III созыв

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроектом предлагается на 2009 год, увеличить общий объем доходов на 1444,2 млн. рублей и расходов на 1196 млн. рублей.

     За счет корректировки всех налоговых и неналоговых доходов собственные доходы уменьшены на 1763,7 млн. рублей. Наибольшему сокращению подвергся налог на прибыль организаций, его плановые поступления уменьшены на 2595,1 млн. рублей, что мотивируется значительным снижением налогооблагаемой базы по данным налоговой отчетности, возвратом сумм переплаты по налогу из областного бюджета, уточненным прогнозом Управления федеральной налоговой службы РФ по Кемеровской области.

     Увеличены безвозмездные поступления из федерального бюджета в сумме 3207,7 млн. рублей, в том числе:

  • дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 1896 млн. рублей;
  • субсидии на 741,2 млн. рублей (на строительство и оснащение перинатального центра - 200 млн. рублей; строительство полигона ТБО, г. Новокузнецк, площадка «Маркино» - 212 млн. рублей;
  • реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда - 326,2 млн. рублей);
  • субвенции на 373,9 млн. рублей (осуществление полномочий в области содействия занятости населения);
  • межбюджетные трансферты на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков 190,4 млн. рублей.

     Расходная часть бюджета увеличена по соответствующим разделам бюджета на сумму полученных из федерального бюджета средств. В том числе увеличение составило по разделу :

  • здравоохранение и спорт - 784,2 млн. рублей;
  • социальная политика - 748,1 млн. рублей;
  • образование -  348,7 млн. рублей;
  • правоохранительная деятельность - 174,6 млн. рублей;
  • общегосударственные расходы - 71,8 млн. рублей.

     Сокращены расходы по разделам:

  • национальная экономика на 282,4 млн. рублей;
  • жилищно-коммунальное хозяйство на 13,4 млн. рублей;
  • охрана окружающей среды на 5,0 млн. рублей;
  • межбюджетные трансферты на 663,3 млн. рублей.

     Расходы на реализацию долгосрочных целевых программ на 2009 год увеличены на 427,1 млн. рублей

     Значительно увеличены объемы бюджетных ассигнований региональных адресных программ на 2600,5 млн. рублей в том числе по программе «Содействие занятости населения КО» на 1332 млн. рублей, программе «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области на 2010 год» - на 1 268,5 млн. рублей из них за счет средств областного бюджета 10,4 млн. рублей и средств федерального бюджета на 1258,1 млн. рублей или 99,2%.

     Дефицит областного бюджета предлагается сократить на 248,2 млн. рублей, а в процентном отношении сохранить на прежнем  уровне 12,8 %.

      

     2. О санкционировании суммы, утвержденной в мировом соглашении между Кемеровской областью и открытым акционерным обществом «Кузбасс-пригород»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

       За осуществленные перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в период с 2003 года по 2009 год Кемеровская область задолжала ОАО «Кузбасс-пригород» 696,2 млн. рублей. Согласно решения арбитражного суда, по иску ОАО «Кузбасс-пригород» к Кемеровской области заключено мировое соглашение между указанными сторонами, в котором Ответчик обязуется в срок до 31.03.2010 года уплатить 287 263 700 рублей. В результате чего Истец отказывается от всех материально-правовых требований, возникших с 2003 года.

       В целях осуществления контроля за соблюдением и исполнением бюджета, Совет народных депутатов санкционирует утвержденную мировым соглашением сумму в размере 287 263 700 рублей.

      

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -

     исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» разработан Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд).

     Законопроект разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

     Предлагается внести изменения в показатели Бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов как в доходную, так и в расходную части.

     Доходы Фонда на 2009 год составят 8 896 448,2 тыс. рублей (увеличение - 551 185,0 тыс.руб.

      

Название доходов

по закону КО № 109-ОЗ

по проекту закона КО

Увеличение +, уменьшение -.

изменение в %

     Налоговые и неналоговые доходы

2 533 151,7 

3 035 700,9

502 549,2

119,8

     Безвозмездные поступления

5 812 111,5

5 860 747,3

48 635,8

100,8

     Всего доходов

8 345 263,2

8 896 448,2

551 185,0

106,6

 

     На основании прогноза, основанного на фактических данных за 10 месяцев 2009 года увеличены следующие показатели:

  • единый социальный налог ( + 490 000,0 тыс. руб.),
  • налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (+ 14 000 тыс. руб.),
  • налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (+ 4 300 тыс. руб.),
  • минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов (+ 3 000 тыс. руб.),
  • доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения (+ 12,0 тыс. руб.),
  • единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;  (+ 12 500 тыс. руб.),
  • единый сельскохозяйственный налог (+ 330,0 тыс. руб.),

     - прочие неналоговые поступления (+ 29 000,0 тыс. руб.)

     На основании прогноза, основанного на фактических данных за 10 месяцев 2009 года снижены следующие показатели:

  • недоимка и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения,
  • недоимка, пени и штрафы по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (- 50 000 тыс. руб.),
  • возврат остатков субсидий, субвенций имеющих целевое назначение, прошлых лет, в бюджет федерального фонда (- 1 377,3 тыс. руб.).

     В связи с приведением в соответствие с Законом Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (ред. 08.10.2009) увеличены суммы средств, передаваемых из областного бюджета в бюджет территориального фонда ОМС:

  • на обязательное медицинское страхование неработающего населения -;  на 9 808 тыс. рублей (действ. редакция - 3 115 200 тыс. руб., по проекту закона - 3 125 008,0 тыс. руб.),
  • на финансовое обеспечение оказания дополнительной мед. помощи - на 8 009,4 тыс. рублей.

     Расходы Фонда на 2009 год составят 9 027 706,8 тыс. рублей (увеличение - 551 185,0 тыс.  рублей).

     В соответствии с изменениями, вносимыми в доходную часть бюджета Фонда увеличены следующие показатели в расходной части:

  • проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот - на 30 818,4 тыс. рублей,
  • финансовое обеспечение оказания дополнительной врачебной медицинской помощи - на 8 009,4 тыс. рублей,
  • выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС - на 512 357,2 тыс. рублей.

     Стоимость территориальной программы ОМС в 2009 году составит 8 394 830,6 тыс. рублей.

     Размер дефицита Фонда остался без изменений в сумме 131 258,6 тыс. рублей.

 

Сравнительная таблица доходов бюджета Терфонда ОМС  на 2010 - 2011 года

      

Название доходов

по закону КО № 109-ОЗ на 2010 год

по проекту закона КО на 2010 год

Увеличение +, уменьшение - 2010

по закону КО № 109-ОЗ на 2011 год

по проекту закона КО на 2011 год

Увеличение +, уменьшение -2011

     Налоговые и неналоговые доходы

2 654 656,2 

3 103 763,3

449 107,1

2 909 333,3 

4 910 055,0

2 000 721,7

     Безвозмездные поступления

3 679 480,7 

5 830 346,7

2 150 866,0

3 685 763,6 

3 125 008,0

-560 755,6

Всего доходов

6 334 136,9

8 934 110,0

2 599 973,1

6 595 096,9

8 035 063,0

1 439 966,1

      

     В связи с уточненным прогнозом доходов увеличены показатели по налоговым поступлениям.

     В связи с введением новой системы налогообложения на 2011 год исключены показатели доходов от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы и суммы задолженности по отмененным налогам.

     В связи с приведением в соответствие с Законом Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (ред. 08.10.2009) изменены суммы средств, передаваемых из областного бюджета в бюджет территориального фонда ОМС:

  •  на обязательное медицинское страхование неработающего населения -;  увеличены на 9 808 тыс. рублей,
  • на финансовое обеспечение оказания дополнительной мед.помощи - уменьшена на 12 423,3 тыс. рублей.

     Расходная  часть бюджета фонда изменена в соответствии с изменения доходной части.

 

Сравнительная таблица расходов бюджета Терфонда ОМС на 2010 - 2011 годы 

      

Название расходов

по закону КО № 109-ОЗ на 2010 год

по проекту закона КО на 2010 год

увеличение +, уменьшение - 2010

по закону КО № 109-ОЗ на 2011 год

по проекту закона КО на 2011 год

увеличение +, уменьшение - 2011

     Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

6 334 136,9 

8 934 110,0 

2 599 973,1

6 595 096,9 

8 035 063,0 

1 439 966,1

     

     Основные характеристики бюджета Фонда  на 2009 год:

  • доходы - 8 896 448,2 тыс. руб. (увеличение - 551 185 тыс. руб.),
  • расходы - 9 027 706,8 тыс. руб. (увеличение - 551 185 тыс. руб.),
  • дефицит - 131 258,6 тыс. руб. (4,3%).

     Основные характеристики бюджета Фонда на 2010 год:

  • доходы, расходы - 8934110,0 тыс. руб. (увеличение - 2 599 973,1 тыс. руб.),

     Основные характеристики бюджета Фонда на 2011 год:

  • доходы, расходы - 8 035 063 тыс. руб. (увеличение - 1 439 966,1 тыс. руб.)

      

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области»

Докл.: Муравьев Сергей Александрович -

      заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

Содокл.: Емельянов Юрий Петрович -

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

      

     В целях реализации молодежной политики в Кемеровской области необходимо получение полной информации о наличии молодежных и детских общественных объединений.

     Согласно действующей редакции Закона Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области» в полномочия департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области входит формирование и ведение областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой. Однако, четко цели его ведения действующим законом не раскрыты.

     Законопроектом предлагается указать цели ведения реестра, придав им обновленный характер.

     Ведение реестра также будет способствовать привлечению граждан, в первую очередь детей и молодежи, получивших информацию о деятельности той или иной общественной организации, к активному сотрудничеству с ними, вхождению в число их единомышленников, и в конечном итоге вовлечению в общественно-полезную деятельность, развитию патриотического и гражданского сознания и другим социально-положительным результатам.

      

     5. О проекте закона Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»

Докл.: Муравьев Сергей Александрович -

      заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Субъектом права законодательной инициативы, представившим законопроект в Совет народных депутатов Кемеровской области, выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

       В настоящее время организация отдыха и оздоровления детей в детских санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и других организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, осуществлялась Фондом социального страхования Российской Федерации. Оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей являлась одним из видов социального страхования.

       В первом чтении Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона № 258650-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части наделения субъектов Российской новым полномочием по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время). Вступление в силу данных изменений предполагается, согласно тексту законопроекта, с 1 января 2010 года.

     Законопроект направлен на организацию реализации данного субъектам Российской Федерации полномочия по организации отдыха и оздоровления детей.

     Денежные средства на реализацию полномочия субъекта Российской Федерации по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей уже предусмотрены в Законе Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в размере 517,4 млн. рублей.

      

     6.  О проекте закона Кемеровской области «О займах педагогическим работникам в 2010 году»

Докл.: Муравьев Сергей Александрович -

      заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Субъектом права законодательной инициативы, представившим законопроект в Совет народных депутатов Кемеровской области, выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

       Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 259; «О проведении в Российской Федерации Года учителя» 2010 год объявлен Годом учителя. В связи с этим, а также в целях повышения социального статуса, престижа профессии педагога разработан настоящий законопроект.

     Проект закона создает наиболее благоприятные условия педагогическим работникам для приобретения жилья путем предоставления целевых жилищных займов.

       Займы планируется предоставлять на срок до 20 лет, без уплаты процентов за пользование денежными средствами и внесения первоначального взноса.

     В 2010 году планируется выделить 400 займов в пределах лимитов, выделенных на реализацию региональной целевой программы «Жилище» на 2008-2011 годы.

      

     7.  О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области»

Докл.: Князев Валерий Николаевич -

      и.о. заместителя Губернатора Кемеровской области по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - Администрация Кемеровской области.

     В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.99 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» общее число мировых судей и количество судебных участков для Кемеровской области составляет 147.

     Законопроектом предлагается увеличить общее число мировых судей и количество судебных участков до 137 (действующим Законом Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области» образовано 133 участка).

      Четыре новых судебных участка предлагается создать в Рудничном, Центральном, Заводском районах города Кемерово и в городе Ленинске-Кузнецком, то есть в районах с наибольшей концентрацией населения, учреждений, предприятий и организаций и отличающихся высокой служебной нагрузкой мировых судей по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел.

     Проект закона предлагается принять в первом чтении.

 

     8.  О проекте закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с празднованием Дня работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в 2009 году»

Докл.: Буймов Евгений Александрович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Законом предусмотрено предоставление займов молодоженам, заключившим брак в дни празднования дня сельского хозяйства в Крапивинском районе, на льготных условиях (на 20 лет без первоначального взноса без процентов)

      

     9.  О проекте закона Кемеровской области  «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Необходимость внесения изменений в Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год вызвана увеличением доходной части бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и снижением бюджетных расходов.

     Изменение раздела 4 связано с внесением уточненной формулировки приведенных нормативов объемов медицинской помощи в целом  на жителя и для территориальной программы обязательного медицинского страхования  на основе численности населения, подлежащего обязательному медицинскому страхованию в Кемеровской области.

      

     10. О проекте закона Кемеровской области  «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2010 год»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается дополнить перечень организаций, осуществляющих деятельность в области здравоохранения и функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, обществом с ограниченной ответственностью «Медицинский центр  «Спас 03», г. Новокузнецк.

     Кроме того, необходимо внести изменения в Территориальную программу по финансированию долечивания работающих граждан за счет областного бюджета в связи с исключением финансового обеспечения расходов на оплату стоимости путевок, предоставляемых работающим гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения из обязательств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

     Внесение таких изменений в Территориальную программу обусловлено необходимостью упорядочить взаимоотношения субъектов обязательного медицинского страхования по оплате медицинской помощи, оказанной незастрахованным лицам.

     Законопроектом предлагается утвердить изменение сложившейся схемы финансирования: ранее медицинская помощь незастрахованным лицам оплачивалась за счет средств областного бюджета, теперь часть расходов возьмут на себя местные бюджеты. Данные изменения позволят сократить расходы областного бюджета по данному направлению, повысить заинтересованность органов местного самоуправления в увеличении охвата населения территорий обязательным медицинским страхованием, усилить ответственность медицинских учреждений при идентификации лиц, обращающихся за медицинской помощью, и заполнении персонифицированных данных в реестрах. 

 

     11.О проекте закона Кемеровской области  «О займах научным и медицинским работникам, участвующим в разработке, внедрении и (или) применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     В 2009 году в городе Кемерово создан Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний Сибирского отделения РАМН, имеющий серьезную научно-экспериментальную базу, позволяющую интегрировать фундаментальные и клинические исследования, а также осуществлять высококвалифицированную подготовку кадров.

     Основными тенденциями развития научно-исследовательских направлений в институте в настоящее время является разработка новых технологий, позволяющих осуществлять высокоэффективные оперативные вмешательства при заболеваниях сердечно-сосудистой системы, в том числе малоинвазивные (малотравматичные), с целью профилактики осложнений, развитие восстановительных технологий, обеспечивающих снижение степени инвалидизации и улучшение качества жизни пациентов; разработка и внедрение высокоинформативных диагностических методов. Большое внимание уделяется фундаментальным исследованиям в области нано-, клеточных и генетических технологий.

     Институт оснащен уникальным оборудованием, имеются высококвалифицированные специалисты, создана клиническая база, позволившая достичь значимых результатов в улучшении здоровья кузбассовцев.

     Однако институт остро нуждается в дополнительных научных кадрах как из числа перспективных молодых, так и опытных ученых. Необходимо привлечь также специалистов узкого и редкого профиля. Не все из них проживают в Кемеровской области. Одной из форм привлечения специалистов для работы в институте, стимулирования к научной деятельности в данной сфере и поощрения за достигнутые успехи может послужить возможность получения ими жилья на основе льготных областных жилищных займов.

     Данный законопроект разработан с целью реализации вышеназванных целей и предусматривает для научных работников, участвующих в разработке, внедрении и применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний и соответствующих установленным законом критериям, предоставление целевых жилищных займов без уплаты процентов, внесения первоначального взноса сроком до 20 лет.

      

     12.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 19 Закона Кемеровской области  «О наградах Кемеровской области»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Представленным законопроектом уточняется редакция стать 19 Закона Кемеровской области «О наградах Кемеровской области».

     В частности  компенсацию расходов по оплате санаторно-курортной путевки в лечебные учреждения, лицам, удостоенные звания Героя Кузбасса, почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области» либо награжденные медалью «За особый вклад в развитие Кузбасса» трех степеней, предлагается производить только за путевки в лечебные учреждения, находящиеся в Кемеровской области (с целью использования средств областного бюджета для укрепления материальной базы и развития лечебных учреждений области.) и уточняется порядок предоставления компенсации за приобретение твердого топлива.

      

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается продлить срок действия Закона с 1 января по 31 декабря 2010 года.

 

     14.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3-1 Закона Кемеровской области «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается решение вопроса о сроках индексации ежемесячного пособия на ребенка возложить на Коллегию Администрации Кемеровской области.

      

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении  изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - департамент социальной защиты населения Кемеровской области.

     Согласно действующим редакциям областных законов, в которые предлагается внести изменения, пенсии за выслугу лет рассчитываются с учетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости или базовой и страховой частей трудовой пенсии по инвалидности. Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается в размере не ниже размера базовой части трудовой пенсии по старости.

     В связи с изменением федерального законодательства, вводящего c 1 января 2010 г. вместо базовой части трудовой пенсии фиксированный базовый размер пенсии, являющийся составной частью страховой части трудовой пенсии, предлагается привести в соответствие с положениями федеральных законов, областное законодательство, регулирующее вопросы предоставления пенсии за выслугу лет.

     Кроме того, по аналогии с федеральным законодательством, регулирующим вопросы предоставления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы, в областных законах предлагается при установлении пенсии за выслугу лет не учитывать:

  • суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы;
  • размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии;
  • сумму, полагающуюся в связи с валоризацией пенсионных прав, исчисленную в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Действующими редакциями законов о пенсии за выслугу лет минимальный размер пенсии за выслугу лет приравнен к размеру базовой части трудовой пенсии по старости. В связи с отменой такой части трудовой пенсии по старости законопроектом предлагается установить минимальный размер пенсии за выслугу в размере социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, с 1 января 2010 года она составит 2 562 рубля в месяц.

     Законопроектом вносятся также изменения редакционного характера в части уточнения порядка перерасчета и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет.

      

     16. О санкционировании договоров о предоставлении государственных гарантий ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская - Южная»

Докл.: Гаммершмидт Андрей Альбертович -

     начальник департамента угольной промышленности и энергетики

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНДКО

 

     17.О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Дорохов Александр Александрович -

     председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     1. Назначить на 3-летний срок полномочий Смирнову Наталью Григорьевну мировым судьей судебного участка №1 Куйбышевского района города Новокузнецка , Чирцову Елену Анатольевну мировым судьей судебного участка №2 города Междуреченска

     2. Назначить на 5-летний срок полномочий Жигалина Геннадия Анатольевича мировым судьей судебного участка №3 Кировского района города Кемерово, Пушкареву Наталью Васильевну мировым судьей судебного участка №1 Крапивинского района

     

     18.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности  Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Представленным проектом закона Кемеровской области в целях экономии бюджетных средств и повышения статуса гражданских служащих, работающих в органах государственной власти Кемеровской области вносятся изменения в Законы Кемеровской области о государственной гражданской службе Кемеровской области, допускающие применение двойных наименований руководящих должностей и должностей гражданских служащих (например: заместитель начальника управления - начальник отдела).

     Законопроектом уточняется порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Кемеровской области, а также порядок проверки достоверности и полноты этих сведений (порядок утверждается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области).

 

     19.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности.

     В целях согласования положений федерального законодательства и законодательства Кемеровской области, касающихся избирательных прав граждан, в законопроекте предлагается установить, что депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет (ранее был 21 год), а выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года (возраст сохраняется неизменным).

      

     20.О проекте федерального закона № 288283-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект подготовлен в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., касающихся введения института социально ориентированных некоммерческих организаций, и направлен на поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих общественно полезную деятельность.

     К социально ориентированным некоммерческим организациям предлагается отнести некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозных организаций).

     Законопроектом предлагается установить:

  • виды деятельности таких некоммерческих организаций;
  • что органы государственной власти и органы местного самоуправления в приоритетном порядке оказывают им поддержку в различных формах: финансовую, имущественную, информационную, консультационную, предоставляют льготы по уплате налогов и сборов, при размещении государственных и муниципальных заказов;
  • порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

     Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными предусматривается также возможность установления федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований других видов деятельности, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

     Предлагается поддержать принятие проекта федерального закона в первом чтении.

      

     21. О проекте закона Кемеровской области «О нормативах распространения на территории Кемеровской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Субъектом права законодательной инициативы по законопроекту  выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Г.М. Соловьева и  В.А. Волчек. 

     Законопроект разработан  в целях содействия физическому, духовному и нравственному развитию детей, обеспечения их информационной безопасности путем введения законодательных гарантий и организационно-правовых механизмов защиты от распространения печатной, аудиовизуальной продукции, иной продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

     Законопроектом предусматривается, что распространение продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, не допускается:

  • в помещениях и на территориях образовательных, медицинских и религиозных организаций, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, физкультурно-оздоровительных организаций и спортивных сооружений, а также на зданиях названных организаций;
  • на всех видах транспорта общего пользования;
  • при проведении общественных и зрелищных мероприятий на территории Кемеровской области;
  • лицами, не достигшими возраста 18 лет.

     Для определения и отнесения продукции к не рекомендуемой детям для пользования до достижения возраста 18 лет создается экспертная комиссия в порядке, определяемом Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Позитивные политические последствия принятия данного закона состоят в повышении авторитета государства в области обеспечения нравственно-духовной безопасности страны, защиты прав ребенка, охраны семьи.

     Окончательное принятие законопроекта во втором чтении потребует внесения соответствующих изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

      

     22. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Субъектом права законодательной инициативы выступает депутат Совета народных депутатов Кемеровской области Г.М. Соловьева.

     Данным законопроектом предлагается признать c 1 января 2008 года утратившим силу Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 172-ОЗ «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы» и Закон Кемеровской области от 10.12.2007 № 164-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы», так как с 1 января 2008 года вступило в силу Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.07.2007 № 186 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2008-2011 годы».

      

     23. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении цены при продаже земельных участков»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Предлагается продлить срок действия льготного выкупа земельных участков (17 и 10 кратным ставкам земельного налога) до срока установленного федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

      

     24. О протесте прокурора Кемеровской области от 15.12.2009 № 7/1-5-2009 на Закон Кемеровской области от 12.11.1997 № 37-ОЗ «О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Предлагается отклонить протест прокурора на отдельные нормы действующего закона касающиеся не распространения закона на индивидуальных предпринимателей, предоставления жилых помещений работникам предприятий ЖКХ

 

      

 Блок вопросов второго чтения

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению доходы областного бюджета еще увеличены на 3953.4 млн. рублей,  в том числе в основном  по:

  • налогу на прибыль организаций 850 млн. рублей,
  • акцизам 21,0 млн. рублей,
  • налогу на имущество организаций 30,1 млн. рублей,
  • безвозмездным перечислениям 3096,3 млн. рублей - дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

     Вместе с тем предлагается уменьшить доходы от оказания платных услуг на 71,4 млн. рублей.

     Вносится корректировка во все разделы  расходной части областного бюджета. В общей сумме расходы увеличены на 4068,8 млн. рублей. В связи с поступлением федеральных средств и ожидаемым выполнением областного бюджета дополнительно направляются средства на:

  • межбюджетные трансферт в сумме 4107,9 млн. рублей,
  • жилищно-коммунальное хозяйство 414,6 млн. рублей,
  • образование 39,2 млн. рублей,
  • сельское хозяйство 14 млн. рублей,
  • социальную политику 6,1 млн. рублей.

     В результате проведенных изменений в доходной и расходной частях бюджета ко второму чтению предлагается увеличить дефицит областного бюджета на 115,3 млн. рублей, сохранив на прежнем уровне процент 12,8.

     Общие объемные показатели бюджетных ассигнований 2010 и 2011 годов приведены в соответствие с утвержденными в Законе Кемеровской области от 30.11.2009 № 122-ОЗ  «Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

     Ко второму чтению долгосрочные целевые программы откорректированы в соответствии с фактическим исполнением. Соответственно в перечень и объемы бюджетных ассигнований долгосрочных целевых программ на 2009 год. внесены изменения.

     Дополнительно направляются средства по программам:

  • Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения  141,9 млн. руб.
  • Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства 8 млн. руб.
  • Пресса - 25 млн. рублей,
  • Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области - 9,2 млн. руб.
  •      Создание системы поддержки принятия исполнения управленческих решений 2,9 млн. рублей.

