и для территориальной программы обязательного медицинского страхования  на основе численности населения, подлежащего обязательному медицинскому страхованию в Кемеровской области.

      

     10. О проекте закона Кемеровской области  «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2010 год»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается дополнить перечень организаций, осуществляющих деятельность в области здравоохранения и функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, обществом с ограниченной ответственностью «Медицинский центр  «Спас 03», г. Новокузнецк.

     Кроме того, необходимо внести изменения в Территориальную программу по финансированию долечивания работающих граждан за счет областного бюджета в связи с исключением финансового обеспечения расходов на оплату стоимости путевок, предоставляемых работающим гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения из обязательств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

     Внесение таких изменений в Территориальную программу обусловлено необходимостью упорядочить взаимоотношения субъектов обязательного медицинского страхования по оплате медицинской помощи, оказанной незастрахованным лицам.

     Законопроектом предлагается утвердить изменение сложившейся схемы финансирования: ранее медицинская помощь незастрахованным лицам оплачивалась за счет средств областного бюджета, теперь часть расходов возьмут на себя местные бюджеты. Данные изменения позволят сократить расходы областного бюджета по данному направлению, повысить заинтересованность органов местного самоуправления в увеличении охвата населения территорий обязательным медицинским страхованием, усилить ответственность медицинских учреждений при идентификации лиц, обращающихся за медицинской помощью, и заполнении персонифицированных данных в реестрах. 

 

     11.О проекте закона Кемеровской области  «О займах научным и медицинским работникам, участвующим в разработке, внедрении и (или) применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     В 2009 году в городе Кемерово создан Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний Сибирского отделения РАМН, имеющий серьезную научно-экспериментальную базу, позволяющую интегрировать фундаментальные и клинические исследования, а также осуществлять высококвалифицированную подготовку кадров.

     Основными тенденциями развития научно-исследовательских направлений в институте в настоящее время является разработка новых технологий, позволяющих осуществлять высокоэффективные оперативные вмешательства при заболеваниях сердечно-сосудистой системы, в том числе малоинвазивные (малотравматичные), с целью профилактики осложнений, развитие восстановительных технологий, обеспечивающих снижение степени инвалидизации и улучшение качества жизни пациентов; разработка и внедрение высокоинформативных диагностических методов. Большое внимание уделяется фундаментальным исследованиям в области нано-, клеточных и генетических технологий.

     Институт оснащен уникальным оборудованием, имеются высококвалифицированные специалисты, создана клиническая база, позволившая достичь значимых результатов в улучшении здоровья кузбассовцев.

     Однако институт остро нуждается в дополнительных научных кадрах как из числа перспективных молодых, так и опытных ученых. Необходимо привлечь также специалистов узкого и редкого профиля. Не все из них проживают в Кемеровской области. Одной из форм привлечения специалистов для работы в институте, стимулирования к научной деятельности в данной сфере и поощрения за достигнутые успехи может послужить возможность получения ими жилья на основе льготных областных жилищных займов.

     Данный законопроект разработан с целью реализации вышеназванных целей и предусматривает для научных работников, участвующих в разработке, внедрении и применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний и соответствующих установленным законом критериям, предоставление целевых жилищных займов без уплаты процентов, внесения первоначального взноса сроком до 20 лет.

      

     12.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 19 Закона Кемеровской области  «О наградах Кемеровской области»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Представленным законопроектом уточняется редакция стать 19 Закона Кемеровской области «О наградах Кемеровской области».

     В частности  компенсацию расходов по оплате санаторно-курортной путевки в лечебные учреждения, лицам, удостоенные звания Героя Кузбасса, почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области» либо награжденные медалью «За особый вклад в развитие Кузбасса» трех степеней, предлагается производить только за путевки в лечебные учреждения, находящиеся в Кемеровской области (с целью использования средств областного бюджета для укрепления материальной базы и развития лечебных учреждений области.) и уточняется порядок предоставления компенсации за приобретение твердого топлива.

      

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается продлить срок действия Закона с 1 января по 31 декабря 2010 года.

 

     14.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3-1 Закона Кемеровской области «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается решение вопроса о сроках индексации ежемесячного пособия на ребенка возложить на Коллегию Администрации Кемеровской области.

      

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении  изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - департамент социальной защиты населения Кемеровской области.

     Согласно действующим редакциям областных законов, в которые предлагается внести изменения, пенсии за выслугу лет рассчитываются с учетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости или базовой и страховой частей трудовой пенсии по инвалидности. Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается в размере не ниже размера базовой части трудовой пенсии по старости.

     В связи с изменением федерального законодательства, вводящего c 1 января 2010 г. вместо базовой части трудовой пенсии фиксированный базовый размер пенсии, являющийся составной частью страховой части трудовой пенсии, предлагается привести в соответствие с положениями федеральных законов, областное законодательство, регулирующее вопросы предоставления пенсии за выслугу лет.

     Кроме того, по аналогии с федеральным законодательством, регулирующим вопросы предоставления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы, в областных законах предлагается при установлении пенсии за выслугу лет не учитывать:

  • суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы;
  • размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии;
  • сумму, полагающуюся в связи с валоризацией пенсионных прав, исчисленную в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Действующими редакциями законов о пенсии за выслугу лет минимальный размер пенсии за выслугу лет приравнен к размеру базовой части трудовой пенсии по старости. В связи с отменой такой части трудовой пенсии по старости законопроектом предлагается установить минимальный размер пенсии за выслугу в размере социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, с 1 января 2010 года она составит 2 562 рубля в месяц.

     Законопроектом вносятся также изменения редакционного характера в части уточнения порядка перерасчета и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет.

      

     16. О санкционировании договоров о предоставлении государственных гарантий ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская - Южная»

Докл.: Гаммершмидт Андрей Альбертович -

     начальник департамента угольной промышленности и энергетики

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНДКО

 

     17.О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Дорохов Александр Александрович -

     председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     1. Назначить на 3-летний срок полномочий Смирнову Наталью Григорьевну мировым судьей судебного участка №1 Куйбышевского района города Новокузнецка , Чирцову Елену Анатольевну мировым судьей судебного участка №2 города Междуреченска

     2. Назначить на 5-летний срок полномочий Жигалина Геннадия Анатольевича мировым судьей судебного участка №3 Кировского района города Кемерово, Пушкареву Наталью Васильевну мировым судьей судебного участка №1 Крапивинского района

     

     18.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности  Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Представленным проектом закона Кемеровской области в целях экономии бюджетных средств и повышения статуса гражданских служащих, работающих в органах государственной власти Кемеровской области вносятся изменения в Законы Кемеровской области о государственной гражданской службе Кемеровской области, допускающие применение двойных наименований руководящих должностей и должностей гражданских служащих (например: заместитель начальника управления - начальник отдела).