     По всем остальным долгосрочным целевым программам объемы бюджетных ассигнований уменьшены.

     В результате утверждаются следующие параметры областного бюджета

  • общий объем доходов в сумме 76370762,2 тыс. рублей
  • общий объем расходов в сумме 81950098,6 тыс. рублей
  • дефицит областного бюджета в сумме 5579336,4 тыс. рублей, или 12,8 процента от объема доходов областного бюджета на 2009 год без учета безвозмездных поступлений.

     

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     В проект закона «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», принятый в первом чтении, внесены изменения на основании прогноза поступлений в 2009 году по данным оперативной отчетности за 11 месяцев 2009 года:

     1. уменьшены суммы по следующим показателям:

  • «Налоги на совокупный доход» на 2 798,5 тыс.руб.;

     2. увеличены суммы по следующим показателям:

  • «Недоимка и пени по страховым взносам на ОМС неработающего населения» на 50 000,0 тыс.руб.;
  • «Доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения» на 1,5 тыс.руб.;
  • «Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности» на 500,0 тыс.руб.;
  • «Недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на 190,0 тыс.руб.;
  • «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов  территориальных фондов обязательного медицинского страхования)» на 7,0 тыс.руб.;
  • «Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования» на 10,0 тыс.руб.;
  •  «Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)» на 50,0 тыс.руб.;
  • «Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на 3 000,0 тыс.руб.
  •   «Дотации бюджетам территориальных фондов ОМС на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования» на 132 186,8 тыс. руб.

     Общая сумма увеличения доходной части составила 182 645,3 тыс.руб.

     Расходная часть бюджета увеличена на эту же сумму. Увеличение затронуло только показатель «Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования», который составил - 9 210 352,1 тыс. руб.

     Основные характеристики бюджета Территориального фонда ОМС на 2009 год:

  • Доходы - 9 079 093,5 тыс. руб.,
  • Расходы  - 9 210 352,1 тыс. руб.,
  • Дефицит - 131 258,6 тыс. руб. или 4,3% (1 чтение - 5,2%)

     Характеристики бюджета Фонда на 2010 и 2011 год остались без изменений.

      

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области  «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     29. О принятии Закона Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

 

     30.О принятии Закона Кемеровской области «О займах педагогическим работникам в 2010 году»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Законопроект принят на ноябрьской сессии в первом чтении. Цель принятия законопроекта приведение законодательства Кемеровской области в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации. Уточняются и дополняются полномочия департамента лесного комплекса Кемеровской области в части осуществления мер пожарной безопасности, обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов.

     Замечаний и поправок к проекту, после первого чтения, не поступало. Законопроект готов к принятию во втором чтении .

      

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     33.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 19 Закона Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

 

     34.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3-1 Закона Кемеровской области «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     35.О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     36.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

     Представленным проектом закона Кемеровской области в целях экономии бюджетных средств и повышения статуса гражданских служащих, работающих в органах государственной власти Кемеровской области вносятся изменения в Законы Кемеровской области о государственной гражданской службе Кемеровской области, допускающие применение двойных наименований руководящих должностей и должностей гражданских служащих.

     Законопроектом уточняется порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Кемеровской области, а также порядок проверки достоверности и полноты этих сведений (порядок утверждается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области).

      

     37.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

     В целях согласования положений федерального законодательства и законодательства Кемеровской области, касающихся избирательных прав граждан, в законопроекте предлагается установить, что депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет (ранее был 21 год), а выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года (возраст сохраняется неизменным).

      

     38. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, вносящая изменения в приложения к Закону о пенсиях за выслугу лет, которыми в Перечень должностей в органах государственной власти и управления, общественных и политических организациях Кемеровской области для установления пенсии добавлены должности:

  • заместителя председателя комитета, постоянной комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области, Законодательного Собрания Кемеровской области, работавшего на постоянной основе;
  • депутата Совета народных депутатов Кемеровской области, Законодательного Собрания Кемеровской области, работавшего на постоянной основе в составе комитета, постоянной комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области, Законодательного Собрания Кемеровской области.

      

     39. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области»

Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     40.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Уточняются понятия «одинокая мать одинокий отец, молодой ученый, понятие членов семьи, обеспеченность жилыми помещениями

      

     41.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства:

  • гражданам, построившим жилой дом до 1 января 2007 года на земельном участке, выделенном юридическому лицу;
  • гражданам, переселяемым из жилых домов, находящихся на подработанных территориях угольных месторождений, в случае их отказа от предоставляемого благоустроенного жилого помещения;
  • гражданам, переселяемым из жилых домов, находящихся на территориях, в отношении которых органами местного самоуправления принято решение о развитии застроенных территорий, взамен земельного участка, на котором расположен жилой дом.

     Принятие законопроекта позволит 1 категории оформить документы на земельные участки и узаконить построенные дома.

      

     42.О принятии Закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с празднованием Дня работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в 2009 году»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     Законом предусмотрено предоставление займов молодоженам, заключившим брак в дни празднования дня сельского хозяйства в Крапивинском районе, на льготных условиях (на 20 лет без первоначального взноса без процентов)

      

     43. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении цены при продаже земельных участков»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     44.Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2010 год

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     В соответствии с планом в будущем 2010 году на рассмотрение сессии будет представлено свыше 60 проектов законов Кемеровской области., в том числе:

  • по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности - 10 проектов законов;
  • Комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов - 10 проектов законов;
  • Комитет по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности - 8 проектов законов;
  • Комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики - 10 проектов законов;
  • Комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения - 12 проектов законов;
  • Комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики - 2 проекта законов;
  • Комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии - 9 проектов законов.

     Треть проектов законов, включенных в примерный план, (21 проект законов) составляют проекты новых законов в их числе:

  • О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с ассоциацией «Совет муниципальных образований Кемеровской области»;
  • Об областном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов;
  • Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Кемеровской области;
  • О благотворительной деятельности в Кемеровской области;
  • О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с негосударственными некоммерческими организациями;
  •      О развитии горнолыжного туризма на территории Кемеровской области.

     43 проекта законов, включенные в план, будут внесены в Совет Губернатором Кемеровской области, 18 проектов - депутатами Совета

      

     45.О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О мониторинге эффективности действия законов и правоприменительной практики»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Вносимыми изменениями к ведению комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области отнесен мониторинг эффективности реализации федеральных законов (ранее мониторинг только законов Кемеровской области).

     К полномочиям председателя комиссии - председателя Совета народных депутатов Кемеровской области отнесено утверждение плана мониторинга. Ранее такой план и изменения в него должны были выносится на рассмотрение сессии.

     Внесенные изменения направлены на совершенствование и повышение эффективности деятельности комиссии.

     Кроме того, утверждается новый состав комиссии, что обусловлено изменениями в структуре аппарата Совета народных депутатов Кемеровской области.

      

     46. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.11.2008 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     47.О награждениях

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Учитывая выдающиеся заслуги перед Кемеровской областью, предлагается присвоить звание Героя Кузбасса Волынову Борису Валентиновичу- лётчику - космонавту, дважды герой Советского Союза.

     Присвоить звание «Почётный гражданин Кемеровской области» Панчишину Ярославу Марковичу - ветерану Великой Отечественной войны.


   версия для печати

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроектом предлагается на 2009 год, увеличить общий объем доходов на 1444,2 млн. рублей и расходов на 1196 млн. рублей.

     За счет корректировки всех налоговых и неналоговых доходов собственные доходы уменьшены на 1763,7 млн. рублей. Наибольшему сокращению подвергся налог на прибыль организаций, его плановые поступления уменьшены на 2595,1 млн. рублей, что мотивируется значительным снижением налогооблагаемой базы по данным налоговой отчетности, возвратом сумм переплаты по налогу из областного бюджета, уточненным прогнозом Управления федеральной налоговой службы РФ по Кемеровской области.

     Увеличены безвозмездные поступления из федерального бюджета в сумме 3207,7 млн. рублей, в том числе:

  • дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 1896 млн. рублей;
  • субсидии на 741,2 млн. рублей (на строительство и оснащение перинатального центра - 200 млн. рублей; строительство полигона ТБО, г. Новокузнецк, площадка «Маркино» - 212 млн. рублей;
  • реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда - 326,2 млн. рублей);
  • субвенции на 373,9 млн. рублей (осуществление полномочий в области содействия занятости населения);
  • межбюджетные трансферты на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков 190,4 млн. рублей.

     Расходная часть бюджета увеличена по соответствующим разделам бюджета на сумму полученных из федерального бюджета средств. В том числе увеличение составило по разделу :

  • здравоохранение и спорт - 784,2 млн. рублей;
  • социальная политика - 748,1 млн. рублей;
  • образование -  348,7 млн. рублей;
  • правоохранительная деятельность - 174,6 млн. рублей;
  • общегосударственные расходы - 71,8 млн. рублей.

     Сокращены расходы по разделам:

  • национальная экономика на 282,4 млн. рублей;
  • жилищно-коммунальное хозяйство на 13,4 млн. рублей;
  • охрана окружающей среды на 5,0 млн. рублей;
  • межбюджетные трансферты на 663,3 млн. рублей.

     Расходы на реализацию долгосрочных целевых программ на 2009 год увеличены на 427,1 млн. рублей

     Значительно увеличены объемы бюджетных ассигнований региональных адресных программ на 2600,5 млн. рублей в том числе по программе «Содействие занятости населения КО» на 1332 млн. рублей, программе «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области на 2010 год» - на 1 268,5 млн. рублей из них за счет средств областного бюджета 10,4 млн. рублей и средств федерального бюджета на 1258,1 млн. рублей или 99,2%.

     Дефицит областного бюджета предлагается сократить на 248,2 млн. рублей, а в процентном отношении сохранить на прежнем  уровне 12,8 %.

      

     2. О санкционировании суммы, утвержденной в мировом соглашении между Кемеровской областью и открытым акционерным обществом «Кузбасс-пригород»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

       За осуществленные перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в период с 2003 года по 2009 год Кемеровская область задолжала ОАО «Кузбасс-пригород» 696,2 млн. рублей. Согласно решения арбитражного суда, по иску ОАО «Кузбасс-пригород» к Кемеровской области заключено мировое соглашение между указанными сторонами, в котором Ответчик обязуется в срок до 31.03.2010 года уплатить 287 263 700 рублей. В результате чего Истец отказывается от всех материально-правовых требований, возникших с 2003 года.

       В целях осуществления контроля за соблюдением и исполнением бюджета, Совет народных депутатов санкционирует утвержденную мировым соглашением сумму в размере 287 263 700 рублей.

      

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -

     исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» разработан Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд).

     Законопроект разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

     Предлагается внести изменения в показатели Бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов как в доходную, так и в расходную части.

     Доходы Фонда на 2009 год составят 8 896 448,2 тыс. рублей (увеличение - 551 185,0 тыс.руб.

      

Название доходов

по закону КО № 109-ОЗ

по проекту закона КО

Увеличение +, уменьшение -.

изменение в %

     Налоговые и неналоговые доходы

2 533 151,7 

3 035 700,9

502 549,2

119,8

     Безвозмездные поступления

5 812 111,5

5 860 747,3

48 635,8

100,8

     Всего доходов

8 345 263,2

8 896 448,2

551 185,0

106,6

 

     На основании прогноза, основанного на фактических данных за 10 месяцев 2009 года увеличены следующие показатели:

  • единый социальный налог ( + 490 000,0 тыс. руб.),
  • налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (+ 14 000 тыс. руб.),
  • налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (+ 4 300 тыс. руб.),
  • минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов (+ 3 000 тыс. руб.),
  • доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения (+ 12,0 тыс. руб.),
  • единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;  (+ 12 500 тыс. руб.),
  • единый сельскохозяйственный налог (+ 330,0 тыс. руб.),

     - прочие неналоговые поступления (+ 29 000,0 тыс. руб.)

     На основании прогноза, основанного на фактических данных за 10 месяцев 2009 года снижены следующие показатели:

  • недоимка и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения,
  • недоимка, пени и штрафы по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (- 50 000 тыс. руб.),
  • возврат остатков субсидий, субвенций имеющих целевое назначение, прошлых лет, в бюджет федерального фонда (- 1 377,3 тыс. руб.).

     В связи с приведением в соответствие с Законом Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (ред. 08.10.2009) увеличены суммы средств, передаваемых из областного бюджета в бюджет территориального фонда ОМС:

  • на обязательное медицинское страхование неработающего населения -;  на 9 808 тыс. рублей (действ. редакция - 3 115 200 тыс. руб., по проекту закона - 3 125 008,0 тыс. руб.),
  • на финансовое обеспечение оказания дополнительной мед. помощи - на 8 009,4 тыс. рублей.

     Расходы Фонда на 2009 год составят 9 027 706,8 тыс. рублей (увеличение - 551 185,0 тыс.  рублей).

     В соответствии с изменениями, вносимыми в доходную часть бюджета Фонда увеличены следующие показатели в расходной части:

  • проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот - на 30 818,4 тыс. рублей,
  • финансовое обеспечение оказания дополнительной врачебной медицинской помощи - на 8 009,4 тыс. рублей,
  • выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС - на 512 357,2 тыс. рублей.

     Стоимость территориальной программы ОМС в 2009 году составит 8 394 830,6 тыс. рублей.

     Размер дефицита Фонда остался без изменений в сумме 131 258,6 тыс. рублей.

 

Сравнительная таблица доходов бюджета Терфонда ОМС  на 2010 - 2011 года

      

Название доходов

по закону КО № 109-ОЗ на 2010 год

по проекту закона КО на 2010 год

Увеличение +, уменьшение - 2010

по закону КО № 109-ОЗ на 2011 год

по проекту закона КО на 2011 год

Увеличение +, уменьшение -2011

     Налоговые и неналоговые доходы

2 654 656,2 

3 103 763,3

449 107,1

2 909 333,3 

4 910 055,0

2 000 721,7

     Безвозмездные поступления

3 679 480,7 

5 830 346,7

2 150 866,0

3 685 763,6 

3 125 008,0

-560 755,6

Всего доходов

6 334 136,9

8 934 110,0

2 599 973,1

6 595 096,9

8 035 063,0

1 439 966,1

      

     В связи с уточненным прогнозом доходов увеличены показатели по налоговым поступлениям.

     В связи с введением новой системы налогообложения на 2011 год исключены показатели доходов от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы и суммы задолженности по отмененным налогам.

     В связи с приведением в соответствие с Законом Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (ред. 08.10.2009) изменены суммы средств, передаваемых из областного бюджета в бюджет территориального фонда ОМС:

  •  на обязательное медицинское страхование неработающего населения -;  увеличены на 9 808 тыс. рублей,
  • на финансовое обеспечение оказания дополнительной мед.помощи - уменьшена на 12 423,3 тыс. рублей.

     Расходная  часть бюджета фонда изменена в соответствии с изменения доходной части.

 

Сравнительная таблица расходов бюджета Терфонда ОМС на 2010 - 2011 годы 

      

Название расходов

по закону КО № 109-ОЗ на 2010 год

по проекту закона КО на 2010 год

увеличение +, уменьшение - 2010

по закону КО № 109-ОЗ на 2011 год

по проекту закона КО на 2011 год

увеличение +, уменьшение - 2011

     Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

6 334 136,9 

8 934 110,0 

2 599 973,1

6 595 096,9 

8 035 063,0 

1 439 966,1

     

     Основные характеристики бюджета Фонда  на 2009 год:

  • доходы - 8 896 448,2 тыс. руб. (увеличение - 551 185 тыс. руб.),
  • расходы - 9 027 706,8 тыс. руб. (увеличение - 551 185 тыс. руб.),
  • дефицит - 131 258,6 тыс. руб. (4,3%).

     Основные характеристики бюджета Фонда на 2010 год:

  • доходы, расходы - 8934110,0 тыс. руб. (увеличение - 2 599 973,1 тыс. руб.),

     Основные характеристики бюджета Фонда на 2011 год:

  • доходы, расходы - 8 035 063 тыс. руб. (увеличение - 1 439 966,1 тыс. руб.)

      

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области»

Докл.: Муравьев Сергей Александрович -

      заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

Содокл.: Емельянов Юрий Петрович -

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

      

     В целях реализации молодежной политики в Кемеровской области необходимо получение полной информации о наличии молодежных и детских общественных объединений.

     Согласно действующей редакции Закона Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области» в полномочия департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области входит формирование и ведение областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой. Однако, четко цели его ведения действующим законом не раскрыты.

     Законопроектом предлагается указать цели ведения реестра, придав им обновленный характер.

     Ведение реестра также будет способствовать привлечению граждан, в первую очередь детей и молодежи, получивших информацию о деятельности той или иной общественной организации, к активному сотрудничеству с ними, вхождению в число их единомышленников, и в конечном итоге вовлечению в общественно-полезную деятельность, развитию патриотического и гражданского сознания и другим социально-положительным результатам.

      

     5. О проекте закона Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»

Докл.: Муравьев Сергей Александрович -

      заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Субъектом права законодательной инициативы, представившим законопроект в Совет народных депутатов Кемеровской области, выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

       В настоящее время организация отдыха и оздоровления детей в детских санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и других организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, осуществлялась Фондом социального страхования Российской Федерации. Оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей являлась одним из видов социального страхования.

       В первом чтении Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона № 258650-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части наделения субъектов Российской новым полномочием по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время). Вступление в силу данных изменений предполагается, согласно тексту законопроекта, с 1 января 2010 года.

     Законопроект направлен на организацию реализации данного субъектам Российской Федерации полномочия по организации отдыха и оздоровления детей.

     Денежные средства на реализацию полномочия субъекта Российской Федерации по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей уже предусмотрены в Законе Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в размере 517,4 млн. рублей.

      

     6.  О проекте закона Кемеровской области «О займах педагогическим работникам в 2010 году»

Докл.: Муравьев Сергей Александрович -

      заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Субъектом права законодательной инициативы, представившим законопроект в Совет народных депутатов Кемеровской области, выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

       Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 259; «О проведении в Российской Федерации Года учителя» 2010 год объявлен Годом учителя. В связи с этим, а также в целях повышения социального статуса, престижа профессии педагога разработан настоящий законопроект.

     Проект закона создает наиболее благоприятные условия педагогическим работникам для приобретения жилья путем предоставления целевых жилищных займов.

       Займы планируется предоставлять на срок до 20 лет, без уплаты процентов за пользование денежными средствами и внесения первоначального взноса.

     В 2010 году планируется выделить 400 займов в пределах лимитов, выделенных на реализацию региональной целевой программы «Жилище» на 2008-2011 годы.

      

     7.  О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области»

Докл.: Князев Валерий Николаевич -

      и.о. заместителя Губернатора Кемеровской области по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - Администрация Кемеровской области.

     В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.99 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» общее число мировых судей и количество судебных участков для Кемеровской области составляет 147.

     Законопроектом предлагается увеличить общее число мировых судей и количество судебных участков до 137 (действующим Законом Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области» образовано 133 участка).

      Четыре новых судебных участка предлагается создать в Рудничном, Центральном, Заводском районах города Кемерово и в городе Ленинске-Кузнецком, то есть в районах с наибольшей концентрацией населения, учреждений, предприятий и организаций и отличающихся высокой служебной нагрузкой мировых судей по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел.

     Проект закона предлагается принять в первом чтении.

 

     8.  О проекте закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с празднованием Дня работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в 2009 году»

Докл.: Буймов Евгений Александрович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Законом предусмотрено предоставление займов молодоженам, заключившим брак в дни празднования дня сельского хозяйства в Крапивинском районе, на льготных условиях (на 20 лет без первоначального взноса без процентов)

      

     9.  О проекте закона Кемеровской области  «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Необходимость внесения изменений в Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год вызвана увеличением доходной части бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и снижением бюджетных расходов.

     Изменение раздела 4 связано с внесением уточненной формулировки приведенных нормативов объемов медицинской помощи в целом  на жителя и для территориальной программы обязательного медицинского страхования  на основе численности населения, подлежащего обязательному медицинскому страхованию в Кемеровской области.

      

     10. О проекте закона Кемеровской области  «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2010 год»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается дополнить перечень организаций, осуществляющих деятельность в области здравоохранения и функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, обществом с ограниченной ответственностью «Медицинский центр  «Спас 03», г. Новокузнецк.

     Кроме того, необходимо внести изменения в Территориальную программу по финансированию долечивания работающих граждан за счет областного бюджета в связи с исключением финансового обеспечения расходов на оплату стоимости путевок, предоставляемых работающим гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения из обязательств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

     Внесение таких изменений в Территориальную программу обусловлено необходимостью упорядочить взаимоотношения субъектов обязательного медицинского страхования по оплате медицинской помощи, оказанной незастрахованным лицам.

     Законопроектом предлагается утвердить изменение сложившейся схемы финансирования: ранее медицинская помощь незастрахованным лицам оплачивалась за счет средств областного бюджета, теперь часть расходов возьмут на себя местные бюджеты. Данные изменения позволят сократить расходы областного бюджета по данному направлению, повысить заинтересованность органов местного самоуправления в увеличении охвата населения территорий обязательным медицинским страхованием, усилить ответственность медицинских учреждений при идентификации лиц, обращающихся за медицинской помощью, и заполнении персонифицированных данных в реестрах. 

 

     11.О проекте закона Кемеровской области  «О займах научным и медицинским работникам, участвующим в разработке, внедрении и (или) применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     В 2009 году в городе Кемерово создан Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний Сибирского отделения РАМН, имеющий серьезную научно-экспериментальную базу, позволяющую интегрировать фундаментальные и клинические исследования, а также осуществлять высококвалифицированную подготовку кадров.

     Основными тенденциями развития научно-исследовательских направлений в институте в настоящее время является разработка новых технологий, позволяющих осуществлять высокоэффективные оперативные вмешательства при заболеваниях сердечно-сосудистой системы, в том числе малоинвазивные (малотравматичные), с целью профилактики осложнений, развитие восстановительных технологий, обеспечивающих снижение степени инвалидизации и улучшение качества жизни пациентов; разработка и внедрение высокоинформативных диагностических методов. Большое внимание уделяется фундаментальным исследованиям в области нано-, клеточных и генетических технологий.

     Институт оснащен уникальным оборудованием, имеются высококвалифицированные специалисты, создана клиническая база, позволившая достичь значимых результатов в улучшении здоровья кузбассовцев.

     Однако институт остро нуждается в дополнительных научных кадрах как из числа перспективных молодых, так и опытных ученых. Необходимо привлечь также специалистов узкого и редкого профиля. Не все из них проживают в Кемеровской области. Одной из форм привлечения специалистов для работы в институте, стимулирования к научной деятельности в данной сфере и поощрения за достигнутые успехи может послужить возможность получения ими жилья на основе льготных областных жилищных займов.

     Данный законопроект разработан с целью реализации вышеназванных целей и предусматривает для научных работников, участвующих в разработке, внедрении и применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний и соответствующих установленным законом критериям, предоставление целевых жилищных займов без уплаты процентов, внесения первоначального взноса сроком до 20 лет.

      

     12.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 19 Закона Кемеровской области  «О наградах Кемеровской области»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Представленным законопроектом уточняется редакция стать 19 Закона Кемеровской области «О наградах Кемеровской области».

     В частности  компенсацию расходов по оплате санаторно-курортной путевки в лечебные учреждения, лицам, удостоенные звания Героя Кузбасса, почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области» либо награжденные медалью «За особый вклад в развитие Кузбасса» трех степеней, предлагается производить только за путевки в лечебные учреждения, находящиеся в Кемеровской области (с целью использования средств областного бюджета для укрепления материальной базы и развития лечебных учреждений области.) и уточняется порядок предоставления компенсации за приобретение твердого топлива.

      

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается продлить срок действия Закона с 1 января по 31 декабря 2010 года.

 

     14.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3-1 Закона Кемеровской области «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается решение вопроса о сроках индексации ежемесячного пособия на ребенка возложить на Коллегию Администрации Кемеровской области.

      

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении  изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - департамент социальной защиты населения Кемеровской области.

     Согласно действующим редакциям областных законов, в которые предлагается внести изменения, пенсии за выслугу лет рассчитываются с учетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости или базовой и страховой частей трудовой пенсии по инвалидности. Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается в размере не ниже размера базовой части трудовой пенсии по старости.

     В связи с изменением федерального законодательства, вводящего c 1 января 2010 г. вместо базовой части трудовой пенсии фиксированный базовый размер пенсии, являющийся составной частью страховой части трудовой пенсии, предлагается привести в соответствие с положениями федеральных законов, областное законодательство, регулирующее вопросы предоставления пенсии за выслугу лет.

     Кроме того, по аналогии с федеральным законодательством, регулирующим вопросы предоставления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы, в областных законах предлагается при установлении пенсии за выслугу лет не учитывать:

  • суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы;
  • размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии;
  • сумму, полагающуюся в связи с валоризацией пенсионных прав, исчисленную в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Действующими редакциями законов о пенсии за выслугу лет минимальный размер пенсии за выслугу лет приравнен к размеру базовой части трудовой пенсии по старости. В связи с отменой такой части трудовой пенсии по старости законопроектом предлагается установить минимальный размер пенсии за выслугу в размере социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, с 1 января 2010 года она составит 2 562 рубля в месяц.

     Законопроектом вносятся также изменения редакционного характера в части уточнения порядка перерасчета и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет.

      

     16. О санкционировании договоров о предоставлении государственных гарантий ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская - Южная»

Докл.: Гаммершмидт Андрей Альбертович -

     начальник департамента угольной промышленности и энергетики

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНДКО

 

     17.О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Дорохов Александр Александрович -

     председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     1. Назначить на 3-летний срок полномочий Смирнову Наталью Григорьевну мировым судьей судебного участка №1 Куйбышевского района города Новокузнецка , Чирцову Елену Анатольевну мировым судьей судебного участка №2 города Междуреченска

     2. Назначить на 5-летний срок полномочий Жигалина Геннадия Анатольевича мировым судьей судебного участка №3 Кировского района города Кемерово, Пушкареву Наталью Васильевну мировым судьей судебного участка №1 Крапивинского района

     

     18.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности  Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Представленным проектом закона Кемеровской области в целях экономии бюджетных средств и повышения статуса гражданских служащих, работающих в органах государственной власти Кемеровской области вносятся изменения в Законы Кемеровской области о государственной гражданской службе Кемеровской области, допускающие применение двойных наименований руководящих должностей и должностей гражданских служащих (например: заместитель начальника управления - начальник отдела).

     Законопроектом уточняется порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Кемеровской области, а также порядок проверки достоверности и полноты этих сведений (порядок утверждается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области).

 

     19.О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности.

     В целях согласования положений федерального законодательства и законодательства Кемеровской области, касающихся избирательных прав граждан, в законопроекте предлагается установить, что депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет (ранее был 21 год), а выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года (возраст сохраняется неизменным).

      

     20.О проекте федерального закона № 288283-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Законопроект подготовлен в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., касающихся введения института социально ориентированных некоммерческих организаций, и направлен на поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих общественно полезную деятельность.

     К социально ориентированным некоммерческим организациям предлагается отнести некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозных организаций).

     Законопроектом предлагается установить:

  • виды деятельности таких некоммерческих организаций;
  • что органы государственной власти и органы местного самоуправления в приоритетном порядке оказывают им поддержку в различных формах: финансовую, имущественную, информационную, консультационную, предоставляют льготы по уплате налогов и сборов, при размещении государственных и муниципальных заказов;
  • порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

     Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными предусматривается также возможность установления федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований других видов деятельности, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

     Предлагается поддержать принятие проекта федерального закона в первом чтении.

      

     21. О проекте закона Кемеровской области «О нормативах распространения на территории Кемеровской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Субъектом права законодательной инициативы по законопроекту  выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Г.М. Соловьева и  В.А. Волчек. 

     Законопроект разработан  в целях содействия физическому, духовному и нравственному развитию детей, обеспечения их информационной безопасности путем введения законодательных гарантий и организационно-правовых механизмов защиты от распространения печатной, аудиовизуальной продукции, иной продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

     Законопроектом предусматривается, что распространение продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, не допускается:

  • в помещениях и на территориях образовательных, медицинских и религиозных организаций, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, физкультурно-оздоровительных организаций и спортивных сооружений, а также на зданиях названных организаций;
  • на всех видах транспорта общего пользования;
  • при проведении общественных и зрелищных мероприятий на территории Кемеровской области;
  • лицами, не достигшими возраста 18 лет.

     Для определения и отнесения продукции к не рекомендуемой детям для пользования до достижения возраста 18 лет создается экспертная комиссия в порядке, определяемом Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Позитивные политические последствия принятия данного закона состоят в повышении авторитета государства в области обеспечения нравственно-духовной безопасности страны, защиты прав ребенка, охраны семьи.

     Окончательное принятие законопроекта во втором чтении потребует внесения соответствующих изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

      

     22. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Субъектом права законодательной инициативы выступает депутат Совета народных депутатов Кемеровской области Г.М. Соловьева.

     Данным законопроектом предлагается признать c 1 января 2008 года утратившим силу Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 172-ОЗ «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы» и Закон Кемеровской области от 10.12.2007 № 164-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы», так как с 1 января 2008 года вступило в силу Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.07.2007 № 186 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2008-2011 годы».

      

     23. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении цены при продаже земельных участков»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

     Предлагается продлить срок действия льготного выкупа земельных участков (17 и 10 кратным ставкам земельного налога) до срока установленного федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

      

     24. О протесте прокурора Кемеровской области от 15.12.2009 № 7/1-5-2009 на Закон Кемеровской области от 12.11.1997 № 37-ОЗ «О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Предлагается отклонить протест прокурора на отдельные нормы действующего закона касающиеся не распространения закона на индивидуальных предпринимателей, предоставления жилых помещений работникам предприятий ЖКХ

 

      

 Блок вопросов второго чтения

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению доходы областного бюджета еще увеличены на 3953.4 млн. рублей,  в том числе в основном  по:

  • налогу на прибыль организаций 850 млн. рублей,
  • акцизам 21,0 млн. рублей,
  • налогу на имущество организаций 30,1 млн. рублей,
  • безвозмездным перечислениям 3096,3 млн. рублей - дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

     Вместе с тем предлагается уменьшить доходы от оказания платных услуг на 71,4 млн. рублей.

     Вносится корректировка во все разделы  расходной части областного бюджета. В общей сумме расходы увеличены на 4068,8 млн. рублей. В связи с поступлением федеральных средств и ожидаемым выполнением областного бюджета дополнительно направляются средства на:

  • межбюджетные трансферт в сумме 4107,9 млн. рублей,
  • жилищно-коммунальное хозяйство 414,6 млн. рублей,
  • образование 39,2 млн. рублей,
  • сельское хозяйство 14 млн. рублей,
  • социальную политику 6,1 млн. рублей.

     В результате проведенных изменений в доходной и расходной частях бюджета ко второму чтению предлагается увеличить дефицит областного бюджета на 115,3 млн. рублей, сохранив на прежнем уровне процент 12,8.

     Общие объемные показатели бюджетных ассигнований 2010 и 2011 годов приведены в соответствие с утвержденными в Законе Кемеровской области от 30.11.2009 № 122-ОЗ  «Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

     Ко второму чтению долгосрочные целевые программы откорректированы в соответствии с фактическим исполнением. Соответственно в перечень и объемы бюджетных ассигнований долгосрочных целевых программ на 2009 год. внесены изменения.

     Дополнительно направляются средства по программам:

  • Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения  141,9 млн. руб.
  • Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства 8 млн. руб.
  • Пресса - 25 млн. рублей,
  • Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области - 9,2 млн. руб.
  •      Создание системы поддержки принятия исполнения управленческих решений 2,9 млн. рублей.

     По всем остальным долгосрочным целевым программам объемы бюджетных ассигнований уменьшены.

     В результате утверждаются следующие параметры областного бюджета

  • общий объем доходов в сумме 76370762,2 тыс. рублей
  • общий объем расходов в сумме 81950098,6 тыс. рублей
  • дефицит областного бюджета в сумме 5579336,4 тыс. рублей, или 12,8 процента от объема доходов областного бюджета на 2009 год без учета безвозмездных поступлений.

     

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     В проект закона «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», принятый в первом чтении, внесены изменения на основании прогноза поступлений в 2009 году по данным оперативной отчетности за 11 месяцев 2009 года:

     1. уменьшены суммы по следующим показателям:

  • «Налоги на совокупный доход» на 2 798,5 тыс.руб.;

     2. увеличены суммы по следующим показателям:

  • «Недоимка и пени по страховым взносам на ОМС неработающего населения» на 50 000,0 тыс.руб.;
  • «Доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения» на 1,5 тыс.руб.;
  • «Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности» на 500,0 тыс.руб.;
  • «Недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на 190,0 тыс.руб.;
  • «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов  территориальных фондов обязательного медицинского страхования)» на 7,0 тыс.руб.;
  • «Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования» на 10,0 тыс.руб.;
  •  «Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)» на 50,0 тыс.руб.;
  • «Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на 3 000,0 тыс.руб.
  •   «Дотации бюджетам территориальных фондов ОМС на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования» на 132 186,8 тыс. руб.

     Общая сумма увеличения доходной части составила 182 645,3 тыс.руб.

     Расходная часть бюджета увеличена на эту же сумму. Увеличение затронуло только показатель «Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования», который составил - 9 210 352,1 тыс. руб.

     Основные характеристики бюджета Территориального фонда ОМС на 2009 год:

  • Доходы - 9 079 093,5 тыс. руб.,
  • Расходы  - 9 210 352,1 тыс. руб.,
  • Дефицит - 131 258,6 тыс. руб. или 4,3% (1 чтение - 5,2%)

     Характеристики бюджета Фонда на 2010 и 2011 год остались без изменений.

      

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области  «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области» на 2007-2009 годы»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     29. О принятии Закона Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

 

     30.О принятии Закона Кемеровской области «О займах педагогическим работникам в 2010 году»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Законопроект принят на ноябрьской сессии в первом чтении. Цель принятия законопроекта приведение законодательства Кемеровской области в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации. Уточняются и дополняются полномочия департамента лесного комплекса Кемеровской области в части осуществления мер пожарной безопасности, обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов.

     Замечаний и поправок к проекту, после первого чтения, не поступало. Законопроект готов к принятию во втором чтении .

      

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     33.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 19 Закона Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

 

     34.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3-1 Закона Кемеровской области «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     35.О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     36.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

     Представленным проектом закона Кемеровской области в целях экономии бюджетных средств и повышения статуса гражданских служащих, работающих в органах государственной власти Кемеровской области вносятся изменения в Законы Кемеровской области о государственной гражданской службе Кемеровской области, допускающие применение двойных наименований руководящих должностей и должностей гражданских служащих.

     Законопроектом уточняется порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Кемеровской области, а также порядок проверки достоверности и полноты этих сведений (порядок утверждается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области).

      

     37.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Предложений и дополнений в законопроект ко второму чтению не поступило.

     В целях согласования положений федерального законодательства и законодательства Кемеровской области, касающихся избирательных прав граждан, в законопроекте предлагается установить, что депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет (ранее был 21 год), а выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года (возраст сохраняется неизменным).

      

     38. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, вносящая изменения в приложения к Закону о пенсиях за выслугу лет, которыми в Перечень должностей в органах государственной власти и управления, общественных и политических организациях Кемеровской области для установления пенсии добавлены должности:

  • заместителя председателя комитета, постоянной комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области, Законодательного Собрания Кемеровской области, работавшего на постоянной основе;
  • депутата Совета народных депутатов Кемеровской области, Законодательного Собрания Кемеровской области, работавшего на постоянной основе в составе комитета, постоянной комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области, Законодательного Собрания Кемеровской области.

      

     39. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области»

Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

     Законопроект подготовлен к принятию во втором окончательном чтении без таблицы поправок.

      

     40.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Уточняются понятия «одинокая мать одинокий отец, молодой ученый, понятие членов семьи, обеспеченность жилыми помещениями

      

     41.О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства:

  • гражданам, построившим жилой дом до 1 января 2007 года на земельном участке, выделенном юридическому лицу;
  • гражданам, переселяемым из жилых домов, находящихся на подработанных территориях угольных месторождений, в случае их отказа от предоставляемого благоустроенного жилого помещения;
  • гражданам, переселяемым из жилых домов, находящихся на территориях, в отношении которых органами местного самоуправления принято решение о развитии застроенных территорий, взамен земельного участка, на котором расположен жилой дом.

     Принятие законопроекта позволит 1 категории оформить документы на земельные участки и узаконить построенные дома.

      

     42.О принятии Закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с празднованием Дня работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в 2009 году»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     Законом предусмотрено предоставление займов молодоженам, заключившим брак в дни празднования дня сельского хозяйства в Крапивинском районе, на льготных условиях (на 20 лет без первоначального взноса без процентов)

      

     43. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении цены при продаже земельных участков»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     44.Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2010 год

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     В соответствии с планом в будущем 2010 году на рассмотрение сессии будет представлено свыше 60 проектов законов Кемеровской области., в том числе:

  • по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности - 10 проектов законов;
  • Комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов - 10 проектов законов;
  • Комитет по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности - 8 проектов законов;
  • Комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики - 10 проектов законов;
  • Комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения - 12 проектов законов;
  • Комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики - 2 проекта законов;
  • Комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии - 9 проектов законов.

     Треть проектов законов, включенных в примерный план, (21 проект законов) составляют проекты новых законов в их числе:

  • О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с ассоциацией «Совет муниципальных образований Кемеровской области»;
  • Об областном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов;
  • Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Кемеровской области;
  • О благотворительной деятельности в Кемеровской области;
  • О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с негосударственными некоммерческими организациями;
  •      О развитии горнолыжного туризма на территории Кемеровской области.

     43 проекта законов, включенные в план, будут внесены в Совет Губернатором Кемеровской области, 18 проектов - депутатами Совета

      

     45.О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О мониторинге эффективности действия законов и правоприменительной практики»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Вносимыми изменениями к ведению комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области отнесен мониторинг эффективности реализации федеральных законов (ранее мониторинг только законов Кемеровской области).

     К полномочиям председателя комиссии - председателя Совета народных депутатов Кемеровской области отнесено утверждение плана мониторинга. Ранее такой план и изменения в него должны были выносится на рассмотрение сессии.

     Внесенные изменения направлены на совершенствование и повышение эффективности деятельности комиссии.

     Кроме того, утверждается новый состав комиссии, что обусловлено изменениями в структуре аппарата Совета народных депутатов Кемеровской области.

      

     46. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.11.2008 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     47.О награждениях

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Учитывая выдающиеся заслуги перед Кемеровской областью, предлагается присвоить звание Героя Кузбасса Волынову Борису Валентиновичу- лётчику - космонавту, дважды герой Советского Союза.

     Присвоить звание «Почётный гражданин Кемеровской области» Панчишину Ярославу Марковичу - ветерану Великой Отечественной войны.

Блок вопросов, внесенных губернатором Кемеровской области

  1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Кемеровской области»

Докл.: Зеленская Валентина Васильевна -

     заместитель начальника главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Целью принятия законопроекта является появление дополнительного стимула у органов местного самоуправления в создании условий для развития малого бизнеса и росту налоговых поступлений в местные бюджеты.

     Законопроект разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

     Налоговым кодексом Российской Федерации определены виды предпринимательской деятельности по которым предприниматель вправе перейти на упрощенную систему налогообложения на основе патента.

     Решение о возможности применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территориях субъектов РФ принимается  законами соответствующих субъектов РФ.

     Законом Кемеровской области от 17.10.2006 № 119-ОЗ «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Кемеровской области» установлено право перехода индивидуальными предпринимателями на упрощенную систему налогообложения на основе патента, а также размеры  потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, дифференцированного с учетом места ведения предпринимательской деятельности по видам предпринимательской деятельности. 

     В соответствии с Бюджетным кодексом РФ в бюджет субъекта подлежит зачислению налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения по нормативу 90 % , в тоже время 10 % зачисляется в бюджеты государственных внебюджетных фондов. Субъект РФ имеет право устанавливать нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований субъекта РФ от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

     Проектом закона предлагается  бюджетам муниципальных районов и городских округов данный норматив установить в размере 90 %.

 

  1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области  «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам»

     Докл.: Руднева Елена Леонидовна -

начальник департамента образования и науки Кемеровской области

     Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроектом предлагается изменить коэффициент удорожания по ступеням общего образования в зависимости от числа часов по базисному учебному плану для 2-ой основной ступени обучения (5-9 класс) с 1,24 до 1,4.

     Данное увеличение связано с тем, что в соответствии с приказом Минобразования РФ от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» вводится профильное обучение, предусматривающее увеличение общего количества часов по базисному учебному плану.

     Также законопроектом предлагается изменить и коэффициенты удорожания по ступеням общего образования в зависимости от дополнительного числа часов по базисному учебному плану, связанного с делением классов на группы, а также часов на дополнительное образование и работу в группах продленного дня в общеобразовательных учреждениях.

     Указанные дополнительные часы вводятся для ведения в школе внеучебной деятельности (кружки, секции, проектная деятельность и др.), а также при делении обучающихся в классе на группы при изучении иностранного языка и проведении уроков физкультуры.

 

  1. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О патронатном и гостевом воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Докл.: Руднева Елена Леонидовна -

     начальник департамента образования и науки Кемеровской области

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Исходя из судебной практики, основанной на новом законодательстве в сфере опеки и попечительства, патронатный воспитатель должен полностью исполнять функции опекуна, но согласно Закону Кемеровской области «О патронатном и гостевом воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» патронатный воспитатель не является опекуном, а обязанность опекуна возлагается на учреждение, в котором числится ребенок. Данное положение лежит в основе концепции указанного областного закона. Поскольку теперь исключается возможность существования такой концепции, возникла необходимость признания утратившим силу Закона Кемеровской области «О патронатном и гостевом воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

 

  1. О проекте закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2010 год»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     начальник департамента охраны здоровья населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Территориальная программа включает в себя:

  • перечень видов медицинской помощи, оказываемых населению бесплатно
  • территориальную программу обязательного медицинского страхования
  • условия оказания и объемы медицинской помощи, оказываемой в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также в иных организациях, осуществляющих деятельность в области здравоохранения и участвующих на договорной основе в реализации Территориальной программы
  • территориальный перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств
  • сводный расчет стоимости
  • перечень учреждений здравоохранения, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования
  • перечень учреждений здравоохранения, финансируемых из средств бюджета
  • перечень медицинских учреждений Кемеровской области, осуществляющих высокотехнологичную медицинскую помощь.

 

  1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

Докл.: Круглякова Наталья Георгиевна -

     первый заместитель начальника департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом предлагается с 1 января 2010 года наделить органы местного самоуправления указанными отдельными государственными полномочиями Российской Федерации. В числе таких полномочий:

  • предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию  радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
  • предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
  • назначение и выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
  • выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

 

  1. О проекте закона Кемеровской области «Об отмене Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

Докл.: Круглякова Наталья Георгиевна -

     первый заместитель начальника департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законом Кемеровской области от 29.06.2009 № 76-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» предполагалось с 1 января 2010 года передать городским округам и муниципальным районам Кемеровской области следующие отдельные государственные полномочия:

  • предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию  радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
  • предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
  • назначение и выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
  • выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
  • предоставление мер социальной поддержки по проезду городским общественным транспортом и отдельными видами транспорта общего пользования в пригородном сообщении (автомобильный и водный транспорт). При этом данное полномочие предлагается передать  муниципальным образованиям, которым оно не было передано.

     Необходимость отмены указанного Закона связана с решением поэтапной передачи органам местного самоуправления Кемеровской области вышеуказанных отдельных государственных полномочий.

     Предполагается, что принятием другого проекта закона указанные полномочия, за исключением государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по проезду городским общественным транспортом и отдельными видами транспорта общего пользования в пригородном сообщении (автомобильный и водный транспорт), будут переданы органам местного самоуправления с 1 января 2010 года.

 

  1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений»

Докл.: Рыкалов Владимир Олегович  -

     начальник департамента лесного комплекса Кемеровской области

Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Законопроект разработан с учетом изменений, внесенных федеральным законом от 14 03.2009 № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

     В соответствии с внесенными в статьи 29, 32, 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации изменениями полномочия субъектов Российской Федерации уточнены и дополнены в части определения исключительных случаев заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений;  определения исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений; определения функциональных зон в лесопарковых зонах, площадей лесопарковых зон, зеленых зон, установления и изменения границ лесопарковых зон, зеленых зон; организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечении охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

     Принятие данного законопроекта позволит более полно и всесторонне урегулировать отношения в сфере лесных отношений на территории Кемеровской области.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

  1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Курасов Александр Александрович -

     заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     Устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства:

  • гражданам, построившим жилой дом до 1 января 2007 года на земельном участке, выделенном юридическому лицу;

гражданам, переселяемым из жилых домов, находящихся на подработанных территориях угольных месторождений, в случае их отказа от предоставляемого благоустроенного жилого помещения;

  • гражданам, переселяемым из жилых домов, находящихся на территориях, в отношении которых органами местного самоуправления принято решение о развитии застроенных территорий, взамен земельного участка, на котором расположен жилой дом.

     Принятие законопроекта позволит 1 категории оформить документы на земельные участки и узаконить построенные дома.

 

  1. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2008 № 112 «Об утверждении состава правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

  1. Об информации о ходе реализации строительства и оснащения областного  перинатального центра

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

  1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области»

Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной     политики

 

  1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Разработчиками законопроекта являются комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области, отдел законотворчества и юридических экспертиз экспертно-правового управления Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Законопроектом предлагается дополнить Закон Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» статьей 31-2  «Движение снегоходов по горнолыжной трассе».

     Внесение изменений вызвано необходимостью установления административной ответственности за нарушения требований Закона Кемеровской области от 08.06.2009 № 67-ОЗ «О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области» к обеспечению безопасности жизни и здоровья туристов при движении по горнолыжным трассам.

 

Блок вопросов второго чтения

О принятии Закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

  1. Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Доходы областного бюджета увеличены в общей сумме на

  • 2010 год -1774,2 млн. рублей,
  • 2011 год  - 642,2 млн. рублей,
  • 2012 год - 744,4 млн. рублей.

     Увеличение проведено  в основном за счет собственных доходов, в том числе на 2010 год по: 

  • налогу на прибыль на 404,8 млн. рублей;
  • налогу на имущество организаций на 200 млн. рублей;

транспортному налогу на 83 млн. рублей;

  • доходам от использования имущества на 52,1 млн. рублей;
  • платежам при пользовании природными ресурсами (плата за использование лесов) на 49 млн. рублей;
  • доходам от продажи материальных и нематериальных активов на 310 млн. рублей.

     Безвозмездные поступления увеличены на 674,2 млн. рублей, в том числе за счет федеральных средств 124,2 млн. рублей и прочих безвозмездные поступления 550000 тыс. рублей.

     Вносится корректировка во все разделы  расходной части областного бюджета в сторону увеличения в общей сумме на:

  • 2010 год - 1905,2 млн. рублей,
  • 2011 год -  716,7 млн. рублей,
  • 2012 год -  827 млн. рублей.

     Уменьшены расходы в 2010 году на содержание госаппарата на 155,6 млн. рублей, исключена субсидия на государственную поддержку потребкооперации 1,9 млн. рублей, уменьшена субвенция на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях на 10,9 млн. рублей в связи с переходом учащихся с ограниченными возможностями в коррекционные образовательные учреждения. 

     Объемы бюджетных ассигнований долгосрочных целевых программ увеличены в 2010 году на 579 млн. рублей, в том числе по программам:

  • «Развитие системы образования и повышения уровня потребности в образовании населения Кемеровской области» - 513,8 млн. рублей включены ассигнования на организацию оздоровительной компании детей;
  • «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области» -38 млн. рублей;
  • «Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения  в Кемеровской области» - на 20 млн. рублей увеличены ассигнования по подпрограмме «Водитель, автомобиль, дорожная среда»;
  • «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» - 7,2 млн. рублей.   

     Включены в бюджет три региональных адресных программы

  • «Содействие занятости населения Кемеровской области» с объемом финансирования  в 2010 году  2506,2 млн. рублей,
  • «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области на 2010 год» - 62,6 млн. рублей,
  • «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» с объемом финансирования в 2010 году 638,8 млн. рубле.

     Размер дефицита областного бюджета в процентном отношении сохранен на уровне представленном в первом чтении и составляет:

  • 2010 году - 5529,3 млн. рублей или  12,1 процент,
  • 2011 году - 5750,7 млн. рублей или 11,6 процентов,
  • 2012 году - 6162,4 млн. рублей или 11,1 процент. 

 

  1. О принятии Закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Проект закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» разработан Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд), в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

     Ко второму чтению Территориальным фондом учтены некоторые рекомендации контрольно-счетной палаты. Сумма налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, увеличена на 20 000 тыс. руб. Дотация бюджету Фонда на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования, перечисляемая Федеральным фондом ОМС, составляет 2 264 443,7 тыс. рублей.