     Законопроектом уточняется порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Кемеровской области, а также порядок проверки достоверности и полноты этих сведений (порядок утверждается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области).

 

     19.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности.

     В целях согласования положений федерального законодательства и законодательства Кемеровской области, касающихся избирательных прав граждан, в законопроекте предлагается установить, что депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет (ранее был 21 год), а выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года (возраст сохраняется неизменным).

      

     20.О проекте федерального закона № 288283-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект подготовлен в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., касающихся введения института социально ориентированных некоммерческих организаций, и направлен на поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих общественно полезную деятельность.

     К социально ориентированным некоммерческим организациям предлагается отнести некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозных организаций).

     Законопроектом предлагается установить:

  • виды деятельности таких некоммерческих организаций;
  • что органы государственной власти и органы местного самоуправления в приоритетном порядке оказывают им поддержку в различных формах: финансовую, имущественную, информационную, консультационную, предоставляют льготы по уплате налогов и сборов, при размещении государственных и муниципальных заказов;
  • порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

     Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными предусматривается также возможность установления федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований других видов деятельности, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

     Предлагается поддержать принятие проекта федерального закона в первом чтении.

      

     21. О проекте закона Кемеровской области «О нормативах распространения на территории Кемеровской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Субъектом права законодательной инициативы по законопроекту  выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Г.М. Соловьева и  В.А. Волчек. 

     Законопроект разработан  в целях содействия физическому, духовному и нравственному развитию детей, обеспечения их информационной безопасности путем введения законодательных гарантий и организационно-правовых механизмов защиты от распространения печатной, аудиовизуальной продукции, иной продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

     Законопроектом предусматривается, что распространение продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, не допускается:

  • в помещениях и на территориях образовательных, медицинских и религиозных организаций, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, физкультурно-оздоровительных организаций и спортивных сооружений, а также на зданиях названных организаций;
  • на всех видах транспорта общего пользования;
  • при проведении общественных и зрелищных мероприятий на территории Кемеровской области;
  • лицами, не достигшими возраста 18 лет.

     Для определения и отнесения продукции к не рекомендуемой детям для пользования до достижения возраста 18 лет создается экспертная комиссия в порядке, определяемом Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Позитивные политические последствия принятия данного закона состоят в повышении авторитета государства в области обеспечения нравственно-духовной безопасности страны, защиты прав ребенка, охраны семьи.

     Окончательное принятие законопроекта во втором чтении потребует внесения соответствующих изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

      

     22. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Субъектом права законодательной инициативы выступает депутат Совета народных депутатов Кемеровской области Г.М. Соловьева.

     Данным законопроектом предлагается признать c 1 января 2008 года утратившим силу Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 172-ОЗ «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы» и Закон Кемеровской области от 10.12.2007 № 164-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы», так как с 1 января 2008 года вступило в силу Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.07.2007 № 186 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2008-2011 годы».

      

     23. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении цены при продаже земельных участков»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Предлагается продлить срок действия льготного выкупа земельных участков (17 и 10 кратным ставкам земельного налога) до срока установленного федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

      

     24. О протесте прокурора Кемеровской области от 15.12.2009 № 7/1-5-2009 на Закон Кемеровской области от 12.11.1997 № 37-ОЗ «О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Предлагается отклонить протест прокурора на отдельные нормы действующего закона касающиеся не распространения закона на индивидуальных предпринимателей, предоставления жилых помещений работникам предприятий ЖКХ

 

      

 Блок вопросов второго чтения

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению доходы областного бюджета еще увеличены на 3953.4 млн. рублей,  в том числе в основном  по:

  • налогу на прибыль организаций 850 млн. рублей,
  • акцизам 21,0 млн. рублей,
  • налогу на имущество организаций 30,1 млн. рублей,
  • безвозмездным перечислениям 3096,3 млн. рублей - дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

     Вместе с тем предлагается уменьшить доходы от оказания платных услуг на 71,4 млн. рублей.

     Вносится корректировка во все разделы  расходной части областного бюджета. В общей сумме расходы увеличены на 4068,8 млн. рублей. В связи с поступлением федеральных средств и ожидаемым выполнением областного бюджета дополнительно направляются средства на:

  • межбюджетные трансферт в сумме 4107,9 млн. рублей,
  • жилищно-коммунальное хозяйство 414,6 млн. рублей,
  • образование 39,2 млн. рублей,
  • сельское хозяйство 14 млн. рублей,
  • социальную политику 6,1 млн. рублей.

     В результате проведенных изменений в доходной и расходной частях бюджета ко второму чтению предлагается увеличить дефицит областного бюджета на 115,3 млн. рублей, сохранив на прежнем уровне процент 12,8.

     Общие объемные показатели бюджетных ассигнований 2010 и 2011 годов приведены в соответствие с утвержденными в Законе Кемеровской области от 30.11.2009 № 122-ОЗ  «Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

     Ко второму чтению долгосрочные целевые программы откорректированы в соответствии с фактическим исполнением. Соответственно в перечень и объемы бюджетных ассигнований долгосрочных целевых программ на 2009 год. внесены изменения.

     Дополнительно направляются средства по программам:

  • Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения  141,9 млн. руб.
  • Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства 8 млн. руб.
  • Пресса - 25 млн. рублей,
  • Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области - 9,2 млн. руб.
  •      Создание системы поддержки принятия исполнения управленческих решений 2,9 млн. рублей.

     По всем остальным долгосрочным целевым программам объемы бюджетных ассигнований уменьшены.

     В результате утверждаются следующие параметры областного бюджета

  • общий объем доходов в сумме 76370762,2 тыс. рублей
  • общий объем расходов в сумме 81950098,6 тыс. рублей
  • дефицит областного бюджета в сумме 5579336,4 тыс. рублей, или 12,8 процента от объема доходов областного бюджета на 2009 год без учета безвозмездных поступлений.