     Изменилась сумма доходов на 2010 год  составили 8 934 110,0 тыс. руб., расходов - 9 009 110,0 тыс. руб., дефицит (без изменений) - 75 000 тыс. руб.

     Изменения по доходам Фонда на 2010 год представлены в Таблице № 1

Таблица №1

Сравнительная таблица доходов бюджета

Терфонда ОМС 2010 года 1 и 2 чтения

Название доходов

2010г                  1 чтение

2010г                           2 чтение

изменение, + увеличение, - уменьшение

Налоговые и неналоговые доходы

3 103 763,3 

3 103 763,3

0,0

Налоги и взносы на социальные нужды

2 849 847,3 

2 829 847,3

-20 000,0

Единый социальный налог, зачисляемый в терфонд ОМС

2 726 059,1 

2 726 059,1

0,0

Страховые взносы (недоимка и пени)

123 788,2 

103 788,2

-20 000,0

Налоги на совокупный доход

143 336,0 

163 336,0

20 000,0

в т.ч. - налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

86 106,0 

106 106,0

20 000,0

Безвозмездные поступления

3 565 903,0 

5 830 346,7

2 264 443,7

Средства бюджетов субъектов РФ, передаваемые бюджетам терфондов ОМС на омс неработающего населения

3 125 008,0 

3 125 008,0

0,0

Дотации бюджетам терфондов омс из федерального фонда на выполнение терпрограммы омс в рамках базовой программы

0,0

2 264 443,7

2 264 443,7

Всего доходов

6 669 666,3

8 934 110,0

2 264 443,7

     Проект бюджета Фонда на плановый период 2011 и 2012 годов (без изменений) и сбалансирован по доходам и расходам.  

     Бюджет Фонда составляет:

  • в 2011 году - 8 035 063,0 тыс. рублей,
  • в 2012 году - 8 458 871,0 тыс. рублей.

 Изменения по расходам представлены в Таблице №2

                                                            Таблица № 2 

          Изменения по расходам бюджета Терфонда ОМС  на 2010 г

Название доходов

2010г 1 чтение

2010г 2 чтение

увелич. +, уменьш. -

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

6 744 666,3 

9 009 110,0 

2 264 443,7

Общегосударственные вопросы

137 354,0 

185 522,0 

48 168,0

Здравоохранение, физическая культура и спорт

6 607 312,3 

8 823 588,0 

2 216 275,7

Амбулаторная помощь

440 895,0 

440 895,0 

0,0

Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта

6 166 417,3 

8 382 693,0 

2 216 275,7

Выполнение функуций бюджетными учреждениями

60 400,0 

60 400,0 

0,0

Выполнение территориальной программы омс в рамках базовой программы ОМС

6 106 017,3 

8 322 293,0 

2 216 275,7

     Принятие законопроекта обеспечит финансирование бесплатной медицинской помощи в объеме, предусмотренном Территориальной программой обязательного медицинского страхования, которая является составной частью Территориальной программы государственных гарантий по оказанию населению Кемеровской области бесплатной медицинской помощи. Стоимость Терпрограммы омс в 2010 году запланирована в сумме 8 507 815,0 тыс. рублей.

 

  1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О транспортном налоге»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Рабочая группа приняла обсудила и приняла решение по ставкам налога.

рубль за 1 л.с.

Категория транспортных средств

Ставки 1 чтения

Ставки 2 чтения

+ увел.,

- умен.

Автомобили легковые

до 80 л.с., 80-100 л.с.,  100-150 л.с.

 

11, 12, 18

 

11, 12, 18

 

0

150-200 л.с. (до 7 лет, 7-15 лет, св.15 лет)

50, 54, 58

50

0, -4, -8

200-250 л.с. (до 7 лет, 7-15 лет, св.15 лет)

100, 105, 110

75

-25, -30, -35

свыше 250 л.с. (до 7 лет, 7-15 лет, св.15 лет)

180, 190, 200

150

-30, -40, -50

Мотоциклы и мотороллеры

до 20 л.с.

св. 20 л.с. - 35 л.с.

св. 35 л.с. - 50 л.с.

св. 50 л.с.

 

5

10

30

75

 

5

10

25

50

 

0

0

-5

-25

Автобусы

до 200 л.с.

 

50

 

25

 

-25

свыше 200 л.с.

75

45

-30

Грузовые автомобили

до 100 л.с.

св. 100 л.с. - 150 л.с.

св. 150 л.с. - 200 л.с.

св. 200 л.с. - 250 л.с.

св. 250 л.с.

 

25

42

65

85

112

 

25

40

50

65

85

 

0

-2

-15

-20

-27

Снегоходы, мотосани

до 50 л.с.

 

30

 

20

 

-10

50-100 л.с.

50

35

-15

свыше 100 л.с.

100

50

-50

Другие самоходные транспортные средства

до 250 л.с.

 

 

30

 

 

25

 

 

-5

свыше 250 л.с.

50

25

-25

     По теплоходам, катерам, моторным лодкам, яхтам и другим парусно-моторным судам, гидроциклам, несамоходным судам, самолетам, вертолетам и другим водным и воздушным судам ставки после первого чтения не менялись.

     При расчете предполагаемых дополнительных доходов областного бюджета использованы данные ГИБДД ГУВД , Центра Госинспекции по маломерным судам МЧС  и Управления Гостехнадзора по Кемеровской области  за 2008 год.

     В результате снижения налоговых ставок после первого чтения сумма транспортного налога на 2010 год уменьшится на 75 млн. рублей.

     Всего от принятия Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О транспортном налоге» доходы от транспортного налога увеличатся на 76,2 млн. рублей С учетом срока уплаты его физическими и юридическими лицами и фактически сложившейся собираемости (98,9%), дополнительные доходы областного бюджета в случае увеличения налоговых ставок в 2010 году составят 19.7 млн. рублей.

 

  1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Кемеровской области»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

  1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области»

Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

  1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

                                                                                          

  1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Проект закона направлен на приведение действующего законодательства Кемеровской области в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2009     № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Указанным федеральным законом заменено понятие «хозяйственная деятельность» на понятие «традиционная хозяйственная деятельность».

     В связи с этим вносятся изменения в Законы Кемеровской области:

  • «О коренных малочисленных народах Кемеровской области» № 42-ОЗ от 09.03.2005;
  • «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» № 49-ОЗ от 04.07.2002;
  • «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» № 56-ОЗ от 18.07.2002;
  • «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» № 87-ОЗ от 30.06.2007.

 

  1. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Подготовленная ко второму чтению таблица поправок уточняет название признаваемого утратившим силу Закона Кемеровской области ««О патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в действующей редакции.

 

  1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

  1. О принятии Закона Кемеровской области «Об отмене Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

  1. О принятии Закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2010 год»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

  1. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     Поправками предлагается установить полномочие Коллегии АКО по установлению размера арендной платы за пользование имуществом Кемеровской области, переданное организациям, участвующим в реализации долгосрочных целевых программ, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области 

 

  1. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     12 ноября т.г. Президент Российской Федерации выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации.

     Послание Президента на 2010 год является фактически комплексной долгосрочной программой, определяющей стратегию политического и правового развития Российской Федерации.

     В целях совершенствования законодательного регулирования по развитию и укреплению приоритетов социально-экономической политики Кемеровской области, инновационной деятельности, улучшения качества жизни кузбассовцев, а также в рамках реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации Совет народных депутатов Кемеровской области разработал план мероприятий.

     Депутаты Совета запланировали проведение круглых столов, расширенных депутатских слушаний, заседаний комитетов, контрольных мероприятий итогом которых  должны стать подготовка изменений в законы области, разработка законодательных инициатив по изменению федерального законодательства.

 

  1. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     17 ноября 2009 года на 15-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области с Бюджетным посланием выступил Губернатор Кемеровской области А.Г. Тулеев. Губернатор остановился на основных итогах социально-экономического развития Кемеровской области в 2009 году, а особое внимание уделил тем проблемам, которые предстоит разрешить в 2010 году.

     На рассмотрение 16-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области выносится вопрос о плане мероприятий по реализации положений Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева. План составлен на основе предложений комитетов и направлен на создание условий для реализации задач, поставленных в Бюджетном послании.

Депутатами Совета планируется разработка новых областных законов и внесение изменений в действующие акты, проведение мониторинга правоприменительной практики реализации как областного, так и федерального законодательства, предметное обсуждение отдельных наиболее значимых вопросов в рамках депутатских слушаний, «круглых столов» и заседаний комитетов.

     Особая роль отводится реализации мер социальной поддержки граждан, проживающих в Кузбассе, повышению занятости населения, а также поддержке экономики области.

 

  1. О резолюции Съезда депутатов Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     17 ноября 2009 года состоялся Съезд депутатов Кемеровской области всех уровней. Главным итогом работы съезда стало принятие резолюции, в которой поставлены ключевые задачи органам государственной власти, местного самоуправления, депутатам всех уровней.  Это:

  • безусловное исполнение задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетном послании Губернатора Кемеровской области;
  • переход к инновационной стратегии экономического развития;
  • диверсификация экономики, последовательное снижение экспортной зависимости области;
  • поддержка малого и среднего предпринимательства;
  • безусловное исполнение заявленных крупных инвестиционных и социальных проектов;
  • повышение эффективности и качества государственного и муниципального управления;
  • обеспечение социальных гарантий населению, развития социальной инфраструктуры - учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социального обеспечения, учреждений по работе с молодежью;
  • активное вовлечение институтов гражданского общества, в том числе профессиональных сообществ, в решение задач социально-экономического развития области;
  • исключение административных барьеров при оформлении документов, связанных с разрешительными процедурами.

     В резолюции отражены рекомендации по результатам работы «круглых» столов, проходивших в рамках работы съезда, требующие особого депутатского контроля в области:

  • реализации государственной бюджетной политики;
  • рационального природопользования, охраны окружающей среды:
  • государственной поддержки  агропромышленного комплекса:
  • реализации государственной молодежной политики;
  • правового регулирования и правоприменительной практики в сфере местного самоуправления;
  • образования, науки и культуры;
  • энергосбережения;
  • социальной политики.

     На 16 внеочередной сессии Совета предлагается одобрить резолюцию, комитетам подготовить план мероприятий, направленных на ее реализацию и утвердить его распоряжением председателя Совета.

     Полный текст резолюции будет  опубликован на официальном сайте Совета и в газете «Кузбасс».

 

  1. О внесении изменения в Положение об общественном институте советников председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области


     1. О Бюджетном послании Губернатора Кемеровской области
Докл.: Тулеев Аман Гумирович - 
     Губернатор Кемеровской области 

 

     2.  О проекте закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич - 
     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - 
     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Доходы областного бюджета предусмотрены в следующих объемах:

  • 2010 год - 56,1 млрд. рублей,
  • 2011 год - 49,1 млрд. рублей,
  • 2012год -54,9 млрд. рублей, что соответственно ниже  бюджета  2009 года на 21,0 %,  30.9 %  и  22,7 %.

     Сокращение планируемых доходов главным образом связано с существенно низким объёмом безвозмездных поступлений  

  • из федерального бюджета  на 15 млрд. рублей,
  • налогу на прибыль на 270,1 млн. рублей;
  • доходам от продажи материальных активов на 986,2 млн. рублей;
  • налог на игорный бизнес с 2010 года не планируется в связи с закрытием игорных заведений на территории Кемеровской области. 

     Самый большой удельный вес в доходной части областного бюджета на 2010 год занимают:

  • налог на доходы физических лиц -  27 %
  • налог на прибыль организаций - 18 %
  • налог на имущество организаций - 12 %
  • акцизы - 7 % 
  • налог на добычу полезных ископаемых - 5,6 %    
  • безвозмездные перечисления -  20,5 % (с уменьшением к 2012 году до 0,2 %).

     В условиях складывающейся экономической ситуации прослеживается четкая динамика роста собственных доходов с 44,5 млрд. рублей в 2009 году до 54,8 млрд. рублей в 2012 году ( или 10,3 млрд. рублей за три года) в основном за счет роста налоговых доходов.
     Расходы областного бюджета предусмотрены в следующих объемах:

  • 010 год - 61,5 млрд. рублей,
  • 011 год - 54,7 млрд. рублей,
  • 012 год - 60,9 млрд. рублей, что соответственно ниже бюджета 2009 года на  19,8 %,    28,6 % и 20,5 %

     Расходы бюджета так же определяют социальную направленность (62 % ) и представлены в одиннадцати функциональных разделах бюджетной классификации, наибольший удельный вес среди которых занимают расходы на:   

  • межбюджетные трансферты - 61,6 %
  • здравоохранение и спорт  - 8,4 %
  • национальную экономику - 6,9 %
  • социальную политику - 6,8 %
  • образование - 6,1

     Расходы областного бюджета сокращены по всем разделам бюджетной классификации на 15,2 млрд. рублей. В два раза уменьшены расходы на национальную экономику, на 30 процентов расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, на 15 процентов расходы на здравоохранение и спорт. Изменяются в сторону уменьшения объемы трансфертов муниципальным образованиям на 9,1 млрд. рублей и составят 61,6 % к общей сумме расходов. Сокращение производится в основном за счет дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субсидий. К 2012 году планируется сокращение еще на 10351,3 млн. рублей, что составит 45,2 % от общей суммы расходов.

     На плановый период 2011 и 2012годов предусмотрены условно утвержденные (не распределенные в плановом периоде) расходы  в сумме 10,9 млрд. рублей или 20,1% от общей суммы расходов областного бюджета., на 2012 год в сумме 17,2 млрд. рублей или 28,2 %.

     Предлагается к рассмотрению двадцать шесть долгосрочных целевых программы ( ДЦП ) с объемом финансирования в 2010 году в сумме 3265,7 млн. рублей, что на 2973,5 млн. рублей или на 48 % меньше уровня текущего года.

     В перечень включена одна новая программа, это «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области» с объемом финансирования в сумме  5 млн. рублей.

     Размер дефицита областного бюджета предлагается установить на:

  • 010 год - 5,4 млрд. рублей   или 12,1%
  • 011 год - 5,7 млрд. рублей   или 11,6 %
  • 012 год - 6,1 млрд. рублей или 11,1 % от объема собственных доходов областного бюджета.

 

     3.  О проекте закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»
Докл.: Пачгин Игорь Вадимович - 
     исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - 
     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Проект закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» разработан Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд), в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

     Доходы на 2010 год  составили 6 669 666,3 тыс. руб., расходы - 6 744 666,3 тыс. руб., дефицит - 75 000 тыс. руб.

     Проект бюджета Фонда на плановый период 2011 и 2012 годов сбалансирован по доходам и расходам и составляет:

  • В 2011 году - 8 035 063,0 тыс. рублей,
  • В 2012 году - 8 458 871,0 тыс. рублей.

     Доходная часть бюджета Фонда в части налоговых поступлений запланирована на основании прогноза Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области. По заключению контрольно-счетной палаты целесообразно увеличить прогноз поступлений в бюджет фонда на 2010 год по налогу, взимаемому при применении упрощенной системы налогообложения, на    20 млн. рублей в связи с изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве (Федеральный закон от 19.07.2009 № 204-ФЗ - повышается предельный уровень доходов налогоплательщика, дающий ему право на применение упрощенной системы налогообложения до 45 млн. рублей за первые 9 месяцев отчетного года; увеличивается до 60 млн. рублей годовая сумма дохода, до превышения которой налогоплательщик сохраняет право на применение упрощенной системы налогообложения). Это приведет к расширению круга налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и, соответственно к увеличению платежей по налогу.

   

Таблица №1

    Сравнительная таблица доходов бюджета Терфонда ОМС 2008- 2010 годов

Название доходов

2008г факт

ожидаемое выполнение 2009г

план 2010г

план 2010 к прогнозу 2009 увелич. +, уменьш. -

план 2010 к прогнозу 2009, в %

Налоговые и неналоговые доходы

3 349 182,5 

3 014 436,5 

3 103 763,3

89 326,8

103,0

Налоги и взносы на социальные нужды

3 096 418,6 

2 821 872,4 

2 849 847,3

27 974,9

101,0

Налоги на совокупный доход

139 799,9 

134 644,0 

143 336,0

8 692,0

106,5

Прочие неналоговые доходы

87 310,5 

101 135,6 

110 400,0

9 264,4

109,2

Безвозмездные поступления

5 052 520,2 

5 837 975,8 

3 565 903,0

-2 272 072,8

61,1

Средства бюджетов субъектов РФ, передаваемые бюджетам терфондов ОМС на омс неработающего населения

2 842 000,0 

3 125 008,0 

3 565 903,0

440 895,0

114,1

Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов  бюджетной системы

0,0

443 594,6

0,0

-443 594,6

0,0

Всего доходов

8 401 702,7

8 852 412,3

6 669 666,3

-2 182 746,0

75,3

 

     Доходная часть бюджета Фонда в части налоговых поступлений запланирована на основании прогноза Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области. По заключению контрольно-счетной палаты целесообразно увеличить прогноз поступлений в бюджет фонда на 2010 год по налогу, взимаемому при применении упрощенной системы налогообложения, на    20 млн. рублей в связи с изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве (Федеральный закон от 19.07.2009     № 204-ФЗ - повышается предельный уровень доходов налогоплательщика, дающий ему право на применение упрощенной системы налогообложения до 45 млн. рублей за первые 9 месяцев отчетного года; увеличивается до 60 млн. рублей годовая сумма дохода, до превышения которой налогоплательщик сохраняет право на применение упрощенной системы налогообложения). Это приведет к расширению круга налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и, соответственно к увеличению платежей по налогу.  По рекомендации контрольно-счетной палаты Кемеровской области прогнозируется увеличение поступлений в областной бюджет по указанному налогу на 20 млн. рублей (ко второму чтению).

     В целом в проекте закона запланировано увеличение доходов по всем налогам по сравнению с 2009 годом. 
     Общий объем безвозмездных поступлений, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета к первому чтению - не доведен.

     В Таблице № 2 дан сравнительный анализ распределения бюджетных ассигнований Фонда. Из Таблицы № 2 видно снижение показателей по основным статьям расходов. Расходы будут увеличены после доведения объема безвозмездных поступлений из Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

    Снижены расходы на содержание аппарата органов управления государственных внебюджетных фондов на 33,7 млн. рублей.

    В связи с отсутствием на момент подготовки проекта закона «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области» нет возможности проанализировать нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, и определить дефицит бюджета Фонда к рассчитанной программе. В проекте закона на оплату страховых взносов на ОМС неработающего населения запланировано в 2010 году - 3 565 903 тыс. рублей, что соответствует уровню этого года.  

Таблица №2

          Сравнительная таблица расходов бюджета Терфонда ОМС за 2008-2010 годы

Название доходов

2008 г факт

план 2009 г

план 2010 г

план 2010 к плану 2009 увелич. +, уменьш. -

план 2010 к плану 2009, в %

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

8 360 236,1 

8 476 521,8 

6 744 666,3 

-1 731 855,5

79,6

Общегосударственные вопросы

141 372,6 

171 084,0 

137 354,0 

-33 730,0

80,3

Образование

500,0 

0,0 

0,0 

0,0

-

Здравоохранение, физическая культура и спорт

7 549 586,1 

8 305 437,8 

6 607 312,3 

-1 698 125,5

79,6

Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта

6 834 528,1 

7 771 789,4 

6 166 417,3 

-1 605 372,1

79,3

Выполнение территориальной программы омс в рамках базовой программы ОМС

6 695 369,5 

7 625 847,3 

6 106 017,3 

-1 519 830,0

80,1

Межбюджетные трансферты

668 777,4 

0,0 

0,0 

0,0

-

 

     На проект закона в соответствии с законодательством получено и передано Фонду  заключение, подготовленное контрольно-счетной палатой Кемеровской области. Ко второму чтению замечания будут учтены.

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «Об исключительном случае заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договора купли-продажи лесных насаждений»
Докл.: Рыкалов Владимир Олегович -  
     начальник департамента лесного комплекса Кемеровской области
Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович - 
     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Сегодня заготовка елей для новогодних праздников возможна только на арендованных лесных участках.

     Законопроектом предлагается установить единственный исключительный случай, когда возможно осуществлять заготовку елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами и  юридическими лицами по договорам купли - продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.

     Предлагается вести заготовку елей на лесных участках, подлежащих расчистке, где не требуется сохранение подроста, в том числе на квартальных просеках, противопожарных разрывах, в охранных зонах линий электропередачи, линий связи, трубопроводов и других линейных объектов.

     Это позволит упростить процедуру заготовки  елей и  деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.

 

     Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО 

 

     5.  Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к    председателям городских и районных Советов народных депутатов по предоставлению жилья ветеранам Великой Отечественной войны
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - 
     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     В обращении областной Совет обращается к председателям городских и районных Советов народных депутатов с предложением:

  • взять на контроль вопрос по предоставлению квартир ветеранам Великой Отечественной войны;
  • провести обследование жилищно-бытовых условий все ветеранов войны;
  • создать комиссию на местах, которая будет уполномочена определять степень нуждающихся в улучшении жилищных   условий ветеранов ВОВ;
  • принять на сессиях программы и предусмотреть средства в местных бюджетах на приобретение жилья для этой категории граждан;
  • рассмотреть возможность создания благотворительного фонда «Победа» в муниципальных образованиях для оказания адресной помощи ветеранам войны.

 

     6.  Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к главам городов и районов,  председателям городских и районных Советов народных депутатов, руководителям территориальных подразделений федеральных органов государственной власти по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам
Докл.: Микельсон Александр Юльевич - 
     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Обращение связано с устранением деятельности частных структур при предоставлении государственных и муниципальных услуг в том числе и по принципу «одного окна»  гражданам. Данная форма предоставления услуг  по факту является коррупционной и дискредитирует органы власти всех уровне. Предлагается избавиться от сложившейся практики предоставления услуг частными структурами и  повысить ответственность государственных и муниципальных служащих.   

 

     Блок вопросов второго чтения

 

     7.  О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О транспортном налоге»
 Докл.: Микельсон Александр Юльевич - 
    заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

Таблица№3

Рабочая группа обсудила и приняла решение по ставкам налога.

Категория транспортных средств

Ставки 1 чтения

Ставки 2 чтения

+ увел.,

- умен.

Автомобили легковые

до 80 л.с., 80-100 л.с.,  100-150 л.с.

 

11, 12, 18

 

11, 12, 18

 

0

150-200 л.с. (до 7 лет, 7-15 лет, св.15 лет)

50, 54, 58

50

0, -4, -8

200-250 л.с. (до 7 лет, 7-15 лет, св.15 лет)

100, 105, 110

75

-25, -30, -35

свыше 250 л.с. (до 7 лет, 7-15 лет, св.15 лет)

180, 190, 200

150

-30, -40, -50

Мотоциклы и мотороллеры

до 20 л.с.

св. 20 л.с. - 35 л.с.

св. 35 л.с. - 50 л.с.

св. 50 л.с.

 

5

10

30

75

 

5

10

25

50

 

0

0

-5

-25

Автобусы

до 200 л.с.

 

50

 

25

 

-25

свыше 200 л.с.

75

45

-30

Грузовые автомобили

до 100 л.с.

св. 100 л.с. - 150 л.с.

св. 150 л.с. - 200 л.с.

св. 200 л.с. - 250 л.с.

св. 250 л.с.

 

25

42

65

85

112

 

25

40

50

65

85

 

0

-2

-15

-20

-27

Снегоходы, мотосани

до 50 л.с.

 

30

 

20

 

-10

50-100 л.с.

50

35

-15

свыше 100 л.с.

100

50

-50

Другие самоходные транспортные средства

до 250 л.с.

 

 

30

 

 

25

 

 

-5

свыше 250 л.с.

50

25

-25

 

     По теплоходам, катерам, моторным лодкам, яхтам и другим парусно-моторным судам, гидроциклам, несамоходным судам, самолетам, вертолетам и другим водным и воздушным судам ставки после первого чтения не менялись.

    При расчете предполагаемых дополнительных доходов областного бюджета использованы данные ГИБДД ГУВД , Центра Госинспекции по маломерным судам МЧС  и Управления Гостехнадзора по Кемеровской области  за 2008 год.

     В результате снижения налоговых ставок после первого чтения сумма транспортного налога на 2010 год уменьшится на 75 млн. рублей.

     Всего от принятия Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О транспортном налоге» доходы от транспортного налога увеличатся на 76,2 млн. рублей С учетом срока уплаты его физическими и юридическими лицами и фактически сложившейся собираемости (98,9%), дополнительные доходы областного бюджета в случае увеличения налоговых ставок в 2010 году составят 19.7 млн. рублей.

 

     8. О принятии Закона Кемеровской области «Об исключительном случае заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договора купли-продажи лесных насаждений»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

Повестка с аннотацией вопросов четырнадцатой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 28.10.2009

 

 

     Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

      

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     В прошлом году Советом принят закон Кемеровской области «О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков», целью которого была дополнительная поддержка организаций, осуществляющих отдельные виды деятельности в  сфере обрабатывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства, позволяющая за счет снижения налоговой нагрузки обеспечить дополнительный спрос на продукцию сырьевого, металлургического и энергетического секторов экономики Кузбасса. Законом установлено снижение ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, с 18 до 13,5 %. Установленная данным законом пониженная ставка налога на прибыль организаций действует только в течение 2009 года.

     Цель принятия законопроекта - продление срока действия предоставления дополнительных налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков на 2010 год.

     По информации управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 15.09.2009 № 16-10-32/13943у за первое полугодие 2009 года в соответствии с Законом Кемеровской области «О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков» правом применения пониженной ставки налога на прибыль воспользовались 95 налогоплательщиков, сумма предоставленной льготы составила 38647 тыс. руб.

     Согласно оценке реализации данного закона в первом полугодии 2009 года уменьшение доходной части бюджета в 2010 году составит 80 млн. рублей.

      

     2. О проекте закона Кемеровской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2010 год»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Необходимость принятия данного закона обусловлена требованиями федерального законодательства с целью установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

     Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии и (или) региональной социальной доплаты к пенсии.

       Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ. Указанная доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, но не более чем в целом по России. Данная доплата выплачивается только за счет федеральных средств.

       Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру  уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по России. Указанная доплата устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ. Источники финансирования данной доплаты - областной и федеральный бюджеты.

     Прожиточный минимум пенсионера в Кемеровской области устанавливается в размере 3837 рублей.              

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»

Докл.: Буймов Евгений Александрович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Курасов Александр Александрович -

     заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Уточняются отдельные понятия законопроекта (одинокий отец, одинокая мать, молодые ученые, семья), нуждаемость граждан при получении займа или социальной выплаты.

      

     4. О проекте закона Кемеровской области «О приостановлении действия Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» и о признании утратившими силу некоторых законов Кемеровской области»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     С 1 декабря 2009 года для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг планировалось предоставлять в форме компенсационных выплат.

     Законопроектом предлагается приостановить действие данных изменений и сохранить прежний порядок предоставления указанных мер - в натуральной форме, поскольку на сегодняшний день это наиболее целесообразно с точки зрения оптимального расходования бюджетных средств.

      

     5. О проекте закона Кемеровской области «О территории, в пределах которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»

Докл.: Безрядин Сергей Алексеевич -

     начальник Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Субъект права законодательной инициативы - Губернатор Кемеровской области.

     Разработчик законопроекта - Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области.

     Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях предупреждения, выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в местах произрастания и культивирования растений, а также в местах возможного осуществления незаконных перевозок наркотических средств, предписывает органам государственной власти субъектов Российской Федерации определить территорию, на которой может  осуществляться такой контроль.

     Должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел, таможенных органов, органов пограничной службы и органов федеральной службы безопасности при осуществлении контроля вправе производить досмотр граждан, почтовых и багажных отправлений, транспортных средств и перевозимых грузов при наличии достаточных оснований полагать, что осуществляются незаконные хранение, перевозка или пересылка наркотических средств.

     Выносимый на сессию законопроект устанавливает, что территорией, в пределах которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, является вся территория Кемеровской области.

      

       

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     6. О Регламенте Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области был принят в сентябре 1999 года, в него 13 раз вносились изменения (радикально обновлен в 2007 году); уже в 3-м созыве Совета изменения вносились четыре раза. Предлагается принять новую редакцию, которая даст возможность иметь удобный Регламент (без многочисленных правок), учитывающий новую структуру Совета, электронную систему голосования, использование электронной системы документооборота  и т.д.

     Внесены коррективы:

  • в главе 3 изменен порядок статей, которые размещены по степени функциональной значимости органов Совета народных депутатов Кемеровской области: координационный совет, мандатная комиссия, иные органы. Добавлена статья о рабочих группах, временных комиссиях и иных временных органах Совета;
  • глава 6 «Депутатские слушания» приведена в соответствие с Законом «О Совете народных депутатов Кемеровской области»: решение о проведении слушаний принимает координационный совет;
  • глава 7, регламентирующая проведение сессий Совета, дополнена статьей 27, устанавливающей порядок обсуждения кандидатур должностных и иных лиц, избираемых (назначаемых) Советом; установлен контроль заместителем председателя Совета за выполнением протокольных поручений; введена статья, в которой даются определения видов голосования (количественное, рейтинговое, альтернативное);
  • исключена глава об аккредитации журналистов, что отражает возросшую степень открытости Совета;
  • приведены к реальному состоянию наименования структурных подразделений аппарата Совета; упорядочена нумерация разделов, глав, статей; уточнены отдельные формулировки.

      

     7. О проекте федерального закона № 252057-5 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     Проект федерального закона внесен Законодательным Собранием Пермского края и предусматривает увеличение размеров административных штрафов за нарушение правил продажи отдельных видов товара (пива, алкогольной продукции, табачных изделий) подросткам, не достигшим установленного законом возраста (18 лет).

     Например, за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции проектом предусмотрено увеличение административного штрафа, налагаемого на должностных лиц - вместо 3-4тыс. устанавливается штраф в 7 тыс. руб.; на юридических лиц - вместо 30-40 тыс. устанавливается штраф в 50 тыс. руб.

     Вводится новая статья: за розничную продажу табачных изделий лицам, не достигшим возраста18 лет, предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере 2 тыс. руб.; на должностных лиц - 3 тыс. руб.; на юридических лиц - 30 тыс. руб.

      

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О транспортном налоге»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     В настоящее время в Государственную Думу РФ внесен законопроект, которым предлагается увеличить ставки транспортного налога в 2 раза с 1 января 2010 года. Также законопроект предоставляет право органам власти субъектов РФ увеличивать ставки в 5 раз или уменьшать их в 10 раз.

     В соответствии с вносимыми в Налоговый кодекс изменениями разработан проект закона об изменении региональных ставок по транспортному налогу с учетом соблюдения баланса интересов бюджета и налогоплательщиков. Проект закона подготовлен в целях повышения налоговой автономии области, а также для создания возможностей для повышения  доходов регионального бюджета.

     Проведено избирательное повышение ставок по транспортному налогу.

     Предлагаемый закон позволит обеспечить соблюдение интересов социально незащищенных категорий граждан с низким уровнем доходов.

     В результате, увеличение ставок не затронет наиболее многочисленную категорию - легковые автомобили до 150 лошадиных сил, которая составляет более 90% от общего количества легковых автомобилей.

     На легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 150 лошадиных сил ставки налога будут увеличены в зависимости от года выпуска транспортного средства, что будет способствовать обновлению парка транспортных средств.

     Среднее повышение ставок по легковым автомобилям составит 34 процента.

     Существенно повышаются ставки на снегоходы, гидроциклы, мотоциклы с мощными двигателями.

     Также планируется увеличение ставок на автобусы, поскольку в Кемеровской области они установлены на достаточно низком уровне по сравнению с другими регионами.

     Ставки на грузовые автомобили согласно законопроекту будут повышены на 30%.

     Принятие и реализация проекта закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О транспортном налоге» повлечет увеличение доходов областного бюджета от уплаты транспортного налога.

     При расчете предполагаемых дополнительных доходов областного бюджета использованы данные ГИБДД ГУВД по Кемеровской области, Центра Госинспекции по маломерным судам МЧС по Кемеровской области и Управления Гостехнадзора по Кемеровской области  за 2008 год.

     Дополнительная сумма доходов в случае увеличения налоговых ставок областного бюджета (при 100% собираемости) в расчете на год составит       366 767 тыс. рублей, в том числе по автомобилям легковым - 190 497 тыс. рублей, автобусам - 37 183 тыс. рублей, грузовым автомобилям - 121 267 тыс. рублей, мотоциклам и мотороллерам - 2031 тыс. рублей, другим самоходным транспортным средствам, машинам и механизмам на пневматическом и гусеничном ходу - 13 063 тыс. рублей, снегоходам и мотосаням - 1 474 тыс. рублей.

     С учетом срока уплаты его физическими и юридическими лицами и фактически сложившейся собираемости (98,9%), дополнительные доходы областного бюджета в случае увеличения налоговых ставок в 2010 году составят 95 062 тыс. рублей.

 

Проект налоговых ставок по транспортному налогу, с учетом предстоящего принятия Федерального закона РФ «О внесении изменений в главы 22 и 28 второй части Налогового кодекса Российской Федерации»

п/п

Категория транспортных средств

Ставки ТН с 1 января 2010 года, с учетом изменений. Субъекты РФ смогут их повышать в пять раз ипонижать в десять раз:

Ставки, установленные ЗКО № 95-ОЗ

Предлагается установить с 01.01.2010

Увеличен. налоговых ставок к действующим

 мин

  макс

1

Автомобили легковые с мощностью двигателя:

 

 

 

 

 

до 80 л.с. включительно

1

 

11

11

1,00

 

свыше 80 л.с. до 100 л.с. включит.

1

50

12

12

1,00

 

свыше 100 до 150 л.с. включит.

1,4

70

18

18

1,00

 

свыше 150 до 200 л.с. включительно

с учетом количества лет, прошедших с года выпуска транспортного средства:

 

 

 

 

 

 

до 7 лет включительно

2

100

40

50

1,25

 

свыше 7 до 15 лет включительно

2

100

40

54

1,35

 

свыше 15 лет

2

100

40

58

1,45

 

свыше 200 до 250 л.с. включительно

с учетом количества лет, прошедших с года выпуска транспортного средства:

 

 

 

 

 

 

до 7 лет включительно

3

150

75

100

1,30

 

свыше 7 до 15 лет включительно

3

150

75

105

1,40

 

свыше 15 лет

3

150

75

110

1,47

 

свыше 250 л.с.

выпуска транспортного средства:

 

 

 

 

 

 

до 7 лет включительно

6

300

150

180

1,20

 

свыше 7 до 15 лет включительно

6

300

150

190

1,27

 

свыше 15 лет

6

300

150

200

1,33

2

Мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя:

 

 

 

 

 

 

до 20 л.с. включительно

0,4

20

4

5

1,25

 

свыше 20 до 35 л.с. включительно

0,8

40

8

10

1,25

 

свыше 35 до 50 л.с. включительно

2

100

21

30

1,43

 

свыше 50 л.с.

2

100

50

75

1,50

3

Автобусы с мощностью двигателя:

 

 

 

 

 

 

до 200 л.с. включительно

2

100

15

50

3,30

 

свыше 200 л.с.

4

200

30

75

2,50

4

Грузовые автомобили с мощностью двигателя:

 

 

 

 

 

 

до 100 л.с. включительно

1

50

20

25

1,25

 

свыше 100 до 150 л.с. включительно

1,6

80

32

42

1,30

 

свыше 150 до 200 л.с. включительно

2

100

50

65

1,30

 

свыше 200 до 250 л.с. включительно

2,6

130

65

85

1,30

 

свыше 250 л.с.

3,4

170

85

112

1,30

5

Другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу с мощностью двигателя

 

 

 

 

 

 

до 250 л.с. включительно

1

50

25

30

1,20

 

свыше 250 л.с.

1

50

25

50

2,00

6

Снегоходы, мотосани с мощностью двигателя:

 

 

 

 

 

 

до 50 л.с. включительно

1

50

9

30

3,30

 

свыше 50 до 100 л.с. включительно

2

100

17

50

2,90

 

свыше 100 л.с.

2

100

50

100

2,00

7

Теплоходы, катера, моторные лодки и другие водные транспортные средства с мощностью двигателя:

 

 

 

 

 

 

до 60 л.с. включительно

2

100

4

8

2,00

 

свыше 60 л. с.

 

 

8

16

2,00

8

Яхты и другие парусно-моторные суда с мощностью двигателя:

 

 

 

 

 

 

до 100 л.с. включительно

4

200

30

40

1,30

 

свыше 100 до 200 л.с. включительно

8

400

60

80

1,30

 

свыше 200 до 500 л.с. включительно

8

400

70

100

1,40

 

свыше 500 л.с.

8

400

90

130

1,44

9

Гидроциклы с мощностью двигателя:

 

 

 

 

 

 

до 100 л.с. включительно

5

250

40

60

1,50

 

свыше 100 до 150 л.с. включительно

10

500

75

110

1,47

 

свыше 150 л.с.

10

500

100

150

1,50

10

Несамоходные (буксируемые) суда, для которых определяется валовая вместимость (с каждой регистровой тонны валовой вместимости)

4

200

30

45

1,50

11

Самолеты, вертолеты и иные воздушные суда, имеющие двигатели (с каждой лошадиной силы)

5

250

37,5

56

1,50

12

Самолеты, имеющие реактивные двигатели ( с каждого килограмма силы тяги)

4

200

30

45

1,50

13

Другие водные и воздушные транспортные средства, не имеющие двигателей (с единицы транспортного средства)

40

2000

300

450

1,50

 

      

     9. О проекте федерального закона № 259458-5 «О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроектом предусматривается установить ставки акцизов на подакцизные товары на 2010 -2012 годы и новые ставки по транспортному налогу.

     В связи с ростом среднего уровня цен на потребительские товары и с учетом прогнозируемого в 2010-2012 годы уровня инфляции предлагается проиндексировать специфические ставки акцизов на подакцизные товары на 10 процентов по отношению к их уровню предыдущего года, за исключением алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, вин, пива, табачной продукции.

     Ставки акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов на 20010 и 2011 год предлагается сохранить на прежнем уровне, а на 2012 год - проиндексировать на 10 процентов к уровню 2011 года.

     Ставки акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно, спиртосодержащую продукцию и вино на 2010-2012 годы предлагается индексировать в среднем на  30 процентов, на пиво - на 50 процентов.

     В отношении сигарет (папирос) законопроектом предусматривается увеличение адвалорной составляющей ставки акциза, исчисляемой исходя из максимальных розничных цен - на 0,5 процентов ежегодно, а специфической составляющей ставки на сигареты с фильтром - в среднем на 30 процентов, на сигареты без фильтра (папиросы) - на 50 процентов.

     В целях повышения налоговой автономии субъектов Российской Федерации, а также создания возможностей для повышения доходов региональных бюджетов законопроектом предлагается повысить предельные налоговые ставки по транспортному налогу. Предлагается с 2010 года увеличить ставки транспортного налога в два раза и разрешить органам власти субъектов Российской Федерации уменьшать установленные ставки не в пять раз, как в настоящее время, в десять раз и увеличивать не более чем в пять раз.

     С целью стимулирования обновления парка транспортных средств, законом предусматривается предоставить право органам власти субъектов Российской Федерации устанавливать ставки транспортного налога  в зависимости от года выпуска транспортного средства и его экологического класса.

      

     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Проект закона направлен на приведение действующего законодательства Кемеровской области в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2009     № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Указанным федеральным законом заменено понятие «хозяйственная деятельность» на понятие «традиционная хозяйственная деятельность».

     В связи с этим вносятся изменения в Законы Кемеровской области: «О коренных малочисленных народах Кемеровской области» № 42-ОЗ от 09.03.2005; «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» № 49-ОЗ от 04.07.2002; «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» № 56-ОЗ от 18.07.2002; «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» № 87-ОЗ от 30.06.2007.

      

     11. О проекте федерального закона № 226193-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроектом предлагается определение музея-заповедника (музея-усадьбы)  как    музея,    который обеспечивает не только хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций, но и сохранность, изучение и популяризацию  объектов историко-культурного заповедника или ансамбля, а также природного ландшафта, являющегося неотъемлемой частью историко-культурного заповедника или ансамбля. Такое определение обусловлено тем, что деятельность музеев-заповедников (музеев-усадеб) осуществляется на территории историко-культурных заповедников и ансамблей.    

     Законопроектом также предлагается дополнить цели музейной деятельности деятельностью, позволяющей музеям-заповедникам (музеям-усадьбам) осуществлять охрану, сохранение, использование, воссоздание, изучение и популяризацию расположенных на их территориях объектов культурного наследия и природных комплексов в сложившейся исторической, культурной и природной среде, а также осуществлять возрождение, сохранение,   развитие и популяризацию бытовавшей на этих территориях традиционной хозяйственной деятельности.

      

     12. О проекте федерального закона № 231678-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон  «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Данным проектом ФЗ предусмотрено введение ассистентуры-стажировки как формы послевузовской подготовки кадров по творческо-исполнительским специальностям в сфере культуры и искусства.

       Ассистентуры-стажировки действовали ранее в вузах искусств в рамках аспирантуры, и ассистент-стажер по статусу ничем не отличался от аспиранта.

     Однако при разработке современной законодательной базы послевузовского образования эти обстоятельства не были учтены, и ассистентуры-стажировки оказались вне правового поля.

     Законопроектом предлагается  распространить на ассистентов-стажеров те же льготы, которые предусмотрены Федеральным законом           "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" для аспирантов.

      

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Целью разработки и принятия проекта закона является приведение областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством.

     В соответствии со статьей 3 Закона Кемеровской области «О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области» высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области является Коллегия Администрации Кемеровской области. Письменное извещение о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения должно направляться собственником такого земельного участка в Коллегию Администрации Кемеровской области. Поэтому в законе слово «Администрацией» заменено на слова «Коллегией Администрации».

      

     14. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к председателям городских и районных Советов народных депутатов по вопросу разработки и принятия нормативных правовых актов в сфере розничной продажи алкогольной продукции

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Для усиления роли и ответственности представительных органов местного самоуправления в решении вопроса по снижению масштабов злоупотребления алкоголем в Кемеровской области депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области обращаются с предложением разработать и принять в муниципальных образованиях нормативные правовые акты, определяющие конкретные территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, а также, при необходимости, увеличить расстояние прилегающих территорий в целях уменьшения «шаговой» доступности алкогольной продукции. Несмотря на то, что органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов предоставлено право определять и конкретные территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности (это могут быть школы, спортивные комплексы, автозаправочные станции и т.п.), и расстояние более чем 50 метров, до настоящего времени, за редким исключением, это право органами местного самоуправления не реализовано.

      

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

Докл.: Курасов Александр Александрович -

     заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Уточняются полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в части имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства (Коллегия АКО утверждает перечни государственного имущества Кемеровской области, предназначенные для передачи субъектам малого предпринимательства, а также порядок их формирования и ведения и опубликования)

     Определены органы исполнительной власти, уполномоченные принимать решения  о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации имущества, относящегося к объекту социальной инфраструктуры для детей (Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области), а также давать предварительную оценку последствий принятия этих решений для защиты прав ребенка (уполномоченный орган определяет Коллегия АКО).

      

     16. О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу: «Реформирование жилищно-коммунального комплекса»

Докл.: Курасов Александр Александрович -

     заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     По результатам депутатских слушаний утверждаются конкретные рекомендации органам государственной власти Кемеровской области, органам местного самоуправления по принятию мер направленных на реформирование жилищно-коммунального комплекса с учетом энергосбережения, предоставление гражданам качественных недорогих коммунальных услуг, и мер социальной поддержки.

      

 

Блок вопросов второго чтения

 

     17. О принятии Закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с празднованием Дня шахтера в 2009 году»

Докл.: Курасов Александр Александрович -

     заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

      

     Предлагается выдача льготных жилищных займов под 0% без первоначального взноса, на 20 лет гражданам, заключившим брак в г. Березовском в связи с празднованием Дня шахтеров.

      

     18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     19. О принятии Закона Кемеровской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2010 год»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Прожиточный минимум пенсионера в Кемеровской области устанавливается в размере 3837 рублей.  

      

     20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Законопроектом предлагается с 1 января 2010 года увеличить размеры пенсий Кемеровской области.

      

     21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О сезонном предоставлении льгот отдельным категориям граждан на проезд в пригородном сообщении автомобильным, железнодорожным и водным транспортом»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     Был проведен плановый мониторинг реализации данного Закона в ходе которого было выявлено, что в Законе употребляются наименования органов государственной власти Кемеровской области, в настоящее время противоречащие областному законодательству. Данным проектом закона несоответствие устранено.

         

     22. О принятии Закона Кемеровской области «О приостановлении действия Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» и о признании утратившими силу некоторых законов Кемеровской области»

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     С 1 декабря 2009 года для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг планировалось предоставлять в форме компенсационных выплат.

     Законопроектом предлагается приостановить действие данных изменений и сохранить прежний порядок предоставления указанных мер - в натуральной форме, поскольку на сегодняшний день это наиболее целесообразно с точки зрения оптимального расходования бюджетных средств.

      

     23. О принятии Закона Кемеровской области «О развитии племенного животноводства»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Замечаний и предложений к проекту закона не поступило, законопроект принимается без поправок.

      

     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области»

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Замечаний и предложений к проекту закона не поступило, законопроект принимается без поправок.

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О символике Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     В первом чтении проект  закона был принят на 13-й сессии в сентябре 2009 года. Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, в соответствии с которой предлагается внести следующие изменения:

  • предусмотрена возможность самого широкого использования символики Кемеровской области (герба, флага, архитектурных и словесных символов, гимна) гражданами и организациями, если такое использование не является надругательством над символикой Кемеровской области;
  • порядок использования символики в коммерческих целях устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области;
  • уточнен порядок официального использования символов Кемеровской области органами государственной власти Кемеровской области;
  • скорректировано описание герба Кемеровской области в приложении 1 к Закону (вводятся понятия «центральная часть герба», «обрамление герба», что упорядочивает использование изображения элементов герба, в частности, на наградах Кемеровской области);
  • внесены правки редакционного характера.

      

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О территории, в пределах которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     27. Об отзыве законодательной инициативы Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

      

     В связи с утратой актуальности из Государственной Думы отзывается, внесенный в апреле 2008 года Советом народных депутатов Кемеровской области в порядке законодательной инициативы проект федерального закона №  58034-5 «О внесении изменения в Федеральный закон «О почетном звании Российской Федерации «Город воинской славы».

     Законодательная инициатива была подготовлена в связи с обращением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, главы города Новокузнецка, общественного Совета  города Новокузнецка, Совета ветеранов Обществ Кузнецких металлургов.

     В Государственной Думе в настоящее время находится на рассмотрении проект федерального закона № 54645-5 «О почетном звании Российской Федерации «Город трудовой славы» (об увековечении памяти о деятельности тружеников тыла во время Великой Отечественной войны и в период восстановления разрушенного войной народного хозяйства) - внесен Законодательным Собранием Челябинской области 05.05.2008 года.

      

     28. О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     На предыдущей сессии был принят в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 25-5 Закона Кемеровской области  «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области», касающийся того, что органы местного самоуправления муниципального образования могут принимать нормативные правовые акты, устанавливающие перечень объектов, пребывание в которых детей в возрасте до 18 лет не допускается.

     В соответствии с требованиями федерального законодательства по предложению областной прокуратуры по тексту закона ко второму чтению исключены из числа участников деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних граждане и общественные помощники, а также участие семей, имеющих несовершеннолетних детей.

      

     29. О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект направлен на приведение Закона «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов» в соответствие с федеральным законодательством, в части уточнения формулировок.

      

     30. Об отмене некоторых постановлений Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     31.  О награждениях

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     ВЕРНЕРУ

     Михаилу Матвеевичу

      

-

     бывшему директору совхоза «Пачинский» Яшкинского района (посмертно)

     ПРИМАКОВУ

     Евгению Максимовичу

      

-

     президенту торгово-промышленной палаты Российской Федерации,

     г. Москва

Повестка с аннотацией вопросов тринадцатой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области

 

30.09.2009

 

 

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

      

 

1.   О внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

      

 

2.   О досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Кемеровской области А.В. Собянина

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

3.   О досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В. Белого

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

4.   О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.11.2008 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

5.   Об утверждении заместителей председателей комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

6.   Об утверждении Положения об общественном институте советников председателя  Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

      

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

      

 

7.   О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

 

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

 

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

 

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

      

 

     Законопроектом предлагается на 2009 год, увеличить общий объем доходов и расходов областного бюджета на 501,8 млн. рублей.

 

     Доходная часть бюджета увеличена за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов.

 

     Без изменения общих параметров налоговых и неналоговых доходов областного бюджета перераспределены суммы плановых назначений по видам доходных источников. Уменьшен план по налогу на прибыль организаций на 3784,7 млн. рублей за счет увеличения плана по:    

  • налогу на доходы физических лиц на 1143,1 млн. рублей;
  • налогу на совокупный доход на 112,1 млн. рублей;
  • налогу на имущество организаций на 1782,7 млн. рублей;
  • транспортному налогу с физических лиц на 215 млн. рублей;
  • налогу на добычу полезных ископаемых на 273,2 млн. рублей;
  • доходов от продажи материальных  активов на  143,4 млн. рублей;
  • штрафы, санкции, возмещение материального ущерба на 72,3 млн.руб.