     

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     В проект закона «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», принятый в первом чтении, внесены изменения на основании прогноза поступлений в 2009 году по данным оперативной отчетности за 11 месяцев 2009 года:

     1. уменьшены суммы по следующим показателям:

  • «Налоги на совокупный доход» на 2 798,5 тыс.руб.;

     2. увеличены суммы по следующим показателям:

  • «Недоимка и пени по страховым взносам на ОМС неработающего населения» на 50 000,0 тыс.руб.;
  • «Доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения» на 1,5 тыс.руб.;
  • «Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности» на 500,0 тыс.руб.;
  • «Недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на 190,0 тыс.руб.;
  • «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов  территориальных фондов обязательного медицинского страхования)» на 7,0 тыс.руб.;
  • «Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования» на 10,0 тыс.руб.;
  •  «Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)» на 50,0 тыс.руб.;
  • «Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на 3 000,0 тыс.руб.
  •   «Дотации бюджетам территориальных фондов ОМС на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования» на 132 186,8 тыс. руб.

     Общая сумма увеличения доходной части составила 182 645,3 тыс.руб.

     Расходная часть бюджета увеличена на эту же сумму. Увеличение затронуло только показатель «Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования», который составил - 9 210 352,1 тыс. руб.

     Основные характеристики бюджета Территориального фонда ОМС на 2009 год:

  • Доходы - 9 079 093,5 тыс. руб.,
  • Расходы  - 9 210 352,1 тыс. руб.,
  • Дефицит - 131 258,6 тыс. руб. или 4,3% (1 чтение - 5,2%)

     Характеристики бюджета Фонда на 2010 и 2011 год остались без изменений.

      

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области  «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     29. О принятии Закона Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

 

     30.О принятии Закона Кемеровской области «О займах педагогическим работникам в 2010 году»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Законопроект принят на ноябрьской сессии в первом чтении. Цель принятия законопроекта приведение законодательства Кемеровской области в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации. Уточняются и дополняются полномочия департамента лесного комплекса Кемеровской области в части осуществления мер пожарной безопасности, обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов.

     Замечаний и поправок к проекту, после первого чтения, не поступало. Законопроект готов к принятию во втором чтении .

      

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     33.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 19 Закона Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

 

     34.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3-1 Закона Кемеровской области «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     35.О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     36.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

     Представленным проектом закона Кемеровской области в целях экономии бюджетных средств и повышения статуса гражданских служащих, работающих в органах государственной власти Кемеровской области вносятся изменения в Законы Кемеровской области о государственной гражданской службе Кемеровской области, допускающие применение двойных наименований руководящих должностей и должностей гражданских служащих.

     Законопроектом уточняется порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Кемеровской области, а также порядок проверки достоверности и полноты этих сведений (порядок утверждается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области).

      

     37.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

     В целях согласования положений федерального законодательства и законодательства Кемеровской области, касающихся избирательных прав граждан, в законопроекте предлагается установить, что депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет (ранее был 21 год), а выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года (возраст сохраняется неизменным).

      

     38. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, вносящая изменения в приложения к Закону о пенсиях за выслугу лет, которыми в Перечень должностей в органах государственной власти и управления, общественных и политических организациях Кемеровской области для установления пенсии добавлены должности:

  • заместителя председателя комитета, постоянной комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области, Законодательного Собрания Кемеровской области, работавшего на постоянной основе;
  • депутата Совета народных депутатов Кемеровской области, Законодательного Собрания Кемеровской области, работавшего на постоянной основе в составе комитета, постоянной комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области, Законодательного Собрания Кемеровской области.

      

     39. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области»

Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     40.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Уточняются понятия «одинокая мать одинокий отец, молодой ученый, понятие членов семьи, обеспеченность жилыми помещениями

      

     41.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства:

  • гражданам, построившим жилой дом до 1 января 2007 года на земельном участке, выделенном юридическому лицу;
  • гражданам, переселяемым из жилых домов, находящихся на подработанных территориях угольных месторождений, в случае их отказа от предоставляемого благоустроенного жилого помещения;
  • гражданам, переселяемым из жилых домов, находящихся на территориях, в отношении которых органами местного самоуправления принято решение о развитии застроенных территорий, взамен земельного участка, на котором расположен жилой дом.

     Принятие законопроекта позволит 1 категории оформить документы на земельные участки и узаконить построенные дома.

      

     42.О принятии Закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с празднованием Дня работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в 2009 году»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     Законом предусмотрено предоставление займов молодоженам, заключившим брак в дни празднования дня сельского хозяйства в Крапивинском районе, на льготных условиях (на 20 лет без первоначального взноса без процентов)

      

     43. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении цены при продаже земельных участков»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     44.Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2010 год

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     В соответствии с планом в будущем 2010 году на рассмотрение сессии будет представлено свыше 60 проектов законов Кемеровской области., в том числе:

  • по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности - 10 проектов законов;
  • Комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов - 10 проектов законов;
  • Комитет по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности - 8 проектов законов;
  • Комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики - 10 проектов законов;
  • Комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения - 12 проектов законов;
  • Комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики - 2 проекта законов;
  • Комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии - 9 проектов законов.

     Треть проектов законов, включенных в примерный план, (21 проект законов) составляют проекты новых законов в их числе:

  • О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с ассоциацией «Совет муниципальных образований Кемеровской области»;
  • Об областном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов;
  • Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Кемеровской области;
  • О благотворительной деятельности в Кемеровской области;
  • О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с негосударственными некоммерческими организациями;
  •      О развитии горнолыжного туризма на территории Кемеровской области.

     43 проекта законов, включенные в план, будут внесены в Совет Губернатором Кемеровской области, 18 проектов - депутатами Совета

      

     45.О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О мониторинге эффективности действия законов и правоприменительной практики»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Вносимыми изменениями к ведению комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области отнесен мониторинг эффективности реализации федеральных законов (ранее мониторинг только законов Кемеровской области).

     К полномочиям председателя комиссии - председателя Совета народных депутатов Кемеровской области отнесено утверждение плана мониторинга. Ранее такой план и изменения в него должны были выносится на рассмотрение сессии.

     Внесенные изменения направлены на совершенствование и повышение эффективности деятельности комиссии.

     Кроме того, утверждается новый состав комиссии, что обусловлено изменениями в структуре аппарата Совета народных депутатов Кемеровской области.

      

     46. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.11.2008 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     47.О награждениях

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Учитывая выдающиеся заслуги перед Кемеровской областью, предлагается присвоить звание Героя Кузбасса Волынову Борису Валентиновичу- лётчику - космонавту, дважды герой Советского Союза.

     Присвоить звание «Почётный гражданин Кемеровской области» Панчишину Ярославу Марковичу - ветерану Великой Отечественной войны.


   версия для печати

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроектом предлагается на 2009 год, увеличить общий объем доходов на 1444,2 млн. рублей и расходов на 1196 млн. рублей.