     Расходная часть бюджета увеличена по соответствующим разделам  выделенных из федерального бюджета средств на 501,8 млн. рублей.

 

     Ко второму чтению, с учетом таблицы поправок, долгосрочная целевая программа «Жилище» подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования» увеличена за счет бюджетных кредитов на 300 млн. рублей Соответственно вносятся изменения в статью 12 и 17 закона.

 

     Предлагается на реализацию подпрограммы предоставление бюджетного кредита некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» увеличить на   300 млн. рублей.

 

     Учитывая указанное увеличение бюджетного кредита, вносятся изменения в приложения:

  • № 12 - перечень и объемы бюджетных ассигнований долгосрочных целевых программ на 2009 год;
  • № 46 - источники финансирования дефицита областного бюджета по статьям и видам источников финансирования дефицита областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов;
  • № 48 - программа государственных внутренних заимствований.
  • Кроме этого внесены изменения в приложения:
  • № 3 где дополнены коды бюджетной классификации доходов областного бюджета в перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
  • № 52 - распределение субсидий бюджетам муниципальных образований  по подпрограмме «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы» федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006- 2015 годы» в связи с изменением распределения поступивших бюджетных средств

      

 

8.   О внесении изменения в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.05.2009 № 320 «О санкционировании договора о предоставлении главным финансовым управлением Кемеровской области бюджетного кредита  некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области»

 

Докл.: Буймов Евгений Александрович -  

 

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

 

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

      

 

     В целях осуществления жилищного строительства в Кемеровской области, реализации долгосрочной целевой программы «Жилище» увеличивается предоставление бюджетного кредита некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» на 300 млн. рублей ( до 950 млн. рублей ) на срок в течение 20 лет и с уплатой процентов за пользование кредитом в размере  0,5 процента годовых с обеспечением возврата кредита в виде залога ценных бумаг.

 

      

 

9.   О проекте закона Кемеровской области «О поощрении ветеранов боевых действий в Афганистане»

 

Докл.: Буймов Евгений Александрович -

 

     заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

 

Содокл.: Курасов Александр Александрович -

 

     депутат Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

     Вводится норма, которая позволяет предоставлять льготные бюджетные займы участникам боевых действий в Афганистане на 20 лет без первоначального взноса без процентов по упрощенной процедуре.

 

      

 

10.   О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год»

 

Докл.: Новиков Вадим Эдуардович -

 

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

 

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

 

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

      

 

     Законопроектом предлагается:

  • дополнить перечень организаций, осуществляющих деятельность в области здравоохранения и функционирующих в системе ОМС (ООО «Кабинет лабораторных исследований «Овум», г. Кемерово);
  • устанавливается  структура тарифов на медицинскую помощь в системе ОМС;
  • определяются источники финансирования по направлениям расходования средств медицинскими учреждениями.

      

 

11.   О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»

 

Докл.: Новиков Вадим Эдуардович -

 

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

 

Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

 

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

      

 

     Законопроектом предлагается  с 1 января 2010 года увеличить размеры пенсий Кемеровской области с 300 рублей до 500 рублей, с 320 рублей до 520 рублей, 340 рублей до 520 рублей, с 400 рублей до 550 рублей, с 450 рублей до 600 рублей, с 500 рублей до 650 рублей.

 

      

 

12.   О проекте закона Кемеровской области «О развитии племенного животноводства»

 

Докл.: Шабанов Валерий Алексеевич -  

 

     заместитель Губернатора Кемеровской области по агропромышленному комплексу

 

Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -

 

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

      

 

     Племенная работа в животноводстве области, в настоящее время, пришла в полный упадок. Ликвидирована Государственная племенная служба области, нарушена структура племенной сети. В настоящее время количество племенного скота в хозяйствах области составляет 5 процентов от общего поголовья, вместо рекомендуемых 15 процентов. Целью разработки и принятия законопроекта является развитие деятельности по разведению племенных животных, для проведения которой при департаменте сельского хозяйства будет создано управление племенного  животноводства. За счет улучшения качественного состава поголовья в товарных хозяйствах области увеличится производство животноводческой продукции.

 

      

 

13.   О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области»

 

Докл.: Мазанько Елена Ивановна -

 

     заместитель Губернатора Кемеровской области по поддержке и развитию предпринимательства

 

Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -

 

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

      

 

     В соответствии с Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» необходимость получения лицензии не относится к основаниям проведения внеплановых проверок субъектов предпринимательской деятельности. Учитывая обращение Главного управления МЧС по Кемеровской области, законопроектом предлагается исключить из перечня документов, представляемых организацией в лицензирующий орган для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, заключение о соответствии складских и торговых помещений противопожарным требованиям.

 

     Вместе с тем, наличие санитарно-эпидемиологического заключения для получения лицензий в сфере оборота, в том числе и розничной продажи, алкогольной продукции является обязательным в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п. 2 ст. 40). Положения Федерального закона № 294-ФЗ о порядке проведения таких проверок в данном случае не применяются.

 

      

 

14.   О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

 

Докл.: Мазанько Елена Ивановна -

 

     заместитель Губернатора Кемеровской области по поддержке и развитию предпринимательства

 

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

      

 

     Предлагается дополнить Закон статьей, устанавливающей административную ответственность за нарушение упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственных, сельскохозяйственных кооперативных и универсальных рынках в виде административного штрафа для должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

 

      

 

15.   О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

 

Докл.:  Руднева Елена Леонидовна -

 

      начальник департамента образования и науки Кемеровской области

 

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

 

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

      

 

     В настоящее время работа по назначению и выплате единовременного пособия осуществляется департаментом образования и науки в соответствии с порядком организации работы по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.

 

     Представленным законопроектом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственным полномочием Российской Федерации, переданным субъектам Российской Федерации по осуществлению назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в приемную семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства).

 

     Это приведет к уменьшению сроков, связанных с пересылкой документов, выплатой пособия, позволит более оперативно принимать решение по выплате единовременного пособия по месту жительства обратившихся граждан.

 

     Принятие проекта Закона не повлечет дополнительных расходов из областного бюджета.

 

      

 

16.   О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области»

 

Докл.: Руднева Елена Леонидовна -

 

      начальник департамента образования и науки Кемеровской области

 

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

 

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

      

 

     В июле 2009 года Закон Российской Федерации «Об образовании» был изменен, теперь компенсация за содержание ребенка должна выплачиваться независимо от того, к какой форме собственности относится образовательная организация, реализующая основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в которой воспитывается и обучается ребенок.

 

     Законопроект разработан с целью создания условий для социальной поддержки родителей и обеспечения доступности дошкольного образования, а также приведения регионального закона в соответствие с федеральным законодательством.

 

     Его принятие позволит путем возмещения части родительской платы, взимаемой за содержание ребенка в образовательной организации, стимулировать развитие системы частных детских садов.

 

     Выделение дополнительных средств на реализацию закона из областного бюджета в 2009 году не потребуется.

 

     Принятие данного закона позволит стимулировать развитие системы частных детских садов, что свою очередь позволит обеспечить занятость родителей, потерявших работу в период нестабильной финансово-экономической ситуации.

 

      

 

17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об обеспечении пожарной безопасности»

 

Докл.: Мамонтов Александр Сергеевич -

 

     первый заместитель начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области

 

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

      

 

     Цель законопроекта - приведение Закона Кемеровской области «Об обеспечении пожарной безопасности» в соответствие с Федеральным законом «О пожарной безопасности». На территории Кемеровской области с 01.01.2009 года  создана областная противопожарная служба, а подразделения Государственной противопожарной службы реформированы в Федеральную противопожарную службу. Законопроектом предлагается установить новую структуру противопожарной службы Кемеровской области, нормы о профилактике, тушении пожаров, учете пожаров и их последствий.

 

     Законопроект вводит новые положения о порядке создания и деятельности подразделений противопожарной службы Кемеровской области. Коллегия Администрации Кемеровской области наделяется полномочиями по созданию, реорганизации и ликвидации противопожарной службы, в том числе   установлению ее численности, форменной одежды.

 

      

 

      

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

 

 

18.   О назначении мировых судей в Кемеровской области

 

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич -

 

     заместитель председателя Кемеровского областного суда

 

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич -

 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

      

 

19.   О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О символике Кемеровской области»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

      

 

     Предлагаемый законопроект вносится с целью уточнения случаев официального использования символики Кемеровской области, а так же законодательного закрепления права граждан, общественных объединений, организаций использовать символы Кемеровской области или их изображения не только в официальном порядке. Наряду с многоцветным изображением символов Кемеровской области допускается их одноцветное изображение, а так же выполнение в рельефе и иных приемах монументально-декоративной пластики из различных материалов.  Вносятся изменения и дополнения в порядок использования изображения герба Кемеровской области и флага Кемеровской области в части их обязательного размещения, а также определяются случаи, когда такое размещение возможно, но не обязательно.

 

     Принятие данного законопроекта будет способствовать патриотическому воспитанию граждан, позволит гражданам свободно и открыто выражать чувства гордости за свой регион, любви и уважения к нему.

 

      

 

20.   О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О размещении объектов игорного бизнеса»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

      

 

     30 июня 2009 года вступил в силу в полном объеме Федеральный закон, в соответствии с которым с 01.07.2009 года на всей территории Российской Федерации, за исключением игорных зон, запрещена деятельность игорных заведений, кроме букмекерских контор и тотализаторов. Таким образом, на территории Кемеровской области не могут действовать игровые столы и игровые автоматы, вопросы размещения которых регулируются Законом Кемеровской области «О размещении объектов игорного бизнеса».

 

     Предлагается Закон Кемеровской области «О размещении объектов игорного бизнеса» признать утратившим сил

 

      

 

21.   О проекте закона Кемеровской области  «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении ставок налога на игорный бизнес»

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

      

 

     Цель принятия законопроекта - приведение областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством.

 

     Согласно Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений  в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с 01.07.2009 игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в  игорных зонах.  Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) открываются в порядке, установленном Федеральным законом № 244-ФЗ. На территории Кемеровской области не предусмотрено создание игорной зоны, следовательно запрещена деятельность  игорных заведений.

 

     В тоже время организаторам тотализаторов и букмекерских пари предоставляется возможность действовать и вне игорных зон, при условии выполнения  ими требований, установленных указанным федеральным законом.

 

     Налог на игорный бизнес зачисляется в региональный бюджет.  Налоговым кодексом субъектам РФ оставлено полномочие устанавливать ставки налога на игорный бизнес. Необходимо в действующий закон Кемеровской области «Об установлении ставок налога на игорный бизнес», устанавливающий ставки налога на игорный бизнес на территории Кемеровской области, внести изменения, исключив слова «за один игровой стол, за один игровой автомат». Принятие законопроекта позволит оставить установление ставок налога на игорный бизнес на территории Кемеровской области в следующем размере:

 

     за одну кассу тотализатора или одну кассу букмекерской конторы - в размере максимального предела налоговой ставки, установленной статьей 369 Налогового кодекса Российской Федерации (125000 рублей).

 

      

 

22.   О проекте закона Кемеровской области  «О внесении изменения в статью 25-5 Закона Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»

 

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

 

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

      

 

     На июньской сессии был принят закон о так называемом «комендантском часе» для детей.

 

     За время действия закона в комитет и рабочую группу поступали многочисленные положительные отклики граждан, а также предложения по совершенствованию закона  от Прокуратуры, Юстиции, областного Управления внутренних дел, Уполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области, департамента образования и науки, правового управления областной Администрации и др.

 

     В результате все предложения были учтены и подготовлен данный законопроект.

 

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики совместно с экспертно-правовым управлением Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

     Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В. Зинкевич,  Г.М. Соловьева и В.А. Волчек. 

 

     Законопроектом предусматривается, что органы местного самоуправления муниципального образования могут принимать в соответствии с настоящим Законом нормативные правовые акты, устанавливающие перечень объектов, пребывание в которых детей в возрасте до 18 лет не допускается.

 

     В начальной редакции закона это право было у Глав муниципальных образований. Теперь - и у исполнительной, и у представительной власти на местах.

 

     При создании на территории муниципального образования таких объектов органы местного самоуправления вносят изменения в установленный перечень.

 

     Окончательное принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных законов Кемеровской области.

 

     Внесение изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области» не затрагивает доходную и расходную часть областного бюджета.

 

     Принятие данного закона позволит укрепить систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области, оградить детей от воздействия факторов, негативно влияющих на их здоровье и развитие.

 

      

 

23.   О проекте закона Кемеровской области  «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов»

 

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

 

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

      

 

     Проект закона направлен на приведение действующего закона Кемеровской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов» в соответствие с Федеральным законом, в котором заменены понятия «памятники истории и культуры», «редкие и ценные документы» на единое понятие «книжные памятники». Законопроектом установлено ограничение на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения.Введен дополнительный абзац по обязательному областному экземпляру, который является составной частью национального библиотечного фонда.

 

 

 

24.    О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О ветеринарии»

 

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

 

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

      

 

     Целью разработки и принятия проекта закона является приведение областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством.Согласно Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» из понятия «окружающая природная среда» исключено слово «природная». Соответственно эти изменения были внесены в Федеральный закон «О ветеринарии», аналогичные изменения предлагается внести и в наш областной закон «О ветеринарии»

 

 

 

25.   Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к прокурору Кемеровской области о принятии мер прокурорского реагирования к руководству и собственникам предприятий, нарушающих природоохранное и санитарное законодательство

 

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

 

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

      

 

26.   О проекте федерального закона № 243777-5 «О внесении изменения в Лесной кодекс Российской Федерации»

 

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

 

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

      

 

27.   О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О туристской деятельности»

 

Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

 

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной     политики

 

      

 

     В связи с принятием Закона Кемеровской области «О развитии внутреннего и въездного туризма», необходимо расширить полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области и органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего полномочия в сфере туристской деятельности.

 

     В частности, Коллегия Администрации Кемеровской области утверждает туристскую символику Кемеровской области и порядок ее использования, а Орган исполнительной власти Кемеровской области проводит мониторинг использования туристских ресурсов в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области.

 

      

 

      

 

      

 

28.   О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О сезонном предоставлении льгот отдельным категориям граждан на проезд в пригородном сообщении автомобильным, железнодорожным и водным транспортом»

 

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

 

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

      

 

     Представленный законопроект разработан с целью приведения  Закона с действующими нормами законодательства  (меняется терминалогия)

 

      

 

      

 

Блок вопросов второго чтения

 

 

 

29.   О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах и референдумах»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

      

 

30.   О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О размещении объектов игорного бизнеса»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

 

 

31.   О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

      

 

32.   О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об обеспечении пожарной безопасности»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

      

 

33.   О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

 

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

 

 

34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

      

 

35.   О принятии  Закона Кемеровской области  «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении ставок налога на игорный бизнес».

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

      

 

36.   О внесении изменения в приложение к постановлению  Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области»

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

      

 

37.   О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О развитии малого и среднего предпринимательства»

 

Докл.: Курасов Александр Александрович -

 

     депутат Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

38.   О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

 

Докл.: Курасов Александр Александрович -

 

     депутат Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

      

 

39.   О принятии Закона Кемеровской области «О поощрении ветеранов боевых действий в Афганистане»

 

Докл.: Курасов Александр Александрович -

 

     депутат Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

40.   Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к представительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа

 

Докл.: Курасов Александр Александрович -

 

     депутат Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

41.   Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к жителям области, руководителям предприятий, Советам народных депутатов территорий, депутатам всех уровней

 

Докл.: Курасов Александр Александрович -

 

     депутат Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

42.   О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

 

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

 

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

      

 

43.   О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области»

 

Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

 

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

      

 

44.   О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год»

 

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

 

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

      

 

45.   О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области»

 

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

 

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

      

 

46.   О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О ветеринарии»

 

Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -

 

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

      

 

47.   О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О туристской деятельности»

 

Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

 

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной     политики

 

      

 

48.   Об утверждении Плана мероприятий по повышению эффективности реализации законов Кемеровской области

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

     В марте 2009 года Постановлением Совета на сессии было утверждено Положение о мониторинге эффективности действия законов и правоприменительной практики. Определен состав комиссии.

 

     В апреле на сессии был утвержден План мониторинга законов и правоприменительной практики, в котором комитету по вопросам образования, культуры и национальной политики поручено  проведение мониторинга следующих Законов Кемеровской области:

  • «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье»,
  •  «О защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,
  •  «О наделении органов местного самоуправления  отдельным государственным полномочием Кемеровской области по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства».

     В мае Распоряжением  Председателя Совета в комитете создана рабочая группа, которая на своем заседании определила порядок дальнейшей работы.

 

     Рабочей группой направлены запросы информации в Прокуратуру, Юстицию, Контрольно-счетную палату Кемеровской области, департамент образования и науки, органы местного самоуправления.

 

     В рамках проведения мониторинга были организованы рабочие поездки в ряд территорий, состоялось выездное заседание комитета с рассмотрением заявленных тем в Администрации г. Кемерово (Федорова И.Ф.) с участием Городского Совета народных депутатов (Любимов А.Г.).

 

     В течение мая-сентября в комитете проводилась обработка и систематизация поступающей по мониторингу информации.

 

     В результате анализа опыта работы, выявленных проблем, поступивших предложений и рекомендаций комитетом по вопросам образования, культуры и национальной политики для утверждения на сессии подготовлен согласованный План мероприятий по повышению эффективности реализации законов Кемеровской области.

 

     В соответствии с Положением о мониторинге в данном плане нашли свое отражение поручения (рекомендации) комитету, департаменту образования и науки, Коллегии Областной Администрации, органам местного самоуправления по устранению негативных факторов, снижающих эффективность действия законов Кемеровской области.

 

      

 

49.   Об отзыве законодательных инициатив Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

50.   О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2008 № 144 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2009 год»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

51.   О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.04.2009 № 311 «Об утверждении Плана мониторинга законов и правоприменительной практики»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

52.   О рекомендациях депутатских слушаний «Проблемы трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования и создание хозяйственных обществ бюджетными научными и образовательными учреждениями»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

      

 

53. О мерах по упорядочиванию использования электронной почты при    служебной переписке Совета народных депутатов Кемеровской области с представительными органами муниципальных образований

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

 

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

Повестка дня двенадцатой внеочередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской области

15.07.2009

 

 

1.     О проекте закона Кемеровской области «О Резервном фонде Кемеровской области»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

2.     О проекте закона Кемеровской области «О государственной поддержке  предприятий и организаций в условиях финансово-экономического кризиса»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

3.     О принятии Закона Кемеровской области «О Резервном фонде Кемеровской области»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

4.     О принятии Закона Кемеровской области «О государственной поддержке  предприятий и организаций в условиях финансово-экономического кризиса»

Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Председатель Совета

Н.И. Шатилов

Повестка с аннотацией вопросов одиннадцатой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 07.07.2009

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

 

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич - 

 

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник  главного финансового управления Кемеровской области

 

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

 

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

 

     Законопроектом предлагается на 2009 год, без увеличения общего объема доходов, расходов и дефицита областного бюджета, внести изменения:

 

     в статью 12, где увеличивается верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2010 года в сумме 520 352 тыс. рублей, для получения бюджетного кредита из федерального бюджета на покрытие временного кассового разрыва; 

 

     в статью 13, где увеличивается верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2010 года по государственным гарантиям в сумме 376 495 тыс. рублей. Дополнительно включен в программу государственных гарантий Кемеровской области акционерный коммерческий банк «Новокузнецкий муниципальный банк» ОАО для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства кредитными ресурсами в сумме 376 495 тыс. рублей.

 

     в статью 17, где увеличивается предельный объем бюджетных ассигнований для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам на 300 000 тыс. рублей. Предлагается на реализацию подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» долгосрочной целевой программы «Жилище» предоставление бюджетного кредита некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» в сумме  300 000 тыс. рублей.

 

 

 

     Соответственно вносятся изменения в приложения 12, 46, 47, 48.

 

Ко второму чтению, с учетом таблицы поправок, в связи с внесенными изменениями в бюджетную классификацию Российской федерации, вносятся изменения в приложения 1, 3, 8.

 

 

 

2.  О внесении изменения в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.05.2009 № 320 «О санкционировании договора о предоставлении главным финансовым управлением Кемеровской области бюджетного кредита  некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области»

 

     Докл.: Буймов Евгений Александрович -

 

заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

 

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -

 

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

 

     В целях осуществления жилищного строительства в Кемеровской области, реализации долгосрочной целевой программы «Жилище» увеличивается предоставление бюджетного кредита некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» на 300 млн. рублей ( до 650 млн. рублей ) на срок в течение 20 лет и с уплатой процентов за пользование кредитом в размере  0,5 процента годовых с обеспечением возврата кредита в виде залога ценных бумаг.

 

 

 

3.  О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» и о признании утратившими силу некоторых законов Кемеровской области»

 

     Докл.: Наумов Александр Николаевич -

 

заместитель Губернатора Кемеровской области по жилищно-коммунальному комплексу

 

     Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

 

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

 

     Законопроектом предлагается изменить форму предоставления мер социальной поддержки  в виде права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)  педагогическим работникам образовательных учреждений.

 

     Согласно действующим законам Кемеровской области указанные меры социальной поддержки предоставляются в натуральной форме с последующим возмещением расходов организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги. Законопроектом предлагается предоставлять меры социальной поддержки педагогам в виде компенсационной выплаты в размере 100 процентов расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

 

     Данное предложение основывается на том, что до 1 декабря 2009 года на территории Кемеровской области  планируется переход к предоставлению установленных федеральными законами и законами Кемеровской области мер социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме. Нормативные правовые акты, устанавливающие форму предоставления мер социальной поддержки иным категориям граждан в виде денежной компенсации, уже приняты.

 

     Кроме того, Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунальному хозяйству»  установил, что Фонд содействия реформированию жилищно-коммунальному хозяйству предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств субъекту РФ при условии наличия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, предусматривающих не позднее 1 января 2010 года предоставление установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  в денежной форме.

 

     Предоставление мер социальной поддержки в денежной форме не повлечет за собой ухудшение положения граждан, так как размер компенсации составит 100 процентов всех понесенных расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

 

 

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О  внесении  изменений в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

     Докл.: Круглякова Наталья Георгиевна -

 

первый заместитель начальника департамента социальной защиты населения Кемеровской области

 

     Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

 

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

 

     Законопроектом предлагается установить для участников Великой Отечественной войны меру социальной поддержки в виде  бесплатной замены оконных блоков.

 

 

 

5.  О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 24 Закона Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области»

 

     Докл.:  Руднева Елена Леонидовна -

 

начальник департамента образования и науки Кемеровской области

 

     Содокл.: Собянин Антон Всеволодович -

 

заместитель председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

 

 

     Законопроектом предлагается установить с 1 июня 2009 года ежемесячное социальное пособие в размере 3000 рублей педагогическим работникам государственных образовательных учреждений начального профессионального образования или среднего профессионального образования, победившим в областном конкурсе «Преподаватель года» при условии продолжения работы в образовательных учреждениях.

 

     Основной целью конкурса, который проводится с 2006 года, является выявление и поддержка творческих и талантливых педагогических работников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования или среднего профессионального образования, формирование инновационного поведения педагогических работников.

 

     На сегодняшний день 7 человек являются победителями конкурса (1 победитель в 2006 году и по 2 победителя в 2007, 2008 и 2009 годах).

 

     Таким образом, расходы областного бюджета на реализацию закона в 2009 году составят 147000 рублей из расчета:

 

3000 рублей x 7 человек х 7 месяцев = 147000 рублей.

 

 

 

6.  О проекте закона Кемеровской области «О прекращении использования специального права («золотой акции») в управлении ОАО «Прокопьевский хладокомбинат»

 

     Докл.: Конюхова Елена Николаевна -

 

и.о. председателя комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

 

     Содокл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

 

председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

 

 

     Законопроектом прекращается использование права «золотой акции» в отношении ОАО «Прокопьевский хладокомбинат» связи с тем, что в настоящее время отсутствует необходимость участия Кемеровской области в управлении ОАО «Прокопьевский хладокомбинат» путем использования права вето при принятии решений. Данное решение позволит привлечь инвесторов для развития предприятий.

 

 

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

 

 

7.  О проекте закона Кемеровской области «О развитии внутреннего и въездного туризма»

 

     Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

 

                председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной  политики

 

 

 

     Настоящий закон определяет цели, задачи и меры, направленные на развитие внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области, в том числе формы государственной поддержки внутреннего и въездного туризма (финансовые, экономические, организационные, информационные и иные меры государственной поддержки).