     За счет корректировки всех налоговых и неналоговых доходов собственные доходы уменьшены на 1763,7 млн. рублей. Наибольшему сокращению подвергся налог на прибыль организаций, его плановые поступления уменьшены на 2595,1 млн. рублей, что мотивируется значительным снижением налогооблагаемой базы по данным налоговой отчетности, возвратом сумм переплаты по налогу из областного бюджета, уточненным прогнозом Управления федеральной налоговой службы РФ по Кемеровской области.

     Увеличены безвозмездные поступления из федерального бюджета в сумме 3207,7 млн. рублей, в том числе:

  • дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 1896 млн. рублей;
  • субсидии на 741,2 млн. рублей (на строительство и оснащение перинатального центра - 200 млн. рублей; строительство полигона ТБО, г. Новокузнецк, площадка «Маркино» - 212 млн. рублей;
  • реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда - 326,2 млн. рублей);
  • субвенции на 373,9 млн. рублей (осуществление полномочий в области содействия занятости населения);
  • межбюджетные трансферты на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков 190,4 млн. рублей.

     Расходная часть бюджета увеличена по соответствующим разделам бюджета на сумму полученных из федерального бюджета средств. В том числе увеличение составило по разделу :

  • здравоохранение и спорт - 784,2 млн. рублей;
  • социальная политика - 748,1 млн. рублей;
  • образование -  348,7 млн. рублей;
  • правоохранительная деятельность - 174,6 млн. рублей;
  • общегосударственные расходы - 71,8 млн. рублей.

     Сокращены расходы по разделам:

  • национальная экономика на 282,4 млн. рублей;
  • жилищно-коммунальное хозяйство на 13,4 млн. рублей;
  • охрана окружающей среды на 5,0 млн. рублей;
  • межбюджетные трансферты на 663,3 млн. рублей.

     Расходы на реализацию долгосрочных целевых программ на 2009 год увеличены на 427,1 млн. рублей

     Значительно увеличены объемы бюджетных ассигнований региональных адресных программ на 2600,5 млн. рублей в том числе по программе «Содействие занятости населения КО» на 1332 млн. рублей, программе «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области на 2010 год» - на 1 268,5 млн. рублей из них за счет средств областного бюджета 10,4 млн. рублей и средств федерального бюджета на 1258,1 млн. рублей или 99,2%.

     Дефицит областного бюджета предлагается сократить на 248,2 млн. рублей, а в процентном отношении сохранить на прежнем  уровне 12,8 %.

      

     2. О санкционировании суммы, утвержденной в мировом соглашении между Кемеровской областью и открытым акционерным обществом «Кузбасс-пригород»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

       За осуществленные перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в период с 2003 года по 2009 год Кемеровская область задолжала ОАО «Кузбасс-пригород» 696,2 млн. рублей. Согласно решения арбитражного суда, по иску ОАО «Кузбасс-пригород» к Кемеровской области заключено мировое соглашение между указанными сторонами, в котором Ответчик обязуется в срок до 31.03.2010 года уплатить 287 263 700 рублей. В результате чего Истец отказывается от всех материально-правовых требований, возникших с 2003 года.

       В целях осуществления контроля за соблюдением и исполнением бюджета, Совет народных депутатов санкционирует утвержденную мировым соглашением сумму в размере 287 263 700 рублей.

      

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -

     исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» разработан Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд).

     Законопроект разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

     Предлагается внести изменения в показатели Бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов как в доходную, так и в расходную части.

     Доходы Фонда на 2009 год составят 8 896 448,2 тыс. рублей (увеличение - 551 185,0 тыс.руб.

      

Название доходов

по закону КО № 109-ОЗ

по проекту закона КО

Увеличение +, уменьшение -.

изменение в %

     Налоговые и неналоговые доходы

2 533 151,7 

3 035 700,9

502 549,2

119,8

     Безвозмездные поступления

5 812 111,5

5 860 747,3

48 635,8

100,8

     Всего доходов

8 345 263,2

8 896 448,2

551 185,0

106,6

 

     На основании прогноза, основанного на фактических данных за 10 месяцев 2009 года увеличены следующие показатели:

  • единый социальный налог ( + 490 000,0 тыс. руб.),
  • налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (+ 14 000 тыс. руб.),
  • налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (+ 4 300 тыс. руб.),
  • минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов (+ 3 000 тыс. руб.),
  • доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения (+ 12,0 тыс. руб.),
  • единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;  (+ 12 500 тыс. руб.),
  • единый сельскохозяйственный налог (+ 330,0 тыс. руб.),

     - прочие неналоговые поступления (+ 29 000,0 тыс. руб.)

     На основании прогноза, основанного на фактических данных за 10 месяцев 2009 года снижены следующие показатели:

  • недоимка и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения,
  • недоимка, пени и штрафы по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (- 50 000 тыс. руб.),
  • возврат остатков субсидий, субвенций имеющих целевое назначение, прошлых лет, в бюджет федерального фонда (- 1 377,3 тыс. руб.).

     В связи с приведением в соответствие с Законом Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (ред. 08.10.2009) увеличены суммы средств, передаваемых из областного бюджета в бюджет территориального фонда ОМС:

  • на обязательное медицинское страхование неработающего населения -;  на 9 808 тыс. рублей (действ. редакция - 3 115 200 тыс. руб., по проекту закона - 3 125 008,0 тыс. руб.),
  • на финансовое обеспечение оказания дополнительной мед. помощи - на 8 009,4 тыс. рублей.

     Расходы Фонда на 2009 год составят 9 027 706,8 тыс. рублей (увеличение - 551 185,0 тыс.  рублей).

     В соответствии с изменениями, вносимыми в доходную часть бюджета Фонда увеличены следующие показатели в расходной части:

  • проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот - на 30 818,4 тыс. рублей,
  • финансовое обеспечение оказания дополнительной врачебной медицинской помощи - на 8 009,4 тыс. рублей,
  • выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС - на 512 357,2 тыс. рублей.

     Стоимость территориальной программы ОМС в 2009 году составит 8 394 830,6 тыс. рублей.

     Размер дефицита Фонда остался без изменений в сумме 131 258,6 тыс. рублей.

 

Сравнительная таблица доходов бюджета Терфонда ОМС  на 2010 - 2011 года

      

Название доходов

по закону КО № 109-ОЗ на 2010 год

по проекту закона КО на 2010 год

Увеличение +, уменьшение - 2010

по закону КО № 109-ОЗ на 2011 год

по проекту закона КО на 2011 год

Увеличение +, уменьшение -2011

     Налоговые и неналоговые доходы

2 654 656,2 

3 103 763,3

449 107,1

2 909 333,3 

4 910 055,0

2 000 721,7

     Безвозмездные поступления

3 679 480,7 

5 830 346,7

2 150 866,0

3 685 763,6 

3 125 008,0

-560 755,6

Всего доходов

6 334 136,9

8 934 110,0

2 599 973,1

6 595 096,9

8 035 063,0

1 439 966,1

      

     В связи с уточненным прогнозом доходов увеличены показатели по налоговым поступлениям.

     В связи с введением новой системы налогообложения на 2011 год исключены показатели доходов от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы и суммы задолженности по отмененным налогам.

     В связи с приведением в соответствие с Законом Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (ред. 08.10.2009) изменены суммы средств, передаваемых из областного бюджета в бюджет территориального фонда ОМС:

  •  на обязательное медицинское страхование неработающего населения -;  увеличены на 9 808 тыс. рублей,
  • на финансовое обеспечение оказания дополнительной мед.помощи - уменьшена на 12 423,3 тыс. рублей.

     Расходная  часть бюджета фонда изменена в соответствии с изменения доходной части.

 

Сравнительная таблица расходов бюджета Терфонда ОМС на 2010 - 2011 годы 

      

Название расходов

по закону КО № 109-ОЗ на 2010 год

по проекту закона КО на 2010 год

увеличение +, уменьшение - 2010

по закону КО № 109-ОЗ на 2011 год

по проекту закона КО на 2011 год

увеличение +, уменьшение - 2011

     Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

6 334 136,9 

8 934 110,0 

2 599 973,1

6 595 096,9 

8 035 063,0 

1 439 966,1

     

     Основные характеристики бюджета Фонда  на 2009 год:

  • доходы - 8 896 448,2 тыс. руб. (увеличение - 551 185 тыс. руб.),
  • расходы - 9 027 706,8 тыс. руб. (увеличение - 551 185 тыс. руб.),
  • дефицит - 131 258,6 тыс. руб. (4,3%).

     Основные характеристики бюджета Фонда на 2010 год:

  • доходы, расходы - 8934110,0 тыс. руб. (увеличение - 2 599 973,1 тыс. руб.),

     Основные характеристики бюджета Фонда на 2011 год:

  • доходы, расходы - 8 035 063 тыс. руб. (увеличение - 1 439 966,1 тыс. руб.)

      

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области»

Докл.: Муравьев Сергей Александрович -

      заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

Содокл.: Емельянов Юрий Петрович -

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

      

     В целях реализации молодежной политики в Кемеровской области необходимо получение полной информации о наличии молодежных и детских общественных объединений.

     Согласно действующей редакции Закона Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области» в полномочия департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области входит формирование и ведение областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой. Однако, четко цели его ведения действующим законом не раскрыты.

     Законопроектом предлагается указать цели ведения реестра, придав им обновленный характер.

     Ведение реестра также будет способствовать привлечению граждан, в первую очередь детей и молодежи, получивших информацию о деятельности той или иной общественной организации, к активному сотрудничеству с ними, вхождению в число их единомышленников, и в конечном итоге вовлечению в общественно-полезную деятельность, развитию патриотического и гражданского сознания и другим социально-положительным результатам.

      

     5. О проекте закона Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»

Докл.: Муравьев Сергей Александрович -

      заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Субъектом права законодательной инициативы, представившим законопроект в Совет народных депутатов Кемеровской области, выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

       В настоящее время организация отдыха и оздоровления детей в детских санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и других организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, осуществлялась Фондом социального страхования Российской Федерации. Оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей являлась одним из видов социального страхования.

       В первом чтении Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона № 258650-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части наделения субъектов Российской новым полномочием по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время). Вступление в силу данных изменений предполагается, согласно тексту законопроекта, с 1 января 2010 года.

     Законопроект направлен на организацию реализации данного субъектам Российской Федерации полномочия по организации отдыха и оздоровления детей.

     Денежные средства на реализацию полномочия субъекта Российской Федерации по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей уже предусмотрены в Законе Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в размере 517,4 млн. рублей.

      

     6.  О проекте закона Кемеровской области «О займах педагогическим работникам в 2010 году»

Докл.: Муравьев Сергей Александрович -

      заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Субъектом права законодательной инициативы, представившим законопроект в Совет народных депутатов Кемеровской области, выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

       Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 259; «О проведении в Российской Федерации Года учителя» 2010 год объявлен Годом учителя. В связи с этим, а также в целях повышения социального статуса, престижа профессии педагога разработан настоящий законопроект.

     Проект закона создает наиболее благоприятные условия педагогическим работникам для приобретения жилья путем предоставления целевых жилищных займов.

       Займы планируется предоставлять на срок до 20 лет, без уплаты процентов за пользование денежными средствами и внесения первоначального взноса.

     В 2010 году планируется выделить 400 займов в пределах лимитов, выделенных на реализацию региональной целевой программы «Жилище» на 2008-2011 годы.

      

     7.  О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области»

Докл.: Князев Валерий Николаевич -

      и.о. заместителя Губернатора Кемеровской области по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - Администрация Кемеровской области.

     В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.99 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» общее число мировых судей и количество судебных участков для Кемеровской области составляет 147.

     Законопроектом предлагается увеличить общее число мировых судей и количество судебных участков до 137 (действующим Законом Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области» образовано 133 участка).

      Четыре новых судебных участка предлагается создать в Рудничном, Центральном, Заводском районах города Кемерово и в городе Ленинске-Кузнецком, то есть в районах с наибольшей концентрацией населения, учреждений, предприятий и организаций и отличающихся высокой служебной нагрузкой мировых судей по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел.

     Проект закона предлагается принять в первом чтении.

 

     8.  О проекте закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с празднованием Дня работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в 2009 году»

Докл.: Буймов Евгений Александрович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Законом предусмотрено предоставление займов молодоженам, заключившим брак в дни празднования дня сельского хозяйства в Крапивинском районе, на льготных условиях (на 20 лет без первоначального взноса без процентов)

      

     9.  О проекте закона Кемеровской области  «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Необходимость внесения изменений в Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год вызвана увеличением доходной части бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и снижением бюджетных расходов.

     Изменение раздела 4 связано с внесением уточненной формулировки приведенных нормативов объемов медицинской помощи в целом  на жителя и для территориальной программы обязательного медицинского страхования  на основе численности населения, подлежащего обязательному медицинскому страхованию в Кемеровской области.