 

     Основные цели: - привлечение инвестиций в туристскую индустрию Кемеровской области; стимулирование новых видов предпринимательской деятельности; увеличение налоговых поступлений от субъектов туристской деятельности в областной бюджет; содействие в создании новых рабочих мест в сфере туристской индустрии внутреннего и въездного туризма; повышение качества оказания туристских услуг.

 

 

 

8.  О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в  статью 5 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда»

 

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

 

                председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

 

     Законопроектом предлагается уточнить положение закона  по порядку подачи заявления о предоставлении формы социальной поддержки в виде натуральных льгот или ежемесячной денежной выплаты. (заявление о выборе формы соц. поддержки подается на каждый календарный год в органы соц. защиты до 1 октября текущего года)

 

 

 

9.   О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в  статью 3 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»

 

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

 

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

 

     Законопроектом предлагается уточнить положение закона  по порядку подачи заявления о предоставлении формы социальной поддержки в виде натуральных льгот или ежемесячной денежной выплаты (заявление о выборе формы соц. поддержки подается на каждый календарный год в органы соц. защиты до 1 октября текущего года)

 

 

 

Блок вопросов второго чтения

 

 

 

10.  О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» и о признании утратившими силу некоторых законов Кемеровской области»

 

Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

 

            председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

 

11.  О принятии Закона Кемеровской области «О  внесении  изменений в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

 

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

 

12.   О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в  статью 5 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда»

 

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

 

                 председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

 

13.   О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в  статью 3 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»

 

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -     

 

                председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

 

14.  О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 24 Закона Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области»

 

     Докл.: Собянин Антон Всеволодович -

 

заместитель председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

 

 

15.  О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

 

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич -

 

                заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

 

16. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»

 

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -

 

                председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

 

 

17.  О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области»

 

     Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

 

                председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

 

 

18. О принятии Закона Кемеровской области «О прекращении использования специального права («золотой акции») в управлении ОАО «Прокопьевский хладокомбинат»

 

     Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна -

 

                председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

 

 

19. О принятии Закона Кемеровской области «О развитии внутреннего и въездного туризма»

 

     Докл.: Емельянов Юрий Петрович -

 

                председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной  политики

Повестка дня с аннотацией десятой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 24.06.2009

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области»

 

     Докл.: Исламов Дмитрий Викторович – заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

 

     Содокл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна – председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

 

     Законопроектом предлагается установить дополнительные условия (критерии) отбора инвестиционных проектов, для принятия решения о предоставлении государственной поддержки. Предлагается включить такие условия как повышение энергоэффективности производственного процесса, производительности труда, обеспечение и (или) способствование импортозамещению.

 

     Уточняются виды деятельности, не подлежащие государственной поддержке, в соответствии с формулировками общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

 

     Приводится в соответствие с действующим законодательством процедура подписания соглашений об инвестиционной, инновационной и производственной деятельности.

 

 

2. О санкционировании договора о предоставлении бюджетного кредита ГП Кемеровской области «Кузбасская агропромышленная компания»

 

     Докл.: Батагов Анатолий Харитонович – начальник департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области

 

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич – заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В целях пополнения резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области, для закупа зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей Кемеровской области в 2009 году, предоставляется беспроцентный бюджетный кредит ГП Кемеровской области «Кузбасская агропромышленная компания» за счет средств долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области» на 2008-2011 годы в сумме 125 000 000 (сто двадцать пять миллионов) рублей со сроком возврата до 31 декабря 2011 года.

 

 

 

3. О проекте закона Кемеровской области  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере разграничения полномочий между органами государственной власти Кемеровской области»

 

     Докл.: Витковская Наталья Славиевна – председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

 

     Содокл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна – председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

 

 

     Законопроектом предлагается наделить полномочием по предоставлению земельных участков, которые находятся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения специальный орган исполнительной власти Кемеровской области.

 

     Таким органом исполнительной власти является комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды»

     Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна – начальник департамента природных ресурсов и экологии  Кемеровской области

     Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Законопроект разработан в целях приведения законодательства Кемеровской области в соответствие с законодательством Российской Федерации.

     Законопроект разработан с учетом изменений, внесенных федеральным законом от 03.12.2008 № 250-ФЗ «О животном мире», и в связи с утверждением Правительством Российской Федерации (Постановление от 27.01.2009 № 53). Правил осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды, а так же передачей полномочий по охране животного мира департаменту  по охране животного мира Кемеровской области слова «агропромышленного комплекса и рыболовства» заменить словами «охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания».

Принятие данного законопроекта позволит более полно и всесторонне урегулировать отношения в сфере охраны окружающей среды на территории Кемеровской области.

 

5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

     Докл.: Остердаг Галина Васильевна – начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

     Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом предлагается с 1 января 2010 года наделить органы местного самоуправления указанными отдельными государственными полномочиями, в частности:

 
  • предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию  радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

  • предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

  • назначение и выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

  • выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

 

     Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате проезда городским общественным транспортом и отдельными видами транспорта общего пользования в пригородном сообщении (автомобильный и водный транспорт) переданы не всем органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области. 

     Законопроектом предлагается изъять предоставление данных мер социальной поддержки из имеющегося списка исключений. Тем самым указанные полномочия автоматически с 1 января 2010 года будут переданы всем органам местного самоуправления.

 

 

6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»

     Докл.: Сабиров Владимир Яковлевич – председатель Мариинского городского Совета народных депутатов

     Содокл.: Белый Евгений Владимирович – заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Субъект права законодательной инициативы – Мариинский городской Совет народных депутатов.

 

     В представленном законопроекте предлагается изменить границы муниципальных образований «Мариинское городское поселение», «Калининское сельское поселение» в виде расширения границ муниципального образования «Мариинское городское поселение» за счет присоединения 101,7772 га территории муниципального образования «Калининское сельское поселение».  

 

     Изменение  границ вышеназванных муниципальных образований  позволит использовать соответствующий земельный участок для отдыха граждан и туризма, а также решить проблему устройства нового места погребения (кладбища) на территории  Мариинского городского поселения.

      Рекомендуется к принятию в первом чтении. 

 

Блок вопросов, внесенных депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области

 

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере организации деятельности мировых судей в Кемеровской области»

     Докл.: Белый Евгений Владимирович – заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

 
 

     Субъект права законодательной инициативы  – депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек.

 

     Предлагается внесение поправок в 2 Закона Кемеровской области.

 

     Закон Кемеровской области от 19.11.2001 №104-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области».

 

     Активное заселение строящегося нового жилого района города Кемерово Лесная Поляна вызвало необходимость включения этой территории в границы судебного участка № 4 Рудничного района города.

 

     Так же поступило обращение Главы города Новокузнецка об изменении границ судебных участков № 1, 2 Центрального района г. Новокузнецка. Необходимость такого изменения вызвана тем, что в настоящее время сложилась диспропорция численности населения проживающего на территории этих судебных участков (судебный участок № 1 – 10 000 человек, судебный участок № 2 – 32 500 человек). Чрезмерная нагрузка на мирового судью судебного участка № 2 негативно сказывается на сроках рассмотрения дел, установленных действующим законодательством.

 

     Изменения в статью 6 Закона Кемеровской области от 27.11.2000 № 85-ОЗ «О мировых судьях в Кемеровской области» носят редакционный характер.

 

     Предлагаемые изменения направлены на совершенствование деятельности мировой юстиции в Кемеровской области по обеспечению прав граждан на судебную защиту.

 

     Рекомендуется к принятию в двух чтениях.

 

8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 31-1 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Белый Евгений Владимирович – заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Субъект права законодательной инициативы  – депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек.

     Федеральными законами «Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» расширены полномочия субъектов Российской Федерации в реализации мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

 

     Указанные полномочия  реализованы в Законе Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области».

 

     Законами субъектов Российской Федерации, с учетом требований указанных федеральных законов, могут определяться возраст детей, время и места, нахождение в которых без сопровождения родителей и иных лиц, ответственных за воспитание детей,  может причинить вред здоровью детей.

 
 

     Настоящим законом устанавливается административная ответственность для родителей (лиц их замещающих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за несоблюдение установленных требований к обеспечению предупреждения причинения вреда детям.

     Рекомендуется к принятию в двух чтениях.

 

9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области»

     Докл.: Белый Евгений Владимирович – заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     Субъект права законодательной инициативы  – депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области А.В. Бенедиктов, И.Г. Бобровская, В.А. Волчек, Б.С. Горобцов, Ю.П. Емельянов, Н.В. Зинкевич, Ю.Н. Клещевский, С.В. Конюхов, Е.В. Косяненко, А.А. Курасов, В.М. Ходько, М.Г. Шавгулидзе, О.И. Шурыгин.

     Поправка 85 учитывает требования Федерального закона от 05.04.2009 № 41-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «О политических партиях». Принятые изменения расширили перечень основных полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Так в качестве одного из основных полномочий Совета народных депутатов Кемеровской области устанавливается наделение по представлению Президента Российской Федерации гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица Кемеровской области (Губернатора Кемеровской области).

 
 

     Поправка 86 на основании Федерального закона от 09.02.2009 № 4-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закрепляет обновленный перечень должностей и определенных видов деятельности, не совместимых с осуществлением полномочий Губернатора Кемеровской области, а также устраняет ограничения для временно исполняющего обязанности Губернатора Кемеровской области, не предусмотренные действующей редакцией Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

 

     Поправка 87 носит редакционный характер.

 

     Рекомендуется к принятию в двух чтениях.

 
 

 

10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

 
 
 
 

     Докл.: Белый Евгений Владимирович – заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

     Субъект права законодательной инициативы – депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек.

 

     Проектом в Закон Кемеровской области от 01.08.2005 № 103-ОЗ  «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» вносятся изменения антикоррупционного характера, в соответствии с которыми расширяется перечень ограничений, запретов и обязанностей, связанных с замещением государственных должностей и должностей государственной гражданской службы, а также изменяются условия предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (в частности, определяется порядок составления перечня лиц, обязанных подавать сведения о доходах; добавлена позиция о подаче деклараций членами семей и др.). Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава гражданской службы дополнены пунктом, предусматривающим ротацию кадров государственных служащих.

 

     Рекомендуется к принятию в двух чтениях.

 

 
 

11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна – председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     Законопроектом предлагается уточнить полномочие государственной жилищной инспекции по контролю за состоянием жилищного фонда и качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг. Также исключаются полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области по утверждению региональных целевых программ.

 

 

12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О развитии малого и среднего предпринимательства»

     Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна – председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     Законопроектом предлагается уточнить полномочия органов государственной власти по утверждению и порядку формирования перечня имущества Кемеровской области в целях имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства. Также устанавливаются основные цели и принципы государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области

 

13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении полномочий Администрации Кемеровской области по вопросам оплаты труда работников бюджетной сферы»

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна –  председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Приведение областного законодательства в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

 
 

 

14. О проекте федерального закона № 204706-5  «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

15. О проекте федерального закона № 204711-5  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

16. О проекте федерального закона № 199063-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

     Докл.: Конюхов Сергей Валентинович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна – заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

 
 
 

     В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» к компетенции субъекта Российской Федерации отнесено обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

 

     Законопроектом предполагается увеличение нормативов финансирования по общедоступному дошкольному образованию, начальному общему, основному общему, среднему (полному) общему образованию, связанное с увеличением коэффициента фонда оплаты труда за счет средств стимулирующего фонда.

 

     Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов из средств областного бюджета в 2009 году, поскольку он уже был рассчитан с учетом предполагаемых изменений, на что имеется соответствующее заключение ГФУ.

 

     Разработчик данного законопроекта - комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области совместно с департаментом образования и науки Кемеровской области.

 

     Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В. Зинкевич,  Г.М. Соловьева и Ю.Н. Клещевский. 

 

     Внесение изменений в закон не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных законов Кемеровской области.

 

Блок вопросов второго чтения 

 

 

18. О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна – заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении полномочий Администрации Кемеровской области по вопросам оплаты труда работников бюджетной сферы»

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна –  председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых видах использования лесов»

     Докл.: Конюхов Сергей Валентинович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды»

     Докл.: Конюхов Сергей Валентинович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

23. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к главам городов и районов по вопросу введения в оборот неиспользуемых земельных участков

     Докл.: Конюхов Сергей Валентинович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере организации деятельности мировых судей в Кемеровской области»

     Докл.: Белый Евгений Владимирович – заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 31-1 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Белый Евгений Владимирович – заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области»

     Докл.: Белый Евгений Владимирович – заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

     Докл.: Белый Евгений Владимирович – заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

28. О внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области

     Докл.:Белый Евгений Владимирович – заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

     В Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области вносятся изменения, связанные с введением, наряду с правовой и лингвистической экспертизами проектов законов, антикоррупционной экспертизы, а также определяется порядок ее проведения.

 

29. О принятии Закона Кемеровской области  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере разграничения полномочий между органами государственной власти Кемеровской области»

     Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна – председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

30. О принятии Закона Кемеровской области «Об основах государственно-частного партнерства»

     Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна – председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области»

     Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна – председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна – заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

33. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2008 № 144 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2009 год»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна – заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

34. О созыве съезда депутатов Кемеровской области

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна – заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

35. О присвоении звания «Почетный гражданин Кемеровской области»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна – заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

Повестка дня с аннотацией девятой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 27.05.2009

 

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич - заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления

   Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

     Законопроектом предлагается на 2009 год увеличить общий объем доходов на 884,6 млн. рублей и общий объем расходов областного бюджета на 664 млн. рублей

 

    Доходная часть бюджета увеличена за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в общей сумме 2355,4 млн. рублей.

     Уменьшен план по налогу на прибыль организаций на 1462,9 млн. рублей за счет возврата из областного бюджета переплаты налога на прибыль ОАО «Западно - Сибирский металлургический комбинат» в сумме 1257,2 млн. рублей и ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» в сумме 205,7 млн. рублей.

     План по доходам от оказания платных услуг так же уменьшен на 7,9 млн. рублей в связи с переходом подведомственных учреждений культуры и лесного комплекса в статус автономных учреждений.

 

     В расходной части бюджета произведены существенные изменения бюджетных назначений и они коснулись всех разделов бюджетной классификации. Безвозмездные поступления из федерального бюджета направлены на:

  • снижение напряженности на рынке труда - 931,9 млн. рублей;
  • оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов - 582,0 млн. рублей;
  • возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, - 295,4 млн. рублей;
  • компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях 340,4 тыс. рублей;
  • содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю - 188,5 млн. рублей.

 

    Внесены изменения в перечень и объемы бюджетных ассигнований долгосрочных целевых программ на 2009 год. Проведено сокращение на 338,3 млн. рублей.

    

     В программе государственных гарантий расширен перечень, в него дополнительно включены:

  1. ООО «Учуленский цементный завод» с суммой гарантии 390 млн. рублей, для проектирования и строительства промышленного комплекса по производству цемента;
  2. ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» с суммой гарантии 350 млн. рублей, для приобретения оборудования и развития горно-шахтных работ.

 

     Законопроект дополнен двумя новыми приложениями 50 и 51 по распределению субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на 2009 год.

      Дефицит областного бюджета сокращен на 238,6 млн. рублей и составит 5712,2 млн. рублей или 12,8 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений. Соответственно изменены источники финансирования дефицита областного бюджета. На покрытие дефицита планируется направить в основном кредиты от кредитных организаций и остатки бюджетных средств.

 

 

2. О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2008 год»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич - заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления

   Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

     Областной бюджет за 2008 год выполнен по доходам на 99,5 %, по расходам - на 96,6 %. Размер профицита областного бюджета составил 3266 млн. рублей.

     Поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета исполнены на 99,4 %, удельный вес их в общем объеме доходов составил 79,2 %. По сравнению с уровнем прошлого года рост поступлений по собственным доходам превысил 21,1 млрд. рублей, а по отношению к уровню 2004 года собственные доходы выросли в 2,8 раза.

В структуре доходов областного бюджета 58% приходится на налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.

По налогу на прибыль организаций в бюджет поступило 34,7 млрд. рублей или 98,6% от плана, а по сравнению с прошлым годом поступления увеличились на 14,2 млрд. рублей или на 69,5%.

     Поступление налога на доходы физических лиц в областной бюджет составило 17,2 млрд. рублей и превысило уровень прошлого года на 30,3%, что связано с увеличением среднемесячной заработной платы на 24%.

План по группе «акцизы по подакцизным товарам» не выполнен на 15,8 млн. рублей. Причиной явилось использование для производства спирта подакцизного сырья, закупленного за пределами области, которое увеличило налоговый вычет при расчёте акциза.

     Доходы по группе «налоги на имущество» (налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес) выполнены на 101,2 %. Налоговая база по налогу на имущество организаций увеличилась в 2008 году, в основном, за счёт обновления основных фондов предприятий.

     Фактическое поступление налога на добычу полезных ископаемых составило 4,2 млрд. рублей или 100,5% к сумме плановых назначений, что на 54,3% больше уровня 2007 года.

     Анализируя темп роста исполнения доходной части областного бюджета за 2008 год к параметрам бюджета за 2004 год (за пять лет), можно сделать вывод, что поступления налога на прибыль и налога на доходы физических лиц выросли в 3 раза, по налогу на имущество организаций - в 6,6 раз, налог на добычу полезных ископаемых в 5,3 раза, транспортный налог физических лиц в 3,2 раза, а общая сумма доходов областного бюджета, и в том числе собственных доходов, выросла только в 2,8 раза. при этом неналоговые доходы выросли только в 1,5 раз.

     В целом по расходам областной бюджет за 2008 год исполнен на 96,6 % (при первоначальном плане 62,5 млрд. руб., уточненном бюджете 89,2 млрд. руб. освоено средств 86,2 млрд. руб.).

    

     В структуре расходов областного бюджета основную долю расходов составило оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в виде дотаций, субвенций, субсидий. На эти цели направлено 52 млрд. руб. или 60,4 % от расходов областного бюджета.

Иные расходы:

  • на социально-культурные мероприятия 14,8 млрд. руб. или 17,2 %
  • на поддержание отраслей экономики 11,9 млрд. руб. или 13,8 %;
  • содержание органов госуправления, правоохранительную деятельность исудебную власть 6,9 млрд. руб. или 8 %.
  • жилищно-коммунальное хозяйство 0,5 млрд. руб. или 0,6 %;

 

    Целевые региональные программы профинансированы на 97,1 %. При финансировании 24 действовавших региональных целевых программ допущены отклонения кассового исполнения от бюджетных назначений, в сумме 356,8 млн. руб.

     В результате анализа соотношения доходов и расходов областного бюджета за отчетный финансовый год, необходимо указать, что 2008 год стал рекордным, за последние десять лет, по размеру профицита (превышение доходов над расходами) областного бюджета и его размер составил 3266 млн. рублей. Это в свою очередь дает возможность создания резерва на текущий финансовый год.

 

 

3. О санкционировании соглашения о предоставлении главным финансовым управлением Кемеровской области бюджетного кредита некоммерческой организации "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области"

     Докл.: Буймов Евгений Александрович -заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

    

     В целях предоставления долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развития ипотечного жилищного кредитования, из областного бюджета предоставляется кредит некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» в сумме 350 мил. рублей на срок в течение 20 лет и с уплатой процентов за пользование кредитом в размере 0,5 процента годовых с обеспечением возврата кредита в виде залога ценных бумаг.

 

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области»

     Докл.: Новиков Вадим Эдуардович - заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

     Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроектом предлагается увеличить возраст детей из многодетных семей с 6-ти до 10-ти лет, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение

 

 

5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год»

     Докл.: Новиков Вадим Эдуардович -Заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

     Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроектом предлагается дополнить перечень организаций, осуществляющих деятельность в области здравоохранения и функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, Муниципальным учреждением здравоохранения «Центр общей врачебной практики» (г. Кемерово) и Обществом с ограниченной ответственностью «Здоровье» (г. Полысаево). Представленным законопроектом также изменяются в сторону увеличения нормативы объема медицинской помощи финансовые параметры стоимости Территориальной программы

 

 

6. О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2008 год»

     Докл.: Пачгин Игорь Вадимович - исполнительный директор Территориального фонда ОМС Кемеровской области

    Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

    

Проект закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2008 год» (далее - ТФ ОМС) разработан во исполнение статьи 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании законодательных актов и нормативно-методических документов по обязательному медицинскому страхованию, а также на основании бухгалтерской отчетности Фонда за 2008 год.

 

     В Закон Кемеровской области о бюджете ТФ ОМС в 2008 году трижды вносились изменения.

     Доходы Фонда за 2008 года представлены в Таблице № 1.

 

Таблица № 1

 

Исполнение бюджета Фонда по доходам за 2008 год

 

Название доходов

плановые назначения 2008 г

Исполнение 2008 г

отклонение, + увелич, - уменьш.

процент исполнения

Налоговые и неналоговые доходы

3 363 355,2

3 349 182,5

-14 172,7

99,6

Налоги и взносы на социальные нужды

3 106 431,3

3 096 418,6

-10 012,7

99,7

Единый социальный налог, зачисляемый в терфонд ОМС

2 782 980,2

2 772 316,8

-10 663,4

99,6

Страховые взносы (недоимка и пени)

323 451,1

324 101,8

650,7

100,2

Налоги на совокупный доход

146 008,9

139 799,9

-6 209,0

95,7

в т.ч. - налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

91 608,9

88 489,6

-3 119,3

96,6

- налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объектов налогообложения доходы

52 836,4

-2 063,6

96,2

- налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов

21 200,0

21 146,6

-53,4

99,7

- минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов

15 500,0

14 502,6

-997,4

93,6

- доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности

8,9

4,0

-4,9

44,9

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

53 500,0

50 518,8

-2 981,2

94,4

- единый сельскохозяйственный налог

900,0

791,5

-108,5

87,9

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам

17 500,0

18 017,3

517,3

103,0

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

120,0

118,8

-1,2

99,0

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

295,0

7 517,4

7 222,4

2 548,3

Прочие неналоговые доходы

93 000,0

87 310,5

-5 689,5

93,9

Безвозмездные поступления

4 981 511,5

5 052 520,2

71 008,7

101,4

Всего доходов

8 369 971,2

8 401 702,7

31 731,5

100,4

 

 

     Фактический процент отчислений в фонд от объемов платежей по всем налогам на совокупный доход соответствует нормативам отчислений в территориальные фонды ОМС, установленным Бюджетным кодексом РФ. В полном объеме выполнены обязательства по перечислению страховых взносов на ОМС неработающего населения.

     Расходная часть бюджета Фонда представлена в Таблице № 2.

 

 

Таблица № 2.

тыс. рублей

Исполнение бюджета фонда по расходам за 2008 год.

 

 

Наименование расходов

 

План

Факт

% выпол.,

Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов

151473.0

141372.6

93.3%

Переподготовка и повышение квалификации кадров

500.0

500.0

100%

Здравоохранение

7639013.3

7549586.1

98.8%

Амбулаторная помощь

713178.7

715058.1

100.3%

Оказание отдельным категориям граждан гос. социальной помощи по обеспечению лекарств. средствами, издел. мед. назначен., а также лечебное питание детей инвалидов

4880.5

4880.4

100%

Реализация мероприятий в рамках базовой программы ОМС

143118.6

143118.6

100%

Проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.

22168.1

22198.6

100.1%

Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан

89898.3

89966.2

100.1%

Фин. обеспечение на оказание доп. бесплатной мед помощи, оказываемой участковыми врач-терапевтами, педиатр. и м/сестр.

453113.2

454894.2

100.4%

Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта

6925834.6

6834528.1

98.7%

Выполнение функций бюджетными учреждениями

60400.0

59915.1

99.2%

ОМС неработающего населения (детей)

79243.5

79243.5

100%

Выполнение террит. программы ОМС в рамках базовой программы ОМС

 

6786191.1

 

6695369.5

 

98.7%

Оказание отдельным категориям граждан гос социальной помощи по обеспечению лекарств. социальной помощи по обеспечению лекарств. средствами, издел. мед. назначен., а также лечебное питание детей инвалидов

668777.4

668777.4

100.0%

 

 

     Фактические нормативы затрат на содержание административно-управленческого персонала системы ОМС не превышают нормативы, рекомендованные Федеральным фондом ОМС и установленные Правлением Фонда ОМС Кемеровской области.

     Принятие законопроекта обеспечит осуществление контроля со стороны органов представительной и исполнительной власти Кемеровской области за финансированием бесплатной медицинской помощи, оказанной в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования, которая является составной частью Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области.

 

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

      Докл.: Пачгин Игорь Вадимович - исполнительный директор Территориального фонда ОМС Кемеровской области

     Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

     Разработан Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд).