      

     10. О проекте закона Кемеровской области  «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2010 год»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается дополнить перечень организаций, осуществляющих деятельность в области здравоохранения и функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, обществом с ограниченной ответственностью «Медицинский центр  «Спас 03», г. Новокузнецк.

     Кроме того, необходимо внести изменения в Территориальную программу по финансированию долечивания работающих граждан за счет областного бюджета в связи с исключением финансового обеспечения расходов на оплату стоимости путевок, предоставляемых работающим гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения из обязательств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

     Внесение таких изменений в Территориальную программу обусловлено необходимостью упорядочить взаимоотношения субъектов обязательного медицинского страхования по оплате медицинской помощи, оказанной незастрахованным лицам.

     Законопроектом предлагается утвердить изменение сложившейся схемы финансирования: ранее медицинская помощь незастрахованным лицам оплачивалась за счет средств областного бюджета, теперь часть расходов возьмут на себя местные бюджеты. Данные изменения позволят сократить расходы областного бюджета по данному направлению, повысить заинтересованность органов местного самоуправления в увеличении охвата населения территорий обязательным медицинским страхованием, усилить ответственность медицинских учреждений при идентификации лиц, обращающихся за медицинской помощью, и заполнении персонифицированных данных в реестрах. 

 

     11.О проекте закона Кемеровской области  «О займах научным и медицинским работникам, участвующим в разработке, внедрении и (или) применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     В 2009 году в городе Кемерово создан Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний Сибирского отделения РАМН, имеющий серьезную научно-экспериментальную базу, позволяющую интегрировать фундаментальные и клинические исследования, а также осуществлять высококвалифицированную подготовку кадров.

     Основными тенденциями развития научно-исследовательских направлений в институте в настоящее время является разработка новых технологий, позволяющих осуществлять высокоэффективные оперативные вмешательства при заболеваниях сердечно-сосудистой системы, в том числе малоинвазивные (малотравматичные), с целью профилактики осложнений, развитие восстановительных технологий, обеспечивающих снижение степени инвалидизации и улучшение качества жизни пациентов; разработка и внедрение высокоинформативных диагностических методов. Большое внимание уделяется фундаментальным исследованиям в области нано-, клеточных и генетических технологий.

     Институт оснащен уникальным оборудованием, имеются высококвалифицированные специалисты, создана клиническая база, позволившая достичь значимых результатов в улучшении здоровья кузбассовцев.

     Однако институт остро нуждается в дополнительных научных кадрах как из числа перспективных молодых, так и опытных ученых. Необходимо привлечь также специалистов узкого и редкого профиля. Не все из них проживают в Кемеровской области. Одной из форм привлечения специалистов для работы в институте, стимулирования к научной деятельности в данной сфере и поощрения за достигнутые успехи может послужить возможность получения ими жилья на основе льготных областных жилищных займов.

     Данный законопроект разработан с целью реализации вышеназванных целей и предусматривает для научных работников, участвующих в разработке, внедрении и применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний и соответствующих установленным законом критериям, предоставление целевых жилищных займов без уплаты процентов, внесения первоначального взноса сроком до 20 лет.

      

     12.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 19 Закона Кемеровской области  «О наградах Кемеровской области»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Представленным законопроектом уточняется редакция стать 19 Закона Кемеровской области «О наградах Кемеровской области».

     В частности  компенсацию расходов по оплате санаторно-курортной путевки в лечебные учреждения, лицам, удостоенные звания Героя Кузбасса, почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области» либо награжденные медалью «За особый вклад в развитие Кузбасса» трех степеней, предлагается производить только за путевки в лечебные учреждения, находящиеся в Кемеровской области (с целью использования средств областного бюджета для укрепления материальной базы и развития лечебных учреждений области.) и уточняется порядок предоставления компенсации за приобретение твердого топлива.

      

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается продлить срок действия Закона с 1 января по 31 декабря 2010 года.

 

     14.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3-1 Закона Кемеровской области «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается решение вопроса о сроках индексации ежемесячного пособия на ребенка возложить на Коллегию Администрации Кемеровской области.

      

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении  изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - департамент социальной защиты населения Кемеровской области.

     Согласно действующим редакциям областных законов, в которые предлагается внести изменения, пенсии за выслугу лет рассчитываются с учетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости или базовой и страховой частей трудовой пенсии по инвалидности. Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается в размере не ниже размера базовой части трудовой пенсии по старости.

     В связи с изменением федерального законодательства, вводящего c 1 января 2010 г. вместо базовой части трудовой пенсии фиксированный базовый размер пенсии, являющийся составной частью страховой части трудовой пенсии, предлагается привести в соответствие с положениями федеральных законов, областное законодательство, регулирующее вопросы предоставления пенсии за выслугу лет.

     Кроме того, по аналогии с федеральным законодательством, регулирующим вопросы предоставления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы, в областных законах предлагается при установлении пенсии за выслугу лет не учитывать:

  • суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы;
  • размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии;
  • сумму, полагающуюся в связи с валоризацией пенсионных прав, исчисленную в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Действующими редакциями законов о пенсии за выслугу лет минимальный размер пенсии за выслугу лет приравнен к размеру базовой части трудовой пенсии по старости. В связи с отменой такой части трудовой пенсии по старости законопроектом предлагается установить минимальный размер пенсии за выслугу в размере социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, с 1 января 2010 года она составит 2 562 рубля в месяц.

     Законопроектом вносятся также изменения редакционного характера в части уточнения порядка перерасчета и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет.

      

     16. О санкционировании договоров о предоставлении государственных гарантий ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская - Южная»

Докл.: Гаммершмидт Андрей Альбертович -

     начальник департамента угольной промышленности и энергетики

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНДКО

 

     17.О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Дорохов Александр Александрович -

     председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     1. Назначить на 3-летний срок полномочий Смирнову Наталью Григорьевну мировым судьей судебного участка №1 Куйбышевского района города Новокузнецка , Чирцову Елену Анатольевну мировым судьей судебного участка №2 города Междуреченска

     2. Назначить на 5-летний срок полномочий Жигалина Геннадия Анатольевича мировым судьей судебного участка №3 Кировского района города Кемерово, Пушкареву Наталью Васильевну мировым судьей судебного участка №1 Крапивинского района

     

     18.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности  Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Представленным проектом закона Кемеровской области в целях экономии бюджетных средств и повышения статуса гражданских служащих, работающих в органах государственной власти Кемеровской области вносятся изменения в Законы Кемеровской области о государственной гражданской службе Кемеровской области, допускающие применение двойных наименований руководящих должностей и должностей гражданских служащих (например: заместитель начальника управления - начальник отдела).