     Проект закона разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

     Принятие проекта закона направлено на изменение показателей бюджета Фонда на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов, как в доходную, так и в расходную части. Внесение изменений произведено в соответствии с письмом Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

 

Основные изменения:

  1. введение наименования текстовых статей,
  2. объединение в одну статью «Особенности исполнения бюджета Фонда в 2009 году» статей, регламентирующих использование межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, остатков средств бюджета на 1 января 2009 года, средств Фонда, направляемых на финансирование медицинской помощи в рамках реализации эксперимента по переходу медицинских организаций на преимущественно одноканальное финансирование

Изменение доходной части бюджета Фонда представлено в Таблице № 1

 

 

Таблица № 1

 

Изменение доходов бюджета Терфонда ОМС на 2009 год

 

Название доходов

2009 в действующ. редакции

проект 2009 г изменения

Отклонен. 2009 проекта к 2009 действ.,

+ увелич, - уменьш.

Примечание

Налоговые и неналоговые доходы

2 578 774,4

2 533 151,7

-45 622,7

 

Налоги и взносы на социальные нужды

2 381 872,4

2 381 872,4

0,0

Без изменений

Налоги на совокупный доход

100 502,0

100 502,0

0,0

Без изменений

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам и иным обязательным платежам

3 000,0

3 000,0

0,0

Без изменений

Прочие неналоговые доходы

93 400,0

93 400,0

0,0

Без изменений

Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет

0,0

-45 622,7

-45 622,7

Во исполнение постановления Правительства от 31.12.2008 № 1087 и приведение в соответствие с ЗКО от 18.12.2008 № 108-ОЗ включен показатель «Возврат субсидий и субвенций в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов ОМС»

Безвозмездные поступления

5 278 463,7

5 812 111,5

533 647,8

 

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ

 

5 278 463,7

5 812 111,5

533 647,8

 

Средства бюджетов субъектов РФ, передаваемые бюджетам терфондов ОМС на омс неработающего населения

3 115 200,0

3 115 200,0

0,0

Без изменений

 

Субсидии бюджетам терфондов ОМС на проведение диспасеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

0,0

6 552,9

6 552,9

Во исполнение постановления Правительства от 29.12.2007 № 945 средства запланированы в размере, необходимом для завершения расчетов 2008 года.

Субсидии бюджетам терфондов омс на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан

0,0

102 970,30

102 970,3

Во исполнение постановления Правительства от 24.12.2007 № 921 включен показатель в сумме 102 9701,3тыс. рублей, из них на осуществление диспансеризации в 2009 году - 99762,1 тыс. рублей, на завершение расчетов 2008 года -3 208,2 тыс. рублей.

Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы

19 470,0

443 594,6

424 124,6

Во исполнение постановления Правительства РФ от 31.12.2008№ 1087 для выплаты участковым врачам и медицинским сестрам.

Всего доходов

7 857 238,1

8 345 263,2

488 025,1

 

 

 

Без изменения остались доходы, полученные от перечисления:

  • единого социального налога,
  • налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объектов налогообложения доходы,
  • налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объектов налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов,
  • налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности,
  • единого сельскохозяйственного налога.

Не изменились суммы:

  • средств, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС на неработающее население из областного бюджета;
  • дотации на выполнение терпрограммы ОМС в рамках базовой программы,
  • субсидии: на медицинское страхование неработающего населения (детей).

Общая сумма увеличения доходной части составила 448025,1 тыс. рублей. Расходная часть бюджета увеличена на сумму 569283,7 тыс. рублей. Данные представлены в Таблице № 2.

 

Таблица № 2

 

Таблица изменения расходов бюджета Терфонда ОМС 2009 год

 

Название расходов

2009г в действующей редакции

проект 2009 г

отклонение 2009проекта к 2009 действующ., + увелич, - уменьш.

примечание

Территориальные фонды ОМС

7 907 238,1

8 476 521,8

569 283,7

 

Общегосударственные вопросы

171 084,0

171 084,0

0,0

 

Переподготовка и повышение квалификации кадров

800,0

0,0

-800,0

Исключен показатель по рекомендации Контрольно-ревизионнаго управления Федерального фонда ОМС

Здравоохранение, физическая культура и спорт

7 735 354,1

8 305 437,8

570 083,7

 

Амбулаторная помощь

0,0

533 648,4

533 648,4

 

Диспансеризация пребывающих в стационарах детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

0,0

6 553,3

6 553,3

 

Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан

0,0

102 970,5

102 970,5

 

Финансовое обеспечение гос.задания первичной врачебной помощи

0,0

424 124,6

424 124,6

 

Другие вопросы в области здравоохраниея, физической культуры и спорта

7 735 354,1

7 771 789,4

36 435,3

Сумма увеличена в связи с увеличением остатка средств на начало года и исключением расходов на переподготовку и повышение квалификации.

-Обеспечение деятельности подведомственных учреждений

60 400,0

60 400,0

0,0

Без изменения

-Обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей)

85 542,1

85 542,1

0,0

Без изменения

-Выполнение терпрограммы ОМС в рамках базовой программы ОМС

7 589 419,0

7 625 847,3

36 428,3

 

 

 

Без изменения остались суммы расходов:

  • по общегосударственным вопросам,
  • по обеспечению деятельности подведомственных учреждений,
  • по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения (детей).

 

     В состав расходов территориального фонда включается финансирование территориальной программы ОМС, а также финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию. Расходы на финансирование территориальной программы включают расходы на ведение дела страховых медицинских организаций, выполнение управленческих функций территориальными фондами, а также формирование нормированного страхового запаса.

     По рекомендации Контрольно-ревизионного управления Федерального фонда обязательного медицинского страхования нормированный страховой запас уменьшен с 637 957,0 тыс. рублей до 30000,0 тыс. рублей, то есть на 607957,0 тыс. рублей. Средства нормированного страхового запаса предназначены для выделения субвенций страховым медицинским организациям.

Доходная и расходная части бюджета территориального фонда ОМС на плановый период 2010 и 2011 годы увеличились на 453318,3 тыс. рублей. Бюджет Фонда на плановый период 2010 и 2011 гг сбалансирован по доходам и расходам.

 

тыс. рублей

 

 

 

2010г

2011г

Доходы

6 334 136,9

6595096,9

Расходы

6334136,9

6595096,9

 

 

8. О проекте Закона Кемеровской области «О социальной поддержке отдельных категорий сотрудников милиции, имеющих детей»

     Докл.: Князев Валерий Николаевич - начальник департамента административных органов

     Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроектом предлагается сотрудникам милиции, содержащихся за счет средств областного или местного бюджетов, и имеющим детей школьного возраста предоставить право на компенсацию расходов в сумме 9600 рублей на организацию отдыха их детей.

 

 

9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых видах использования лесов»

     Докл.: Рыкалов Владимир Олегович - начальник департамента лесного комплекса Кемеровской области

     Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович - председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

 

     Цель законопроекта - приведение законодательства Кемеровской области в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

     Федеральным законом внесены изменения, исключающие возможность свободно и бесплатно осуществлять заготовку гражданами для собственных нужд елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников. В связи с этим из областного Закона предлагается исключить нормы, регулирующие порядок заготовки елей (пихт, сосен) для новогодних праздников для собственных нужд граждан.

     Кроме того, сложившаяся судебная практика Верховного Суда Российской Федерации показала, что установление нормативов заготовки и сбора лесных ресурсов выходит за рамки полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации и ограничивает права граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и осуществлять заготовку и сбор лесных ресурсов для собственных нужд. В связи с этим законопроектом предлагается исключить из Закона статью 3, устанавливающую нормативы.

 

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

 

10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О снижении ставки по налогу на прибыль организаций для организаций инвалидов в Кемеровской области»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

    

     Разработан комитетом по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области.

     В декабре 2008 года принят федеральный закон от 30.12.2008 № 305-ФЗ «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Он устанавливает, что 2 процента суммы налога на прибыль организаций будет поступать в федеральный бюджет, а 18 процентов - в бюджеты субъектов РФ. Эти изменения предусматривают передачу субъектам РФ 0,5 процентных пункта ставки налога на прибыль организаций (ранее в бюджеты субъектов перечислялось 17,5 процента).

     В январе этого года по аналогичным основаниям было принято два закона Кемеровской области, которые привели областное законодательство в соответствие с федеральными изменениями:

  • «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков»
  • «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков».

 

 

     Проект закона «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О снижении ставки по налогу на прибыль организаций для организаций инвалидов в Кемеровской области» также разработан с целью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным.

     Таким образом, в абзаце первом статьи 1 Закона Кемеровской области от 23.04.2002 № 24-ОЗ «О снижении ставки по налогу на прибыль организаций для организаций инвалидов в Кемеровской области» цифру «17,5» заменить цифрой «18». То есть первый абзац будет изложен в следующей редакции: «Снизить налоговую ставку по налогу на прибыль организаций в части суммы налога, подлежащей зачислению в областной бюджет с 18 до 13,5 процентов для областных и местных общественных объединений инвалидов Кемеровской области...».

 

 

11. О назначении мировых судей в Кемеровской области

     Докл.: Дорохов Александр Александрович - председатель Кемеровского областного суда

    Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

 

12. О проекте закона Кемеровской области «Овнесении изменений внекоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере избирательного законодательства»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

 

     Субъект права законодательной инициативы - депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек.

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Федеральным законом от 05.04.2009 № 42-ФЗ внесены изменения в части проведения процедуры выдвижения, регистрации кандидатов, участия в выборах общественных объединений. Теперь на выборах в представительные органы муниципальных образований политические партии являются единственным видом избирательного объединения, которое имеет право самостоятельно выдвигать списки кандидатов. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и глав муниципальных образований не меняется.

     Учитывая, что Законом Кемеровской области «Овыборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» не предусмотрено проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по пропорциональной избирательной системе, предлагается редакционная правка данного Закона и Закона Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области», приводящая отдельные их положения в соответствие с федеральным законодательством.

 

 

13. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области поопределению количества должностей нотариусов в нотариальном округе»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

 

     Субъект права законодательной инициативы - депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек.

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

 

     Статья 26.3 Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливает, что количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом государственной власти субъекта Российской Федерации: представительным - законом Кемеровской области, либо исполнительным - постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.

     По мнению разработчика законопроекта для регулирования указанных правоотношений целесообразно законом Кемеровской области наделить соответствующим полномочием, как более мобильный орган - Коллегию Администрации Кемеровской области.

 

 

14. О проекте закона Кемеровской области «Овнесении изменений внекоторые законодательные акты Кемеровской области»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

 

     Субъект права законодательной инициативы - депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчек.

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области.

     В связи с изменениями в федеральном законодательстве, распространившими на лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, за исключением депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и мировых судей, ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации, предлагается аналогичной нормой дополнить Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области».

     Законопроектом должности секретаря судебного заседания мирового судьи и секретаря судебного участка мирового судьи переводятся из категории «обеспечивающие специалисты» в категорию должностей «специалисты», что соответствует категории государственной гражданской службы Российской Федерации, установленной Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы и законодательно закрепляет единство подходов к организации государственной гражданской службы на федеральном и региональном уровнях.

 

 

15. О наградах Совета народных депутатов Кемеровской области

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

 

16. О проведении телефонной «горячей линии» в Совете народных депутатов Кемеровской области

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

 

17. О проекте закона Кемеровской области «Об основах государственно-частного партнерства»

     Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна - председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

     Предлагаемый законопроект призван установить основы правового регулирования и общие принципы организации отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства на территории Кемеровской области.

Направлен на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства в Кемеровской области, привлечение и эффективное использование государственных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Кемеровской области, повышения уровня жизни граждан.

 

 

18. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О туристской деятельности»

     Докл.: Емельянов Юрий Петрович - председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежнойполитики

 

 

     В связи с принятием Закона Кемеровской области «О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области», направленного на освоение нового вида туризма, с целью развития организованного, цивилизованного отдыха, статью 1 необходимо дополнить таким понятием, как «снегоходный туризм»

 

 

19. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда»

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

     Законопроектом предлагается закрепить за ветеранами труда права, которыми они пользовались как члены трудовых коллективов предприятий и организаций, в которых они работали до выхода на пенсию.

 

 

20. О проекте федерального закона № 184533-5 «О внесении изменения в статью 2292 Трудового кодекса Российской Федерации»

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

21. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

 

     Законопроект подготовлен комитетом по вопросам образования, культуры и национальной политики совместно с экспертно-правовым управлением Совета народных депутатов Кемеровской области в реализации последних изменений федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

     Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов, Н.В. Зинкевич, Г.М. Соловьева и В.А. Волчек.

     Законопроектом предлагается установить ряд мер по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни и недопущению негативного воздействия на их здоровье и развитие.

     Предусматривается, что родители (лица, их замещающие), должностные лица принимают меры по недопущению пребывания детей в возрасте до 18 лет на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

     Возраст детей, до достижения которого не допускается их пребывание в ночное время в период с 1 мая по 31 августа - с 23 часов до 6 часов, в период с 1 сентября по 30 апреля - с 22 часов до 6 часов, в установленных местах без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей составляет:

  • в общественных местах - 16 лет;
  • на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах - 18 лет.

 

 

Внесение данных изменений не затрагивает доходную и расходную часть областного бюджета.

 

 

22. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.11.2008 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

 

23. О проекте федерального закона № 182454-5 «О внесении изменений в статью 50 Закона Российской Федерации «Об образовании» и в статью 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части создания студенческих отрядов)

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

 

24. О проекте федерального закона № 192992-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в части уточнения механизмов и условий предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

 

Блок вопросов второго чтения

 

 

25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

26. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2008 год»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

27. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2008 год»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О снижении ставки по налогу на прибыль организаций для организаций инвалидов в Кемеровской области»

     Докл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

30. О принятии Закона Кемеровской области «О социальной поддержке отдельных категорий сотрудников милиции, имеющих детей»

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год»

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области»

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда»

     Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

34. О принятии Закона Кемеровской области «Овнесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере противодействии коррупции»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

 

35. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по определению количества должностей нотариусов в нотариальном округе»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

 

36. О принятии Закона Кемеровской области «Овнесении изменений внекоторые законодательные акты Кемеровской области»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

 

37. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам компенсации затрат на приобретение жилья»

     Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна - председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

 

38. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «О предоставлении молодым семьям долгосрочных целевых жилищных займов в 2009 году»

     Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна - председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

 

39. О принятии Закона Кемеровской области «О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области»

     Докл.: Емельянов Юрий Петрович - председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

 

40. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О туристской деятельности»

     Докл.: Емельянов Юрий Петрович - председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

 

41. О принятии Закона Кемеровской области «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений»

     Докл.: Конюхов Сергей Валентинович - председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

 

42. О награждениях

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ВОСЬМОЙ СЕССИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 29.04.2009

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

1. О Программе антикризисных мер в Кемеровской области на 2009 год

    Докл.: Исламов Дмитрий Викторович - заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

    Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Кемеровской области «О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области»

    Докл.: Исламов Дмитрий Викторович - заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

    Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

    Докл.: Ващенко Сергей Николаевич - заместитель Губернатора Кемеровской  области - начальник главного финансового управления

    Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

4. О проекте закона Кемеровской области  «О поощрении ученых, участвующих в инновационной деятельности»

     Докл.:  Муравьев Сергей Александрович - заместитель Губернатора области по вопросам образования и культуры

    Содокл.: Соловьева Галина Михайловна - председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам компенсации затрат на приобретение жилья»

     Докл.: Буймов Евгений Александрович - заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

   Содокл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна - председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»

    Докл.: Гаммершмидт Андрей Альбертович - начальник департамента промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области

    Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О  внесении  изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет»

     Докл.: Остердаг Галина Васильевна - начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

    Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

    Докл.: Витковская Наталья Славиевна - председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

    Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович - председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

9. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к работодателям об установлении сокращенной рабочей недели для женщин, работающих в организациях всех форм собственности, расположенных на территории Кемеровской области, в летний период

    Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

10. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к главам городов Кемеровской области, председателям городских Советов народных депутатов, председателям теркомов профсоюзов, председателям городских советов ветеранов

    Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

11. О назначении мировых судей в Кемеровской области

    Докл.: Насонов Валерий Александрович - и.о. начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Кемеровской области

    Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области «Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке  отзыва  депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении молодым семьям долгосрочных целевых жилищных займов в 2009 году»

    Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна - председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

16. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к председателям городских и районных Советов народных депутатов Кемеровской области

    Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна - председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

17. О проекте закона Кемеровской области «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений»

    Докл.: Конюхов Сергей Валентинович - председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

18.  О проекте федерального закона № 176701-5 «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

    Докл.: Конюхов Сергей Валентинович - председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

19. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.02.2002 № 1382 «Об утверждении Положения о комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий и состава комиссии»

    Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна - председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

20. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2008 № 112 «Об утверждении состава правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области»

    Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна - председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

21. О проекте федерального закона № 176566-5 «О внесении изменений в статью 209 и 211 Трудового кодекса Российской Федерации»

    Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна - председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Блок вопросов второго чтения

 

22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

    Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

23. О принятии Закона Кемеровской области «О  внесении  изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Кемеровской области «О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области «Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 6 и 11  Закона Кемеровской области «О мировых судьях в Кемеровской области»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

29.  О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке  отзыва  депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

30. О протесте прокурора Кемеровской области от 10.03.2009 № 7/2‑5-2009 на Закон Кемеровской области от 27.11.2000 № 85-ОЗ «О мировых судьях в Кемеровской области»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

31. О принятии Закона Кемеровской области  «О поощрении ученых, участвующих в инновационной деятельности»

    Докл.: Соловьева Галина Михайловна - председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной  политики

 

32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области»

   Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна - председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О градостроительной деятельности»

    Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна - председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

    Докл.: Конюхов Сергей Валентинович - председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области»

    Докл.: Емельянов Юрий Петрович - председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной     политики

 

36. О внесении изменений и дополнений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2008 № 144 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2009 год»

    Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

37. Об утверждении Плана мониторинга законов и правоприменительной практики

    Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

38. Об отчете контрольно-счетной палаты Кемеровской области за 2008 год

     Докл.: Воронина Марина Геннадьевна - председатель контрольно - счетной палаты Кемеровской области

    Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

39. Об официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской области в сети Интернет

    Докл.: Попов Сергей Евгеньевич - советник председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

ПОВЕСТКА ДНЯ СЕДЬМОЙ СЕССИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 25.03.2009

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 13 Закона Кемеровской области  «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

    Докл.: Ващенко Сергей Николаевич - заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления

    Содокл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О физической культуре и спорте»

    Докл.: Муравьев Сергей Александрович -  заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования и культуры

    Содокл.: Емельянов Юрий Петрович - председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной     политики

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области»

     Докл.: Савостьянова Екатерина Алексеевна - начальник управления инвестиционной политики Администрации Кемеровской области

   Содокл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна - председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О градостроительной деятельности»

    Докл.: Марков Николай Николаевич  - начальник Главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области

   Содокл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна - председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

5.  О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области  «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»

    Докл.: Микельсон Александр Юльевич -  заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

6.  О проекте федерального закона № 130823-5 «О внесении изменений в статьи 33335 и 396 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

    Докл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

7. О проекте федерального закона № 146187-5 «О внесении изменения в статью 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

    Докл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

8. О проекте федерального закона №  162538-5 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

    Докл.: Конюхов Сергей Валентинович - председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

9.  О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.02.2002 № 1382 «Об утверждении Положения о комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий и состава комиссии»

    Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -  председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере противодействия коррупции»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области «О мировых судьях в Кемеровской области»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

12. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об осуществлении контроля за соблюдением порядка ценообразования»                                            

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

13. О  внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

14. О внесении изменений в Положение о комитетах (комиссиях) Совета народных депутатов Кемеровской области

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

15. Об избрании представителей от Совета народных депутатов Кемеровской области в состав квалификационной комиссии Адвокатской палаты Кемеровской области

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 31 Закона Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

17. О протесте прокурора Кемеровской области от 02.03.2009 № 7/2-5-2009 на Закон Кемеровской области от 06.02.2009 № 3-ОЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

18. О протесте прокурора Кемеровской области от 12.02.2009 № 7/2-5-2009 на Закон Кемеровской области от 21.02.2003 № 3-ОЗ «Об осуществлении контроля за соблюдением порядка ценообразования»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

19.  О протесте прокурора Кемеровской области от 10.03.2009 № 7/2-5-2009 на Закон Кемеровской области от 27.11.2000 № 85-ОЗ «О мировых судьях в Кемеровской области»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

20. О проекте закона Кемеровской области «О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области»

    Докл.: Емельянов Юрий Петрович - председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

21. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О патронатном и гостевом воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

    Докл.: Соловьева Галина Михайловна - председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Блок вопросов второго чтения

 

22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области  «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

    Докл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области  «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»

    Докл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

24. О принятии Закона Кемеровской области «О привлечении кредитов, предоставлении бюджетных кредитов и государственных гарантий в Кемеровской области»

    Докл.: Микельсон Александр Юльевич - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»

    Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна - председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке передачи объектов государственной собственности Кемеровской области в муниципальную собственность»

    Докл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна - председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах и референдумах»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

28. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об осуществлении контроля за соблюдением порядка ценообразования»                                            

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

29.  О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 31 Закона Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

30.  О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О физической культуре и спорте»

    Докл.: Емельянов Юрий Петрович - председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О патронатном и гостевом воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

    Докл.: Соловьева Галина Михайловна - председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

32. О мониторинге эффективности действия законов и правоприменительной практики

    Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

33. О создании официального сайта Совета народных депутатов Кемеровской области в информационно-коммуникационной сети Интернет

    Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

34. О досрочном прекращении полномочий депутата  Совета народных депутатов Кемеровской области А.С. Сергеева

    Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

35.  О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.11.2008 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

    Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

36. О награждениях

    Докл.: Зинкевич Нина Викторовна - заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

ПОВЕСТКА ДНЯ ШЕСТОЙ СЕССИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 25.02.2009

 

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

    Докл.: Ващенко Сергей Николаевич - заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления

    Содокл.: Хасанов Тимур Анверович - заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

2. О санкционировании соглашения о предоставлении Администрацией Кемеровской области бюджетного кредита некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области»

    Докл.: Буймов Евгений Александрович - заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

    Содокл.: Хасанов Тимур Анверович - заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»

    Докл.: Наумов Александр Николаевич - заместитель Губернатора Кемеровской области по жилищно-коммунальному комплексу

    Содокл.: Шавгулидзе Марина Геннадьевна - председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования»

    Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна - начальник департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области

    Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович - председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»

    Докл.: Остердаг Галина Васильевна - начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

    Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна - председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

6. О проекте закона Кемеровской области   «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными  государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

    Докл.: Остердаг Галина Васильевна - начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

    Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна - председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

    Докл.: Хасанов Тимур Анверович - заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

8. Об утверждении аудиторов контрольно - счетной палаты Кемеровской области

    Докл.: Воронина Марина Геннадьевна - председатель контрольно-счетной палаты Кемеровской области

    Содокл.: Хасанов Тимур Анверович - заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

9. О коллегии контрольно-счетной палаты Кемеровской области

    Докл.: Воронина Марина Геннадьевна - председатель контрольно-счетной палаты Кемеровской области

    Содокл.: Хасанов Тимур Анверович - заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

10. О назначении мировых судей в Кемеровской области

    Докл.: Насонов Валерий Александрович - и.о. начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Кемеровской области

    Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

11. О назначении представителя общественности в состав квалификационной коллегии судей Кемеровской области

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

12. О проекте федерального закона № 146414-5 «Об участии граждан в охране общественного порядка»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

13. О проекте федерального закона № 146418-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

15. О протесте прокурора Кемеровской области от 12.02.2009 № 7/2-5-2009 на Закон Кемеровской области от 21.02.2003 № 3-ОЗ «Об осуществлении контроля за соблюдением порядка ценообразования»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

16. О протесте прокурора Кемеровской области от 19.01.2009 № 22/1-10-2009 на Закон Кемеровской области от 29.12.2008 № 140-ОЗ «О запрете деятельности по приему лома и отходов цветных металлов»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

17. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О запрете деятельности по приему лома и отходов цветных металлов»  

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

18. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере избирательного законодательства»

    Докл.: Волчек Владимир Алексеевич - председатель комитета по вопросам  государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

19. О проекте федерального закона № 146450-5 «О внесении изменений в статьи 52 и 52.2 Закона Российской Федерации «Об образовании»

    Докл.: Соловьева Галина Михайловна - председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

20. О проекте федерального закона № 142930-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»