     Законопроектом уточняется порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Кемеровской области, а также порядок проверки достоверности и полноты этих сведений (порядок утверждается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области).

 

     19.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности.

     В целях согласования положений федерального законодательства и законодательства Кемеровской области, касающихся избирательных прав граждан, в законопроекте предлагается установить, что депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет (ранее был 21 год), а выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года (возраст сохраняется неизменным).

      

     20.О проекте федерального закона № 288283-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект подготовлен в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., касающихся введения института социально ориентированных некоммерческих организаций, и направлен на поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих общественно полезную деятельность.

     К социально ориентированным некоммерческим организациям предлагается отнести некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозных организаций).

     Законопроектом предлагается установить:

  • виды деятельности таких некоммерческих организаций;
  • что органы государственной власти и органы местного самоуправления в приоритетном порядке оказывают им поддержку в различных формах: финансовую, имущественную, информационную, консультационную, предоставляют льготы по уплате налогов и сборов, при размещении государственных и муниципальных заказов;
  • порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

     Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными предусматривается также возможность установления федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований других видов деятельности, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

     Предлагается поддержать принятие проекта федерального закона в первом чтении.

      

     21. О проекте закона Кемеровской области «О нормативах распространения на территории Кемеровской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Субъектом права законодательной инициативы по законопроекту  выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Г.М. Соловьева и  В.А. Волчек. 

     Законопроект разработан  в целях содействия физическому, духовному и нравственному развитию детей, обеспечения их информационной безопасности путем введения законодательных гарантий и организационно-правовых механизмов защиты от распространения печатной, аудиовизуальной продукции, иной продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

     Законопроектом предусматривается, что распространение продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, не допускается:

  • в помещениях и на территориях образовательных, медицинских и религиозных организаций, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, физкультурно-оздоровительных организаций и спортивных сооружений, а также на зданиях названных организаций;
  • на всех видах транспорта общего пользования;
  • при проведении общественных и зрелищных мероприятий на территории Кемеровской области;
  • лицами, не достигшими возраста 18 лет.

     Для определения и отнесения продукции к не рекомендуемой детям для пользования до достижения возраста 18 лет создается экспертная комиссия в порядке, определяемом Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Позитивные политические последствия принятия данного закона состоят в повышении авторитета государства в области обеспечения нравственно-духовной безопасности страны, защиты прав ребенка, охраны семьи.

     Окончательное принятие законопроекта во втором чтении потребует внесения соответствующих изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

      

     22. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Субъектом права законодательной инициативы выступает депутат Совета народных депутатов Кемеровской области Г.М. Соловьева.

     Данным законопроектом предлагается признать c 1 января 2008 года утратившим силу Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 172-ОЗ «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы» и Закон Кемеровской области от 10.12.2007 № 164-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы», так как с 1 января 2008 года вступило в силу Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.07.2007 № 186 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2008-2011 годы».

      

     23. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении цены при продаже земельных участков»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Предлагается продлить срок действия льготного выкупа земельных участков (17 и 10 кратным ставкам земельного налога) до срока установленного федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

      

     24. О протесте прокурора Кемеровской области от 15.12.2009 № 7/1-5-2009 на Закон Кемеровской области от 12.11.1997 № 37-ОЗ «О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Предлагается отклонить протест прокурора на отдельные нормы действующего закона касающиеся не распространения закона на индивидуальных предпринимателей, предоставления жилых помещений работникам предприятий ЖКХ

 

      

 Блок вопросов второго чтения

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению доходы областного бюджета еще увеличены на 3953.4 млн. рублей,  в том числе в основном  по:

  • налогу на прибыль организаций 850 млн. рублей,
  • акцизам 21,0 млн. рублей,
  • налогу на имущество организаций 30,1 млн. рублей,
  • безвозмездным перечислениям 3096,3 млн. рублей - дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

     Вместе с тем предлагается уменьшить доходы от оказания платных услуг на 71,4 млн. рублей.

     Вносится корректировка во все разделы  расходной части областного бюджета. В общей сумме расходы увеличены на 4068,8 млн. рублей. В связи с поступлением федеральных средств и ожидаемым выполнением областного бюджета дополнительно направляются средства на:

  • межбюджетные трансферт в сумме 4107,9 млн. рублей,
  • жилищно-коммунальное хозяйство 414,6 млн. рублей,
  • образование 39,2 млн. рублей,
  • сельское хозяйство 14 млн. рублей,
  • социальную политику 6,1 млн. рублей.

     В результате проведенных изменений в доходной и расходной частях бюджета ко второму чтению предлагается увеличить дефицит областного бюджета на 115,3 млн. рублей, сохранив на прежнем уровне процент 12,8.

     Общие объемные показатели бюджетных ассигнований 2010 и 2011 годов приведены в соответствие с утвержденными в Законе Кемеровской области от 30.11.2009 № 122-ОЗ  «Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

     Ко второму чтению долгосрочные целевые программы откорректированы в соответствии с фактическим исполнением. Соответственно в перечень и объемы бюджетных ассигнований долгосрочных целевых программ на 2009 год. внесены изменения.

     Дополнительно направляются средства по программам:

  • Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения  141,9 млн. руб.
  • Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства 8 млн. руб.
  • Пресса - 25 млн. рублей,
  • Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области - 9,2 млн. руб.
  •      Создание системы поддержки принятия исполнения управленческих решений 2,9 млн. рублей.

     По всем остальным долгосрочным целевым программам объемы бюджетных ассигнований уменьшены.

     В результате утверждаются следующие параметры областного бюджета

  • общий объем доходов в сумме 76370762,2 тыс. рублей
  • общий объем расходов в сумме 81950098,6 тыс. рублей
  • дефицит областного бюджета в сумме 5579336,4 тыс. рублей, или 12,8 процента от объема доходов областного бюджета на 2009 год без учета безвозмездных поступлений.

     

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     В проект закона «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», принятый в первом чтении, внесены изменения на основании прогноза поступлений в 2009 году по данным оперативной отчетности за 11 месяцев 2009 года:

     1. уменьшены суммы по следующим показателям:

  • «Налоги на совокупный доход» на 2 798,5 тыс.руб.;

     2. увеличены суммы по следующим показателям:

  • «Недоимка и пени по страховым взносам на ОМС неработающего населения» на 50 000,0 тыс.руб.;
  • «Доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения» на 1,5 тыс.руб.;
  • «Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности» на 500,0 тыс.руб.;
  • «Недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на 190,0 тыс.руб.;
  • «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов  территориальных фондов обязательного медицинского страхования)» на 7,0 тыс.руб.;
  • «Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования» на 10,0 тыс.руб.;
  •  «Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)» на 50,0 тыс.руб.;
  • «Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на 3 000,0 тыс.руб.
  •   «Дотации бюджетам территориальных фондов ОМС на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования» на 132 186,8 тыс. руб.

     Общая сумма увеличения доходной части составила 182 645,3 тыс.руб.

     Расходная часть бюджета увеличена на эту же сумму. Увеличение затронуло только показатель «Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования», который составил - 9 210 352,1 тыс. руб.

     Основные характеристики бюджета Территориального фонда ОМС на 2009 год:

  • Доходы - 9 079 093,5 тыс. руб.,
  • Расходы  - 9 210 352,1 тыс. руб.,
  • Дефицит - 131 258,6 тыс. руб. или 4,3% (1 чтение - 5,2%)

     Характеристики бюджета Фонда на 2010 и 2011 год остались без изменений.

      

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области  «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     29. О принятии Закона Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

 

     30.О принятии Закона Кемеровской области «О займах педагогическим работникам в 2010 году»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Законопроект принят на ноябрьской сессии в первом чтении. Цель принятия законопроекта приведение законодательства Кемеровской области в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации. Уточняются и дополняются полномочия департамента лесного комплекса Кемеровской области в части осуществления мер пожарной безопасности, обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов.

     Замечаний и поправок к проекту, после первого чтения, не поступало. Законопроект готов к принятию во втором чтении .

      

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     33.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 19 Закона Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

 

     34.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3-1 Закона Кемеровской области «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     35.О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     36.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

     Представленным проектом закона Кемеровской области в целях экономии бюджетных средств и повышения статуса гражданских служащих, работающих в органах государственной власти Кемеровской области вносятся изменения в Законы Кемеровской области о государственной гражданской службе Кемеровской области, допускающие применение двойных наименований руководящих должностей и должностей гражданских служащих.

     Законопроектом уточняется порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Кемеровской области, а также порядок проверки достоверности и полноты этих сведений (порядок утверждается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области).

      

     37.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

     В целях согласования положений федерального законодательства и законодательства Кемеровской области, касающихся избирательных прав граждан, в законопроекте предлагается установить, что депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет (ранее был 21 год), а выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года (возраст сохраняется неизменным).

      

     38. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, вносящая изменения в приложения к Закону о пенсиях за выслугу лет, которыми в Перечень должностей в органах государственной власти и управления, общественных и политических организациях Кемеровской области для установления пенсии добавлены должности:

  • заместителя председателя комитета, постоянной комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области, Законодательного Собрания Кемеровской области, работавшего на постоянной основе;
  • депутата Совета народных депутатов Кемеровской области, Законодательного Собрания Кемеровской области, работавшего на постоянной основе в составе комитета, постоянной комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области, Законодательного Собрания Кемеровской области.

      

     39. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области»

Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     40.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Уточняются понятия «одинокая мать одинокий отец, молодой ученый, понятие членов семьи, обеспеченность жилыми помещениями

      

     41.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства:

  • гражданам, построившим жилой дом до 1 января 2007 года на земельном участке, выделенном юридическому лицу;
  • гражданам, переселяемым из жилых домов, находящихся на подработанных территориях угольных месторождений, в случае их отказа от предоставляемого благоустроенного жилого помещения;
  • гражданам, переселяемым из жилых домов, находящихся на территориях, в отношении которых органами местного самоуправления принято решение о развитии застроенных территорий, взамен земельного участка, на котором расположен жилой дом.

     Принятие законопроекта позволит 1 категории оформить документы на земельные участки и узаконить построенные дома.

      

     42.О принятии Закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с празднованием Дня работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в 2009 году»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     Законом предусмотрено предоставление займов молодоженам, заключившим брак в дни празднования дня сельского хозяйства в Крапивинском районе, на льготных условиях (на 20 лет без первоначального взноса без процентов)

      

     43. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении цены при продаже земельных участков»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     44.Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2010 год

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     В соответствии с планом в будущем 2010 году на рассмотрение сессии будет представлено свыше 60 проектов законов Кемеровской области., в том числе:

  • по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности - 10 проектов законов;
  • Комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов - 10 проектов законов;
  • Комитет по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности - 8 проектов законов;
  • Комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики - 10 проектов законов;
  • Комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения - 12 проектов законов;
  • Комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики - 2 проекта законов;
  • Комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии - 9 проектов законов.

     Треть проектов законов, включенных в примерный план, (21 проект законов) составляют проекты новых законов в их числе:

  • О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с ассоциацией «Совет муниципальных образований Кемеровской области»;
  • Об областном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов;
  • Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Кемеровской области;
  • О благотворительной деятельности в Кемеровской области;
  • О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с негосударственными некоммерческими организациями;
  •      О развитии горнолыжного туризма на территории Кемеровской области.

     43 проекта законов, включенные в план, будут внесены в Совет Губернатором Кемеровской области, 18 проектов - депутатами Совета

      

     45.О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О мониторинге эффективности действия законов и правоприменительной практики»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Вносимыми изменениями к ведению комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области отнесен мониторинг эффективности реализации федеральных законов (ранее мониторинг только законов Кемеровской области).

     К полномочиям председателя комиссии - председателя Совета народных депутатов Кемеровской области отнесено утверждение плана мониторинга. Ранее такой план и изменения в него должны были выносится на рассмотрение сессии.

     Внесенные изменения направлены на совершенствование и повышение эффективности деятельности комиссии.

     Кроме того, утверждается новый состав комиссии, что обусловлено изменениями в структуре аппарата Совета народных депутатов Кемеровской области.

      

     46. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.11.2008 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     47.О награждениях

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Учитывая выдающиеся заслуги перед Кемеровской областью, предлагается присвоить звание Героя Кузбасса Волынову Борису Валентиновичу- лётчику - космонавту, дважды герой Советского Союза.

     Присвоить звание «Почётный гражданин Кемеровской области» Панчишину Ярославу Марковичу - ветерану Великой Отечественной войны.

Мы используем cookies для улучшения работы сайта, анализа трафика и персонализации. Используя сайт или кликая на Я согласен, вы соглашаетесь с нашей политикой использования cookies. Вы можете прочитать нашу политику здесь